Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А57-19608/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19608/2019
11 ноября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению ООО «Торговый дом «Аббат», ИНН <***>

о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом города Саратова № 05-09/18099 от 25.07.2019 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13.6 кв.м., расположенных по адресу: <...>,

об обязании комитета по управлению имуществом города Саратова заключить договор купли-продажи арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13.6 кв.м., расположенных по адресу: <...> с ООО «Торговый дом «Аббат»

Заинтересованные лица:

Комитет по управлению имуществом города Саратова,

Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

при участии в заседании:

представителя заявителя – ФИО2, по доверенности,

КУИ г. Саратова – ФИО3, по доверенности,

остальные лица – не явились, извещены, заказное уведомление № 410975 39 48920 5 от 30.09.2019 г. (администрация МО «Город Саратов),



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Торговый дом «Аббат», ИНН <***>, с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом города Саратова № 05-09/18099 от 25.07.2019 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13.6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, об обязании комитета по управлению имуществом города Саратова совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, связанные с реализацией ООО «ТД «Аббат» преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рассмотреть вопрос об условиях приватизации арендуемого имущества; предусмотрев право ООО «ТД «Аббат» на приватизацию указанного имущества, направить ООО ТД «Аббат» проект договора купли-продажи арендуемого имущества данному обществу. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Комитет по управлению имуществом города Саратова оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Администрация МО «Город Саратов» своих письменных аргументов по заявленному требованию не представила, извещена о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.121 АПК РФ, о чем свидетельствует заказное уведомление № 410975 39 48920 5 от 30.09.2019 г.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.11.2019 года, 16 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2001 г. между Заявителем и Заинтересованным лицом заключен договор аренды нежилого помещения №320/В (далее - Договор), по которому Заявителю было предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 27,1 кв. м (далее - Имущество).

Срок действия Договора составил 1 (один) год с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. Впоследствии срок действия Договора продлен по 01 января 2004 г.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 5 от 11 марта 2003 г. к Договору общая площадь арендуемых помещений изменилась на 60,1 кв. м.

Дополнительным соглашением № 7 от 19.08.2003 г. внесены изменения в Договор в части описания арендуемого объекта, в соответствии с которыми общая арендуемая площадь составила 59,9 кв. м, из них для использования под офис - 25,6 кв. м, места общего пользования - 34,3 кв. м.

Впоследствии на указанное Имущество был заключен Договор аренды объекта нежилого фонда № 073/1 от 19 февраля 2004 г., действующий по настоящее время, то есть более двух лет.

По мнению заявителя, он соответствует всем критериям, указанным в ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, в связи с чем, 28.06.2019 г. обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова об истребовании преимущественного права на возмездное отчуждение арендуемого из муниципальной собственности указанного выше имущества.

Письмом от 25.07.2019 г. № 05-09/18099 Комитет по управлению имуществом города Саратова решил отказать обществу в преимуществом приобретении данного имущества, ссылаясь на то, что заявитель арендует площадь нежилого помещения 59,9 кв.м., а истребует иные объекты – пл. 12 кв.м. и 13,6 кв.м.

В ходе судебного разбирательства Комитет дополнительно ссылается на невозможность отчуждения имущества со ссылкой на п.8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 ноября 2009 г. № 134, утверждая о том, что на часть нежилого помещения (здания) невозможно произвести реализацию, так как данные части помещения (здания) необоснованны как самостоятельные объекты.

Заявитель опроверг доводы Комитета, ссылаясь на постановку спорных объектов на кадастровый учет, что свидетельствует об обособленности объектов недвижимого имущества.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из названной нормы права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо соблюдения двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта. Решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ установлено, что при получении заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; обязаны принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по смыслу Закона N 159-ФЗ объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; в связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, по переданные по договору аренды № 073/1 от 19 февраля 2004 г. объекты нежилого фонда не являются частями, а являются самостоятельными нежилыми помещениями, обособленными объектами недвижимости, сформированными в порядке кадастрового учета и сведениями о зарегистрированных правах, содержащимися в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества от 12.04.2019 г. соответственно с кадастровым номером 64:48:010230:501 пл. 13,6 кв.м. и № 64:48:010217:336 пл.12 кв.м., которые имеются в материалах арбитражного дела.

Указанные объекты недвижимого имущества являются предметом аренды более 2-х лет, что подтверждается названными выписками из ЕГРН, а также договорами аренды от 07 февраля 2001 г. №320/В, а также № 073/1 от 19 февраля 2004 г. (действующий в настоящее время), право аренды по последнему является актуальным в ЕГРН.

В отношении названных договоров отсутствует задолженность по уплате арендной платы на день подачи заявления об истребовании имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доказательств обратного орган местного самоуправления не представил суду.

Следовательно, отсутствуют установленные в Законе № 159-ФЗ препятствия для истребования имущества в преимущественном порядке.

С учетом вышеуказанного, изложенное в письме от 25.07.2019 г. № 05-09/18099 решение об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13.6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, не соответствует Федеральному закону № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушает права и законные интересы юридического лица.

С учетом изложенного и требований названного Закона № 159-ФЗ и ст.198 АПК РФ, суд считает необходимым признать незаконным названный отказ и обязать комитет по управлению имуществом города Саратова совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, связанные с реализацией ООО «ТД «Аббат» преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рассмотреть вопрос о об условиях приватизации арендуемого имущества; предусмотрев право ООО «ТД «Аббат» на приватизацию указанного имущества, направить ООО ТД «Аббат» проект договора купли-продажи арендуемого имущества данному обществу.

В порядке ст.110 АПКРФ судебные расходы по госпошлине суд возлагает на Комитет по управлению имуществом города Саратова в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.07.2019 № 05-09/18099 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Обязать комитет по управлению имуществом города Саратова совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, связанные с реализацией ООО «ТД «Аббат» преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рассмотреть вопрос о об условиях приватизации арендуемого имущества; предусмотрев право ООО «ТД «Аббат» на приватизацию указанного имущества, направить ООО ТД «Аббат» проект договора купли-продажи арендуемого имущества данному обществу.

Взыскать с комитета по управлению имуществом города Саратова в пользу ООО «Торговый Дом «Аббат» госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко