Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А21-8899/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8899/2020
г. Калининград
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 16.10.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (адрес: 197198, <...>, литер А)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИТАР» (зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.1999 Администрацией Ленинградского района г. Калининграда, регистрационный номер 4581; ОГРН <***> присвоен 29.08.2002, ИНН <***>; 236001, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, диплом, паспорт;


установил:

05.10.2016 служба выдала обществу лицензию на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (спиртных напитков - водки) регистрационный номер 39ПСН0005976 сроком действия до 04.10.2021.

Согласно данным Федеральной государственной информационной системы «База данных: электронный паспорт организации» производственная мощность общества по производству водки составляет 987,84 тыс. дал.

За вычетом периодов приостановления действия лицензии в 2019 году (158 календарных дней) норма минимального использования производственной мощности при производстве водки в 2019 году составила 112,045 тыс. дал (в пересчете на 207 календарных дней).

Однако по результатам анализа использования производственных мощностей общества при производстве водки за 2019 год установлено, что за указанный год общество произвело 0 дал водки, что нарушает требования п. 10 ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим 11.08.2020 управление составило в отношении общества протокол № 0203/140220/00301 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, а 03.09.2020 – обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым требования управления удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с п. 19 ст. 2 Закона № 171 норма минимального использования производственной мощности - минимально возможный годовой объем производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах и позволяющий обеспечивать установленный Правительством Российской Федерации минимальный уровень рентабельности производства этих видов продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» норма минимального использования производственных мощностей при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) установлена 20 процентов производственной мощности.

В силу п. 10 ст. 8 Закона № 171-ФЗ не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации.

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

До возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о возобновлении использования такого оборудования с указанием даты возобновления.

В случае приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта период такого приостановления не учитывается лицензирующим органом при установлении факта несоблюдения организацией нормы минимального использования производственной мощности.

В 2019 году общество не обращалось в службу с уведомлением о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки).

Таким образом, нарушение обществом в 2019 году требования п. 10 ст. 8 Закона № 171 подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

При этом суду не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его вине.

Доводы общества о приостановлении деятельности не свидетельствуют о невозможности направить в службу уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции.

При этом из материалов дела следует, что ранее общество уже дважды привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ за нарушение требования п. 10 ст. 8 Закона № 171.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, не усмотрел оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд признает необходимым и достаточным назначить обществу наказание в размере 100 000 руб. без конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ИТАР» (зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.1999 Администрацией Ленинградского района г. Калининграда, регистрационный номер 4581; ОГРН <***> присвоен 29.08.2002, ИНН <***>; 236001, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***>),

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

БИК 044030001, ОКТМО 40910000, ИНН <***>, КПП 781301001,

р/с <***>, КБК 160 116 01141 01 0017 140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко