Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А40-273422/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-273422/19-20-6933
г. Москва
10 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2020г.

Решение в полном объёме изготовлено 10.02.2020г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2, дов. от 20.01.2020 г. № 447/6/23;

от ответчика – ФИО3, дов. от 09.01.2020 г. № 10;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению ФКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 46179» (ИНН <***>; 107014, <...>, войсковая часть 46179)

к ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107014, <...>; 105203, г.Москва, ул.12-я Парковая, д.6, стр.1)

о признании недействительным решение № 087S1919146948 от 20.06.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 46179» (далее также — заявитель, ФКУ «Войсковая часть 46179», Учреждение), с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительными Решения от 20.06.2019 г. № 087S1919146948 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, ответчик просил отказать заявителю в удовлетворении требований.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что в отношении учреждения проведена проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по итогам которой составлен Акт от 13.05.2019 г. № 087S18190118931.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение, которыми заявитель привлечен к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. за неполноту и недостоверность представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 г.

Штраф определен в общем размере 387000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, Учреждение обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативных актов недействительными.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Войсковая часть 46179» зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (peг. № 087-408-006645).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с указанными выше нормами ФКУ «Войсковая часть 46179» по каналам телекоммуникационной связи, 06.07.2017 г. направлены в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М за отчетный период – июнь 2017 г. Указанные сведения были предоставлены в Пенсионный фонд в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок.

В результате проведенной внутренней проверки отчетности, переданной в Пенсионный фонд, сотрудниками ФКУ «Войсковая часть 46179» были выявлены расхождения в представленных сведениях, установлено, что в отчетность не были включены сведения о лицах, осуществляющих трудовую деятельность в ФКУ «Войсковая часть 46179» в количестве 224 человека.

В связи с этим 11 июля 2017 г. по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда, ФКУ «Войсковая часть 46179» были переданы дополняющие СЗВ-М о застрахованных лицах за июнь 2017 года (тип формы «дополняющая»).

На основании предоставленных документов Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за июнь 2017 год. В ходе проверки Фонд выявил нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в предоставлении неполных сведений о застрахованных лицах, о чем был составлен Акт от 13.05.2019 г. № 087S18190118931. Впоследствии в отношении Заявителя Фондом принято оспариваемое Решение 20.06.2019 г. № 087S1919146948, которыми на Общество были наложены финансовые санкции в общем размере 387000 рублей.

Вынося оспариваемое Решение, Пенсионный фонд не принял во внимание, что ФКУ «Войсковая часть 46179» воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, и предоставил 11.07.2017 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» до проведения проверки, в связи с чем в действиях Заявителя не имеется состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Указанная позиция была отражена в постановлении 20 ААС от 18.10.2017 по делу № А54-3773/2017, постановлении 18 ААС от 16.10.2017 по делу № А07-16148/2017, постановлении 17 ААС от 11.10.2017 по делу № А60-24770/2017.

Конституционного суда Российской Федерации указал в своем постановлении от 30.07.2001 года № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Похожая позиция была отражена и в постановление № 2-П от 19.01.2016 года «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением заявленных требований.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, не соответствующим ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 107014, <...>; 105203, г.Москва, ул.12-я Парковая, д.6, стр.1) от 20.06.2019г. № 087S19190146948 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ФКУ «Войсковая часть 46179» (107014 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА РУБЦОВСКО-ДВОРЦОВАЯ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2009, ИНН: <***>).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:А.В. Бедрацкая