Решение от 30 июня 2025 г. по делу № А57-30423/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30423/2024
01 июля 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2025 года


 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Шиян С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению финансового управляющего ФИО1  ФИО2,


заинтересованные лица:

Управление Росреестра по Саратовской области,

Филиал  Публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области,


о признании незаконными решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах  недвижимости и (или) их правообладателях в отношении супруги должника ФИО3 (№ КУВИ-001/2024-223584401 от 05.09.2024; № КУВИ-001/2024-236598169 от 23.09.2024) по причине: «Согласно приложенным к запросу документам, не представляется возможным определить, что ФИО3 входит в перечень лиц, установленных пунктом 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ в отношении которых арбитражным управляющим могут быть запрошены сведения из ЕГРН»,


при  участии:  

от ФППК «Роскадастр» по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 11.04.2025,

у с т а н о в и л:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решения филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях в отношении супруги должника ФИО3 (№КУВИ001/2024-223584401 от 05.09.2024; № КУВИ-001/2024-236598169 от 23.09.2024) по причине: «Согласно приложенным к запросу документам, не представляется возможным определить, что ФИО3 входит в перечень лиц, установленных пунктом 13 статьи 62 Закона N№ 218-ФЗ в отношении которых арбитражным управляющим могут быть запрошены сведения из ЕГРН».

Представитель ФППК «Роскадастр» по Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя ФППК «Роскадастр» по Саратовской области, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Заявитель основывает свои требования на том, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 августа 2024 г. по делу № А57-18056/2024 ФИО1 признан банкротом, в отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества до 15 февраля 2025 г. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 августа 2024 г. по делу № А57-18056/2024 разрешено финансовому управляющему истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга (бывшего супруга) должника за исследуемый период, из … органов осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества.

30.08.2024 финансовым управляющим в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) направил в адрес филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях в отношении супруги должника ФИО3 (дата рождения 06.12.1996, паспорт: серия: 6320 №: 713305, дата выдачи: «24» июля 2020 г., выдан: ГУ МВД России по Саратовской обл., код подразделения: 640-007.

05.09.2024 в адрес финансового управляющего поступило решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях в отношении супруги должника ФИО3 (№ КУВИ-001/2024-223584401) по причине: «Согласно приложенным к запросу документам, не представляется возможным определить, что ФИО3 входит в перечень лиц, установленных пунктом 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ в отношении которых арбитражным управляющим могут быть запрошены сведения из ЕГРН».

18.09.2024 финансовым управляющим был направлен повторный запрос с указанием на санкцию Арбитражного суда Саратовской области на получение сведений по супругу должника.

23.09.2024 в адрес финансового управляющего поступило решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях в отношении супруги должника ФИО3 (№ КУВИ-001/2024-236598169) по причине: «Согласно приложенным к запросу документам, не представляется возможным определить, что ФИО3 входит в перечень лиц, установленных пунктом 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ в отношении которых арбитражным управляющим могут быть запрошены сведения из ЕГРН».

Финансовый управляющий ФИО2 находит указанные решения от 05.09.2024 №КУВИ-001/2024-223584401 и от 23.09.2024 № КУВИ-001/2024-236598169 незаконными, препятствующими осуществлению финансовым управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, приводящими к затягиванию процедуры банкротства и увеличению текущих расходов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его обязательств и имущества в разумном объеме в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью Публично-правовой компании «Роскадастр» определены Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр».

На основании части 1 статьи 4 названного Закона Компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные, в частности, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает, в том числе следующие государственные услуги: предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в ЕГРН зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных в пункте 8 части 13 статьи 62 данного Закона.

Согласно части 5 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08 апреля 2021 года № П/0149 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 33 Порядка запрос представляется в Роскадастр по выбору заявителя: в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении; в виде бумажного документа путем его отправки по почте; в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальных сайтах и едином портале; в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов.

В силу пункта 49 Порядка к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа должны быть приложены, в том числе копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенная копия решения контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, руководителя временной администрации финансовой организации), оригинал доверенности (либо ее копия), выданной арбитражным управляющим.

