Решение от 24 января 2024 г. по делу № А46-10764/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10764/2023
24 января 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 21» города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 94 571 руб. 16 коп.,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика – директор ФИО3 (выписка из ЕГРЮЛ), паспорт,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», общество, региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 21» города Омска (далее – БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска, учреждение, ответчик) о взыскании 94 571 руб. 16 коп. задолженности, из которой: 22 847 руб. 40 коп. - по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) № РГ0041413/ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 71 723 руб. 76 коп. - по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № РГ0041414/ТКО за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, а также 3 783 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 10.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

09.08.2023 в суд от БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска поступил отзыв на заявленные обществом требования, в котором ответчик указал, что расчет задолженности истцом произведен неверно, поскольку не учтено фактическое количество учащихся в исковой период.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.08.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 28.09.2023.

В материалы дела поступили документы: 19.09.2023 - возражения ООО «Магнит» на отзыв учреждения; 26.09.2023 - дополнительная информация БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска о количестве учащихся за 2020-2021.

Определением арбитражного суда от 28.09.2023 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 02.11.2023, сторонам предложено представить дополнения к ранее изложенным доводам.

01.11.2023 в суд ООО «Магнит» представлены дополнительные пояснения, в которых истец просил суд предложить ответчику предоставить документы учреждения, подтверждающие фактическое количество учащихся за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

Протокольным определением от 02.11.2023 рассмотрение дела отложено на 12.12.2023, БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска предложено дополнительные доказательства в обоснование отзыва.

В судебном заседании, состоявшемся 12.12.2023, представитель истца представил доказательства, подтверждающие обоснованность расчета исковых требований, а именно:

- адресованное региональному оператору в целях заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО письмо БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска от 04.08.2022 № 55, в котором ответчиком указано, что в помещении, расположенном по адресу: ул. Дмитриева, д. 3, корп. 4, - количество учащихся составляет 460 человек, при этом максимальное количество учащихся в день не превышает 200 человек;

- скриншот страницы официального сайта учреждения (раздел «Программа развития») с указанием на то, что на конец 2019-2020 учебного года в школе на двух отделениях: бюджетном и внебюджетном, - обучается около 500 детей от 4 до 15 лет, на бюджетном отделении - около 300 детей, а на внебюджетном - около 200 человек;

- приказ БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска № 67-Б от 07.06.2019 «О зачислении учащихся на обучение по предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств на 2019-2020 учебный год».

Представитель ответчика представил дополнительную информацию по делу с приложением Постановления Региональной энергетической комиссии (далее - РЭК) Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург»)», учебного плана учреждения, утвержденного 31.08.2020; Приложения 2 к Приказу РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения».

Протокольным определением от 12.12.2023 судебное разбирательство отложено на 18.01.2024 для ознакомления ООО «Магнит» с представленными БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска доводами и документами.

В судебном заседании 18.01.2024 представители стороны поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.

Транспортирование ТКО на территории г. Омска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее – Постановление № 1156), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением № 1156 (далее - Правила).

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, соответственно, последний не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 1Законом об отходах ТКО - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 5 Постановления № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с регионального оператора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются регионального оператора и находятся места (площадки) их накопления.

Как указал истец, региональным оператором установлено, что БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска осуществляет деятельность по адресу: <...>, - следовательно, по мнению общества, учреждением образуются ТКО, в связи с чем последнее обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Постановлением № 1156 установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником ТКО или уполномоченным им лицом - и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» (http://magnit-tko.ru/zaklyucheniedogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Поскольку, как указывалось выше, договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер и в его заключении не может быть отказано, постольку несоблюдение письменной формы договора правового значения не имеет.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит» http://magnit-tko.ru/images/tini/2019 04/1149eabc2242ed0318894224c9369a70.pdf.

Региональным оператором были подготовлены и направлены в адрес ответчика проекты договоров с присвоением номеров: РГ0041413/ТКО и РГ0041414/ТКО, которые учреждение данные договоры не подписало.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города и области как региональный оператор, постольку региональный оператор оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, истец вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, и количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Таким образом, у БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска перед ООО «Магнит» образовалась задолженность по договору № РГ0041413/ТКО в размере 22 847 руб. 40 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и по договору № РГ0041414/ТКО в размере 71 723 руб. 76 коп. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Поскольку указанная задолженность учреждением не погашена, в том числе по предъявленным претензиям от 07.069.2022 № ТКО/08-05/4856-12, ТКО/08-05/4857-12, постольку общество обратилось за защитой нарушенных прав в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 131 АПК РФ, ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон в их совокупности и взаимосвязи на основании статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 8 ГК РФ, основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом об отходах, Постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Таким образом, региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона об отходах, пункт 43(1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования)).

