Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А79-3876/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3876/2020
г. Чебоксары
29 октября 2020 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

(105043, г. Москва, ОГРНИП 313151119900018, ИНН <***>)

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Городская детская больница № 2" Министерства здравоохранения Чувашской Республики

(428020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отказа недействительным

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 18.11.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Городская детская больница № 2" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании недействительными решения об одностороннем отказе от контракта СМП ЭА 91-903 от 21.10.2019, акта приемочной комиссии по качеству поставленного товара от 25.12.2019, обязать ответчика принять и оплатить товар и возместить расходы по доставке товара.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением контракта СМП ЭА 91-903 от 21.10.2019.

Истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлением от 28.10.2020 просил отложить судебное заседание в связи болезнью. Ранее иск поддержал, ходатайствовал о проведении судебной экспертизы качества переданного товара.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных ходатайств, считая нецелесообразным проводить экспертизу по истечении более 10 месяцев со дня совершения действий, связанных с договором от 21.10.2019 года. Товар истцом оставлен не был, достоверно определить какой товар будет представлен эксперту суд возможности, не имеет, поскольку как следует из материалов дела истец профессионально занимается деятельностью по поставке медицинской мебели и аналогичный товар поставлялся им в рамках контракта №Ф.2019.537791, что установлено решением арбитражного суда Белгородской области. Истец имел возможно оставить спорный товар на хранение ответчику либо провести экспертизу в ТПП как предлагал ответчик в ходе приемки товара, однако своим правом не воспользовался.

Оснований для отложения судебного заседания суд не находит, поскольку все доказательства по делу собраны, доводы истца выслушивались в иных заседаниях, ходатайство о назначении экспертизы отклонено. При этом, истец каких-либо доказательств наличия у него заболевания либо невозможности привлечения представителя не представил. Ответчик возражал против отложения судебного заседания.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что товар был доставлен некачественный, не новый, имеющий многочисленные дефекты. Предложение ответчика о проведении независимой экспертизы товара как то предусмотрено договором истцом отвергнуто. Сроки передачи товара нарушены. В последующем товар не передан. Указал на несоблюдение претензионного порядка.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.

21 октября 2019 года между бюджетным учреждением Чувашской Республики "Городская детская больница № 2" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен договор № СМП ЭА 91-903 на поставку медицинских изделий – медицинской мебели (кровати для боксов) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (идентификационный код закупки: 192212600265921300100101421420000000), по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий – медицинской мебели (кровати для боксов) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (КТРУ – 32.50.30.110-0000041; 32.50.30.110-00000030) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя оборудования, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение N 1 к Договору), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Договору (пункт 1.2. договора).

Согласно пункта 1.3. договора поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: <...> (далее - Место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки.

Пунктами 2.1. и 2.2. договора стороны предусмотрели, что цена договора и валюта платежа устанавливаются в российских рублях. Цена Договора, составляет 750 999 руб. 16 коп., НДС не облагается в соответствии с положениями статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Цена Договора является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6. (пункт 2.4. договора).

Поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; оказать услуги в строгом соответствии с условиями договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; разработать программу обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов заказчика в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования; (пункты 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3 договора).

Согласно пункта 3.1.6 договора поставщик обязан обеспечить соответствие поставляемого Оборудования и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пунктами 3.4.4. и 3.4.6. договора предусмотрено, что заказчик праве осуществлять контроль соответствия качества поставляемого оборудования и качества оказанных услуг, сроков поставки оборудования и оказания услуг требованиям договора; отказаться от приемки некачественного оборудования и ненадлежащим образом оказанных услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков;

В течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения договора (в том числе срок поставки в течение 25 календарных дней; установка и ввод в эксплуатацию оборудования, инструктаж (обучение) специалистов заказчика в течение 5 календарных дней). Досрочная поставка допускается. Поставщик за три дня до осуществления поставки оборудования направляет в адрес заказчика уведомление о времени доставки оборудования в место доставки (пункт 5.1. договора).

Для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (пункт 6.2. договора).

Заказчик в течение 5 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Договора, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение N3 к договору) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (пункт 6.3. договора).

Согласно 8.1. пункта договора поставщик гарантирует, что оборудование, поставленное в соответствии с договором, является новым, неиспользованным, серийно выпускаемым/изготовленным по индивидуальному заказу (выбрать нужное). Поставщик гарантирует, что оборудование, поставленное по договору, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании оборудования в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к договору), техническими требованиями (приложение № 2 к договору), технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования.

Оплата по Договору осуществляется за счет федерального бюджета в размере 534 360 руб. 22 коп. и республиканского бюджета в размере 216638 руб. 94 коп. Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования и оказанию услуг (пункты 9.1., 9.2. договора).

