Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А21-5977/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                            Дело № А21-5977/2017

«16» октября 2017 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе  Калининградской области  (межрайонное)  (ОГРН <***>)

о признании  недействительными решений от 23 мая 2017 года №049S19170006163, №049S19170006164, №049S19170006166, №049S19170006167,


при участии: без вызова сторон

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», ОГРН <***>, место нахождения: 238543, Калининградская область, Зеленоградский район, п. Колосовка (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственное учреждение)  в Светлогорском районе  Калининградской области  (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: 238560, <...>  (далее – Управление, Пенсионный фонд) от  23 мая 2017 года №049S19170006163, №049S19170006164, №049S19170006166, №049S19170006167 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

        В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на самостоятельное выявление ошибок и исправление их до момента обнаружения Пенсионным  фондом, в связи с чем отсутствует состав правонарушения.

        Определением суда от 18.07.2017 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

  08.09.2017 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена (15.09.2017) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения  об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

        Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

        20.09.2017 Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу А21-5977/2017.

         Суд признал ходатайство Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению, в связи с чем принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

         В установленный судом срок от Пенсионного фонда поступил отзыв на заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

        Исследовав  доказательства  по  делу  и  дав  им  оценку  в  соответствии  со  статьей  71 АПК РФ, суд   установил  следующее.

        Как следует из материалов дела, 12.01.2017 г. заявителем представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года; 10.02.2017 г. была представлена форма СЗВ-М за январь 2017 г.; 13.03.2017 г. была представлена форма СЗВ-М за февраль 2017 г., а 12.04.2017 г. была представлена форма СЗВ-М за март 2017 г.

В дальнейшем заявитель самостоятельно выявил, устранил имеющиеся расхождения и направил в адрес Управления по электронным каналам связи дополняющие формы СЗВ-М в отношении  застрахованных лиц (24.03.2017 г. и 20.04.2017 г.).

Дополняющие формы получены Управлением по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2017 и 20.04.2017, о чем  свидетельствует «подтверждение получения».

        Управлением в связи с выявленными нарушениями были составлены акты от 20.04.2017 № 049S18170005764, № 049S18170005762, № 049S18170005760, № 049S18170005763 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

23.05.2017 г. рассмотрев материалы проверки, письменные возражения Учреждения, Пенсионный фонд принял решения от 23 мая 2017 года №049S19170006163, №049S19170006164, №049S19170006166, №049S19170006167 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 2 500 рублей за неполное и недостоверное представление отчетности по части 3 статьи  17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).    

Посчитав решения Управления незаконными и нарушающими его права, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено и Управлением не оспаривается, что первоначально сведения СЗВ-М за декабрь 2016 года были представлены заявителем 12.01.2017 г., при установленном сроке представления отчетности за декабрь 2016 г. не позднее 15.01.2017.

Заявителем были самостоятельно выявлены и устранены ошибки и 24.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи была направлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении   одного застрахованного лица.

Исходная форма СЗВ-М за январь 2017 года была представлена заявителем 10.02.2017 г., т.е. в установленный  законом срок (срок представления отчетности за январь 2017 г. не позднее 15.02.2017).

Заявителем были устранены ошибки и 20.04.2017 по телекоммуникационным каналам связи была направлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении   одного застрахованного лица.

Исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года была представлена заявителем 13.03.2017 г., при установленном  законом сроке не позднее 15.03.2017.

Заявителем были устранены ошибки и 20.04.2017 по телекоммуникационным каналам связи была направлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица.

Сведения СЗВ-М (исходная форма) за март 2017 года были представлены заявителем 12.04.2017 г., т.е. в установленный  законом срок (срок представления отчетности за март 2017 г. не позднее 17.04.2017).

Заявителем были устранены ошибки и 20.04.2017 по телекоммуникационным каналам связи была направлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении двух   застрахованных лиц.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н установлено, что страхователь вправе до выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к этому страхователю не применяются.

Арбитражный суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.  

Довод Пенсионного фонда о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения (исправления) представлены им в исходной форме, а в случае представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании вышеуказанных правовых норм.

         На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку заявитель реализовал право на самостоятельное обнаружение и устранение  выявленных ошибок.

         При таких обстоятельствах оспариваемые решения подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственное учреждение)  в Светлогорском районе  Калининградской области  (межрайонное)  (ОГРН <***>) от 23 мая 2017 года №049S19170006163, №049S19170006164, №049S19170006166, №049S19170006167 о применении к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей  сумме 2 500  рублей.

        Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение  пятнадцати дней   со дня принятия решения в полном объеме.



Судья                                                                               И.С. Сергеева