Исходя из положений пункта 49 Порядка верность иных прилагаемых к запросу копий бумажных документов, за исключением копии судебного акта, копий страниц документа, удостоверяющего личность, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что 30.08.2024 и повторно 18.09.2024 финансовый управлявший ФИО2 подала запросы в ФППК «Роскадастр» по Саратовской области о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении ФИО3.

К запросам была приложена копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2024 по делу № А57-18056/2024, из которой следует, что ФИО2 утверждена финансовым управляющим ФИО1, являющегося должником по делу о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 36.3 Закона № 218-ФЗ к персональным данным, содержащимся в ЕГРН и подлежащим предоставлению в порядке, предусмотренном настоящей частью, относятся сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения физического лица, за которым в ЕГРН зарегистрировано право, ограничение права или обременение на соответствующий объект недвижимости.

Персональные данные гражданина, указанные в части 1 настоящей статьи, независимо от наличия в ЕГРН записи, указанной в части 1 настоящей статьи, также предоставляются в составе выписки из ЕГРН лицам, указанным в части 13 статьи 62 настоящего Федерального закона, нотариусам (в случаях, предусмотренных частями 14 и 14.1 статьи 62 настоящего Федерального закона), кадастровым инженерам (в случае, предусмотренном частью 16.2 статьи 62 настоящего Федерального закона), а также в отношении определенного объекта недвижимости:

1) лицам, которые наряду с указанным гражданином владеют недвижимым имуществом на праве общей собственности;

2) супругу (супруге) указанного гражданина;

и иным, указанным в части 6 статьи 36.3 Закона о регистрации.

На основании изложенного, а также учитывая положения Семейного кодекса Российской Федерации, норм Закона о банкротстве, части 6 статьи 36.3 Закона № 218-ФЗ, в случае, если запрашиваются сведения о супруге (бывшем супруге) к запросу прикладываются заверенные надлежащим образом копии документов, о заключении брака (копия свидетельства о браке, выписка из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния).

Указанные документы должны быть представлены в порядке и с соблюдением требований, установленных пунктом 49 Порядка.

По результатам рассмотрения запросов Филиалом в адрес заявителя направлены решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2024 № КУВИ-001/2024-223584401 и от 23.09.2024 № КУВИ-001/2024-236598169.

Исследовав запросы арбитражного управляющего ФИО2 и приложенные к нему документы, суд пришел к выводу о том, что из решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2024 по делу № А57-18056/2024 не следовало информации о том, что ФИО3 является членом семьи (супругой) должника ФИО1. Свидетельства о заключении брака, из которого можно было бы сделать вывод, что ФИО3 является супругой должника, к запросу также не было приложено.

Более того, во вводной части решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2024 по делу № А57-18056/2024 в числе третьих лиц, указана ФИО3.

Вместе с тем, Филиал ППК «Роскадастр» руководствовался требованиями частью 13 статьи 62 и частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ с отсылочным положением к законодательству о банкротстве.

Административный орган, установив, что запросы от 30.08.2024 и от 18.09.2024 представлены в отношении лица, не являющегося должником, указанным в решении суда, а также, что в копии судебного акта, приложенного к запросам, не указана ФИО3 в качестве супруги должника, свидетельства о заключении брака к запросам не приложено, по данным запросам сформировал решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2024 № КУВИ-001/2024-223584401 и от 23.09.2024 № КУВИ-001/2024-236598169.

Предоставление сведений об объектах недвижимости лицу, не являющемуся правообладателем, а в спорной ситуации, не являющимся должником (родственником должника) в деле о банкротстве, повлекло бы нарушение части 13 статьи 62 и части 1 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 АПК РФ, а также с учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания действия (бездействия) в судебном порядке незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Также согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Между тем в данном случае заявителем не сообщено и судом не установлено, каким образом оспариваемые решения заинтересованного лица нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, каким образом признание их незаконными может восстановить права заявителя с учетом того, что выписка из ЕГРН о зарегистрированных за супругой должника объектах недвижимости выдана ФИО2

Превентивная защита (защита на будущее время) в настоящем случае недопустима и противоречит нормам права.

При этом определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.06.2025 по делу № А57-18056/2024 процедура реализации имущества в отношении ФИО1 завершена.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, оспариваемые заявителем решения не нарушают права и законные интересы заявителя.

Судом исследованы все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные в рамках дела обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения  заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

                                                            Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья                                                                                                                        А.И. Михайлова