В случае поставки заказчику товара ненадлежащего качества наступают последствия, предусмотренные статьями 475 и 518 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 11.2. договора).

Пунктом 17.6 договора предусмотрено, что заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

- при отказе поставщика передать заказчику оборудование или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- при существенном нарушении поставщиком требований к качеству оборудования, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- при невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании оборудования (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- при неоднократном нарушении поставщиком сроков поставки оборудования (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

- в ходе исполнения договора установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Письмом от 26.11.2019 и 06.12.2019 ответчик просил истца поставить оборудование.

25.12.2019 ответчиком составлен акт приемочной комиссии по качеству поставленного товара по договору от 21.10.2019 № СМП ЭА 91-903, согласно которого выявлены недостатки по качеству поставленного поставщиком оборудования.

26.12.2019 ответчик направил мотивированный отказ в получении некачественного товара по договору от 21.10.2019 № СМП ЭА 91-903, с требованием поставить товар надлежащего качества в кратчайшие сроки, а именно медицинскую мебель (кровати для боксов) в количестве 50 штук.

10.01.2020 ответчик принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения обязательств по договору от 21.10.2019 № СМП ЭА 91-903 на поставку медицинских изделий – медицинской мебели (кровати для боксов) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, поскольку произошла просрочка поставки оборудования.

03.02.2020 ответчик направил заявку Союзу "Торгово-промышленная палата ЧР", в которой просил провести экспертизу и выдать акт о соответствии поставляемого товара.

03.02.2020 составлен акт с участием поставщика, в котором проставлена отметка об отказе ИП ФИО2 предоставить товар для проведения независимой экспертизы.

Согласно акта от 05.02.2020 произведен визуальный осмотре товара, при осмотре выявлены следующие недостатки: наматрасник не соответствует размерам по паспарту изделия, профиль нанесен с неравномерно несохраненными целостности структуры, надрывами с кусочками непополиуретана, молния не доходит до середины торцевой части изделия; на внутренней поверхности имеются сколы; труба спинки кровати деформирована, имеет волнистые складки, на спинке кровати имеется неровная поверхность, имеются вогнутости; количество профилей на матрасе не соответствуют количеству техническому заданию; профили выполнены с нарушением целостности структуры, надрывами с кусочками непополиуретана.

05.02.2020 ответчик направил в адрес истца мотивированный отказ в получении некачественного товара по договору.

Претензией Исх. № 1 –П1 от 17.02.2020 истец просил отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 05.03.2020 ИП ФИО2 включен в реестр недобросовестных поставщиков со сроком на два года.

Истец, считая односторонний отказ недействительным, обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ст. 166 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Заключенный сторонами контракт от 05.08.2016, является договором поставки, правоотношения в рамках которого регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 456 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно положениям статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут:

по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450);

по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450);

в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1).

В соответствии с требованиями статьи 768 Кодекса к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Порядок расторжения государственных контрактов урегулирован статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 17.6 заключенного сторонами договора, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от договора в случаях предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в случаях существенного нарушения требований по качеству товара и неоднократном нарушении поставщиком сроков поставки оборудования.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец доказательств в обоснование своего требования не представил.

Из материалов дела следует, что истцом в нарушение требований договора товар надлежащего качества в установленные сроки поставлен не был, что свидетельствует о существенном нарушении прав заказчика, условий договора.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (ч. 4 ст. 523 ГК РФ).

Условия об исключении или ограничении права на отказ от исполнения договора в спорном договоре не содержаться.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При этом пункт 2 статьи 523 ГК РФ, устанавливающий презумпцию существенности таких нарушений как поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, и неоднократное нарушение сроков поставки товаров, не может рассматриваться как исключающий квалификацию в качестве существенных иных нарушений, если они отвечают критериям, установленным абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ. Об этом, в частности, свидетельствует ссылка на абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ в пункте 1 статьи 523 ГК РФ.

Спорным договором предусмотрена разовая поставка товара, соответственно существенность нарушения срока поставки объективно не может быть оценена из количества фактов просрочки. Существенность нарушения подлежит оценке исходя из длительности неисполнения обязательства поставщика.

На дату направления ответчику истцом уведомления об отказе от договора просрочка исполнения обязательства со стороны ответчика составила почти 2 месяца.

Указанная просрочка признается судом существенной для целей применения положений ст. 523 ГК РФ.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4). Согласно п. 2 ст. 10 названного кодекса в случае заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребления правом) суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Действия истца по несвоевременной и некачественной передаче товара, отказа от проведения экспертизы товара как то предусмотрено п. 7.8 договора, свидетельствуют о недобросовестности и нарушают права ответчика – участника публичных правоотношений.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова