Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А33-26311/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

22 марта 2023 года


Дело № А33-26311/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «15» марта 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «22» марта 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения недействительным,

и встречному заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2023 №5, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – ответчик) о признании недействительным от 19.08.2022 № 205519220019131.

Определением от 13.10.2022 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

09 ноября 2022 года Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с встречным заявлением к акционерному обществу «Краевое автотранспортное предприятие» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 рублей.

Определением от 10.11.2022 встречное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.01.2023 суд перешел к рассмотрению заявления и встречного искового заявления по общим правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание явился представитель заявителя по первоначальному заявлению.

Ответчик по первоначальному заявлению, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился, явку уполномоченных представителей не обеспечил. Направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьёй 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствии указанного лица.

Судом установлено, что в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц заявитель - государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Представитель заявителя по первоначальному заявлению поддержал заявленные требования в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Страхователем в пенсионный фонд 10.12.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года в отношении 33 застрахованных лиц, что следует из извещения о доставке.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц 15.04.2022.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом составлен акт от 06.07.2022 № 205S18220015513 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 19.08.2022 № 205519220019131 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1000 руб. (не представление в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 21.09.2022 № 205S01220020351 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.10.2022 в общей сумме 1000 руб.

Полагая, что решение от 19.08.2022 № 205519220019131 является незаконным, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Встречные требования мотивированы неуплатой финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обществом соблюден трехмесячный срок на обращение в суд.

Существенных нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение пенсионный фонд прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд 10.12.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года в отношении 33 застрахованных лиц, что следует из извещения о доставке.

Указанная отчетность принята пенсионным фондом.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц 15.04.2022.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органам ПФР предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Действительно, в нарушение абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н 28.12.2020 страхователем представлены рассматриваемые сведения по формам СЗВ-М «дополняющая», которые отсутствовали в сведениях о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная).

Вместе с тем согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по формам СЗВ-М до обнаружения фондом недостатков представленных сведений (до извещения страхователя об этом) не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательства направления в адрес ответчика уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Таким образом, заявитель по первоначальному заявлению, реализуя свое право на исправление ошибок, самостоятельно выявил ошибки и направил в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

При таких обстоятельствах общество подлежит освобождению от ответственности за выявленные в данной части нарушения.

На основании изложенного требования акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» подлежат удовлетворению, решение от 19.08.2022 № 205519220019131 подлежит признанию недействительным.

Относительно встречного заявления пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб. суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения страхователя от ответственности. При таких обстоятельствах требование о взыскании штрафа на основании решения от 19.08.2022 № 205519220019131 является неправомерными.

Таким образом, заявленные пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заявитель по первоначальному заявлению является плательщиком государственной пошлины. Акционерным обществом «Краевое автотранспортное предприятие» уплачена государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в размере 3000 руб. При таких обстоятельствах, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика по первоначальному заявлению в полном объеме.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решение государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.08.2022 № 205519220019131.

В удовлетворении встречного заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов