Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А41-90346/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-90346/19
18 декабря 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФКУ НИИ ФСИН РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 087F07190002983 от 27.02.2019, обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 109 078 руб. 83 коп.,

второе заинтересованное лицо: ИФНС России № 43 по г. Москве

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУ НИИ ФСИН РОССИИ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ - ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 087F07190002983 от 27.02.2019, обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 109 078 руб. 83 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве, где на налоговом учете состоит заявитель.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

14.02.2017 ФКУ НИИ ФСИН РОССИИ был представлен в ГУ - ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области расчет по страховым взносам за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР (далее – Расчет).

Согласно Расчету переплата Заявителя на конец отчетного периода по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 109 061 руб. 02 коп.

30.01.2019 в адрес ГУ - ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области было направлено письмо с просьбой производства сверки взаимных расчетов.

Согласно акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 04.02.2019 № 087F06190000024 переплата заявителя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с учетом пени составила 109 078 руб. 83 коп.

14.02.2019 ФКУ НИИ ФСИН РОССИИ было представлено в ГУ - ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 109 078 руб. 83 коп.

ГУ - ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области было принято Решение от 27.02.2019 № 087F07190002983 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (далее – Решение) по причине истечения срока исковой давности.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование и на обязательное медицинское страхование с 1 января 2017 года осуществляет Федеральная налоговая служба.

Также с 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются функции по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 1 января 2017 года.

Законом № 250-ФЗ также установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФР, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Закона.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующим Фондом в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионный Фонд Российской Федерации, направляет его в соответствующий налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ.

Налоговый орган оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Излишне уплаченной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды. Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами. Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 11074/05.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела не были представлены документы, подтверждающие уплату заявленной суммы страховых взносов, а также документы, подтверждающие размер обязанности заявителя по уплате страховых взносов, что не позволяет суду достоверно установить ни само наличие, ни размер, ни период образования переплаты.

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ, применимой по аналогии к рассматриваемым правоотношениям, заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вопрос о порядке применения срока, установленного пунктом 8 статьи 78 НК РФ, рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О. Как указано в названном определении, статьей 78 НК РФ, регламентирующей порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней, устанавливается обязанность налогового органа сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8). Налоговый орган в течение месяца со дня подачи заявления обязан возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено Кодексом (пункт 9).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 НК РФ, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу положений статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорная переплата уже была отражена заявителем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кв. 2014 года, то есть образовалась ранее 2014 года, что уже само по себе свидетельствует о пропуске заявителем трехлетнего срока на ее возврат.

На основании вышеизложенного арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления ФКУ НИИ ФСИН РОССИИ отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Л.М. Наринян