Расходы операторов учитываются в составе необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряженного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах, частью 5 статьи 30 ЖК РФ и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Таким образом, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2,3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Указанное выше опровергает доводы БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска о том, что неподписание стороной потребителя спорных договоров исключает возможность направления документов для оплаты оказанных региональным оператором услуг.

Кроме того, в силу части 6 статьи 23 Закона об отходах договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором, то есть после заключения такого договора аналогичные обязательства, ранее возникшие между собственником ТКО и иным лицом (не являющимся региональным оператором), прекращаются (пункт 1 статьи 417 ГК РФ).

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

По смыслу раздела 1(1) Правил, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО, который инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что услуги по обращению с ТКО ответчику предоставлены в полном объеме, что подтверждается представленными истцом в материалы дела универсальными передаточными документами, содержащими ссылки на договоры № РГ0041413/ТКО и № РГ0041414/ТКО.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик утверждает, что при расчете задолженности истцом было взято максимальное число учащихся учреждения (200 человек), не соответствующее действительности, а объем оказанных услуг по обращению с ТКО за спорный период не соответствует действительному объему.

БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска, ссылаясь на данные, полученные от лиц, обеспечивающих складирование ТКО, считает, что в течение календарного дня объем ТКО в среднем составляет 0,05 куб.м.

Указанные доводы суд считает подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Расчет объема ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема - количестве учащихся.

В нарушение требований Закона об отходах БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска заявка на заключение договора на обращение с ТКО с приложением соответствующих документов в адрес ООО «Магнит» направлена не была, в связи с чем договор считается заключенным на условиях типовой формы.

Из материалов дела следует, что сведения о количестве учащихся учреждения были сообщены обществу ответчиком в письме от 04.08.2022 № 55.

Кроме того, как следует из нормативов накопления ТКО для объектов общественного назначения, утвержденных Приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области», применительно к объекту «Школа» норматив рассчитывается на 1 учащегося.

Региональный оператор производит начисления в соответствии с категориями, нормативами и тарифами, утвержденными приказами РЭК Омской области.

Кроме того, в нормативно-правовых актах, регулирующих обращение с ТКО, отсутствует такая емкость для накопления ТКО как мешки.

Ссылка ответчика на норматив накопления ТКО для учреждений дополнительного образования в другом регионе не имеет фактического и правового значения для разрешения настоящего спора.

Помимо того, на запрос БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска от 26.09.2023 № 68 РЭК Омской области сообщило (письмо от 20.10.2023 № ИСХ-23/23/РЭК-5005), что расчет нормативов выполнен в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр (далее - Методические рекомендации).

В течение 4 сезонов 2016-2017 (лето, осень, зима и весна) проводились замеры отходов на объектах различных категорий на участках поселений и городских округов, отходы взвешивались в килограммах, их объем определялся в кубических метрах.

Согласно пункту 4 Методических рекомендаций, категории объектов, на которых образуются отходы и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением 1 к Методическим рекомендациям.

В пункте 4 приложения № 1 к Методическим рекомендациям предусмотрены категории объектов общественного назначения, осуществляющих образовательный процесс с расчетной единицей в 1 учащегося (1 ребенка).

При расчете нормативов накопления ТКО РЭК Омской области пользовалась вышеуказанными рекомендациями.

Таким образом, суд приходит к выводу о верном выборе ООО «Магнит» норматива накопления, а также методики расчета с расчетной единицей в 1 учащегося, вне зависимости от продолжительности нахождения в учреждении.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с ТКО другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания обществом услуг учреждению по вывозу ТКО по договору № РГ0041413/ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 22 847 руб. 40 коп. и по договору № РГ0041414/ТКО за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 71 723 руб. 76 коп., учитывая, что ответчиком не представлено доказательств оплаты взыскиваемой ООО «Магнит» задолженности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

При обращении в суд с настоящим иском истцом в доход бюджета была уплачена государственная пошлина в размере 3 783 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора судебные расходы ООО «Магнит» по уплате государственной пошлины в указанном выше размере подлежат взысканию с БОУ ДО «ДШИ № 21» г. Омска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 21» города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 22 847 руб. 40 коп. задолженности по договору № РГ0041413/ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 71 723 руб. 76 коп. задолженности по договору № РГ0041414/ТКО за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, а также 3 783 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова