Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А75-9909/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9909/2024
12 сентября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания            секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «ТАЛСПЕЦСТРОЙ» (ОГРН <***> от 20.04.1999, ИНН <***>, КПП 861001001, адрес: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №860024100028105 от 14.05.2024, в части пункта 1,

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО1 по доверенности 86 АА 3215900 от 31.01.2022,

от заинтересованного лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТАЛСПЕЦСТРОЙ» (далее - заявитель, общество, ООО «ТАЛСПЕЦСТРОЙ», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - заинтересованное лицо, Фонд, Отделение СФР, страховщик) о признании незаконным решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 860024100028105 от 14.05.2024, в части пункта 1 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Отделение СФР, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку в суд. В отзыве на заявление Фонд просил отказать в удовлетворении требований.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Талспецстрой» состоит на учете в качестве страхователя в Отделение СФР (регистрационный номер 8613001186).

Приказом страховщика от 07.11.2023 № 167-СН ООО «Талспецстрой» была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

При расчете скидки использованы сведения, представленные в составе отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленной страхователем страховщику, по состоянию на 01.01.2023.

В период с 26.01.2024 по 02.04.2024 в отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки выявлено несоответствие сведений, представленных страхователем страховщику в форме ЕФС-1 на 01.01.2023 и в документах, представленных страхователем в ходе проверки, содержащих сведения о результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) и проведения обязательных медицинских осмотров, которые должны были быть отражены в ЕФС-1 на 01.01.2023.

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2024 № 8600241000281103. 03.04.2024 страхователю вручено уведомление о вызове для рассмотрения материалов камеральной проверки.

В связи с выявленным несоответствием Фондом принято решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024 № 860024100028105, пунктом 1 которого отменена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%, установленная приказом от 07.11.2023 № 167-НС.

Не согласившись с решением Фонда в указанной части, ООО «Талспецстрой» обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 закона; страховщик - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы (подпункт 3 пункта 2); сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам (подпункт 18 пункта 2).

Страховщик имеет право, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).

Согласно пункту 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей указанных в этом пункте, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил № 524 решение об установлении страхователю скидки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

Следует отметить, что вышеизложенная норма является императивной и не предусматривает каких-либо иных вариантов действий для страховщика.

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно пункту 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

С 01.01.2023 заполнение и подача единой формы сведений осуществлялась в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

С 01.01.2024 применяется приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Таким образом, страховщик имеет право установить страхователю по его заявлению скидку к страховому тарифу на очередной финансовый год, используя при этом для расчетов сведения, представленные в составе отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленной страхователем страховщику, по состоянию на 1 января текущего года.

Выявление страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах является основанием для безусловной отмены скидки к страховому тарифу.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Фондом выявлено несоответствие сведений, представленных страхователем страховщику в форме ЕФС-1 на 01.01.2023 и  документов, содержащих сведения о результатах СОУТ и проведения обязательных медицинских осмотров, которые должны были быть отражены в ЕФС-1 на 01.01.2023.

02.05.2024 в рамках рассмотрения материалов камеральной проверки страхователем были представлены пояснения № 529, согласно которым страхователь согласился с тем, что в форме ЕФС-1 на 01.01.2023 им были отражены недостоверные (не соответствующие действительности) сведения.

Несоответствия между сведениями, представленными страхователем в ходе камеральной проверки, подтвержденными первичными документами, и данными, отраженными в подразделе 2.3 Раздела 2 формы ЕФС-1 по состоянию на 01.01.2023 (приложение к решению № 1), выразились в следующем:

- в строке «Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (чел.)» подраздела 2.3 раздела 2 ЕФС-1 на 01.01.2023 - следовало отразить 654, страхователем отражено 206;

- по строке 1 графа 3 «общее количество рабочих мест» следовало отразить 208, страхователем отражено 411;

- по строке 1 графа 4 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» - всего - следовало отразить 208, страхователем отражено 411;

- по строке 1 графа 6 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» -2 класс - следовало отразить 142, страхователем отражено 204;

- по строке 1 графа 7 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» - 3 класс (подкласс 3.1) - следовало отразить 36, страхователем отражено 129;

- по строке 1 графа 8 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» 3 класс (подкласс 3.2) - следовало отразить 30, страхователем отражено 77.

Таким образом, заявитель сдал страховщику форму ЕФС-1 на 01.01.2023, содержащую сведения, не соответствующие действительности.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 524 предоставление недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах является безусловным основанием для отмены скидки к страховому тарифу.

Страховщик не наделен правом применять данную норму по своему усмотрению.

Руководствуясь указанной нормой, и в связи с выявлением предоставления недостоверных сведений, страховщик на законных основаниях принял решение об отмене скидки к страховому тарифу, установленную заявителю на 2024 год (пункт 1 резолютивной части решения от 14.05.2024 № 860024100028105).

Приказом Отделения СФР от 04.06.2024 № 1-СН приказ от 07.11.2023 № 167-СН «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год Обществу с ограниченной ответственностью «ТАЛСПЕЦСТРОЙ», отменен.

Таким образом, страховщик действовал в соответствии с нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, выполнив свою обязанность по отмене скидки к страховому тарифу.

Корректировочные данные ООО «Талспецстрой» составлены и направлены в Фонд после вынесения оспариваемого решения и не могут быть положены в основу его отмены.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать  в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.       

Судья                                                                                                    Л.С. Истомина