Решение от 17 января 2018 г. по делу № А32-46100/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-46100/2017
г. Краснодар
17 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17.01.2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Юг-Новый век», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к (1) Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

(2) Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 16 заместителю директора ФИО1, г. Сочи Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным решения от 20.07.2017 № 88н/с,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 25.08.2017;

от заинтересованного лица: (1) - ФИО3 – доверенность от 30.12.2016 № 304; (2) – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юг-Новый век», г. Сочи (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 16, г. Краснодар (далее – учреждение, фонд) от 20.07.2017 № 88н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты недоимки по страховым взносам в сумме превышающей 187 225,78 рубля, а также рассчитанных свыше указанной суммы соответствующих пеней и штрафа.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Так указал, что страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются в соответствии с видом экономической деятельности, фактически осуществляемой страхователем в отчетном период. Основным видом экономической деятельности организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Общество за 2014 год не подавало в фонд документы, подтверждающие основной вид деятельности по причине отсутствия выручки.

При этом заявитель не осуществлял в 2013 году тот вид экономической деятельности, в соответствии с которым ему установлен тариф 1,2% (подготовка строительного участка), а занимался деятельностью – капиталовложения в собственность (тариф 0,2%). Также указывает, что акты проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, письменные возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа, то есть Государственным учреждением Краснодарским региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации, не указан порядок обжалования решения в вышестоящий орган – Фонд социального страхования Российской Федерации, на решении отсутствует штамп, не указаны должность, ФИО, подпись руководителя (заместителя руководителя), отсутствует печать.

Представитель учреждения в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что оспариваемое заявителем решение является законным и обоснованным, поскольку основной вид деятельности общества в 2016 году (деятельность гостиниц с ресторанами) не соответствует фактическому виду деятельности, осуществляемому обществом в 2015 году (деятельность по покупке и продаже собственного недвижимого имущества). Следовательно, правомерно доначислены страховые взносы за 2016 год. В течение 2014 года общество добровольно уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование с учетом страхового тарифа 1,2% на основе уведомления от 24.04.2014.

Представитель заинтересованного лица (2) в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, отзыв в материалы дела не представил.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности общества является капиталовложения в уставные капиталы, венчурное инвестирование, в том числе посредством инвестиционных компаний (ОКВЭД 64.99.3), подготовка строительной площадки (ОКВЭД 43.12), расчистка территории строительной площадки (ОКВЭД 43.12.1), производство земляных работ (ОКВЭД 43.12.3), деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.1), деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10), деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10), деятельность ресторанов и кафе с

полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1), деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах (ОКВЭД 56.10.3), аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.2), деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения (ОКВЭД 71.12.5), деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции (ОКВЭД 71.12.6), деятельность туристических агентств (ОКВЭД 79.11), деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 86.90.9), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.10.2017.

Уведомлением от 24.04.2014 фонд сообщил обществу об установлении ему с января 2014 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «подготовка строительного участка» (ОКВЭД 45.1) в размере 1,2%, что соответствует 11 классу профессионального риска.

На основании решения от 21.02.2017 № 88 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юг-Новый век» фондом социального страхования была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам проведения выездной проверки вынесен акт от 19.06.2017 № 88н/с, в котором указано, что обществу установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности:

- 2014 год «подготовка строительного участка» (ОКВЭД 45.1) в размере 1,2%, что соответствует 11 классу профессионального риска;

- 2015-2016 год «Деятельность гостиниц с ресторанами» (ОКВЭД 55.11) в размере 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска. При анализе регистров бухгалтерского учета по счету реализации за 2015 год установлено, что в 2015 году наибольший удельный вес в выручке от реализации товаров (работ, услуг) имеет деятельность по реализации апартаментов, которые принадлежали обществу на праве собственности. Общество также являлось инвестором и исполняло функции заказчика-застройщика.

Деятельности по покупке и продаже собственного недвижимого имущества соответствует код по ОКВЭД 70.142, относящийся к 11 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 1,2%.

Таким образом, обществу надлежало применять при начислении и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2016 году страховой тариф в размере 1,2%.

Фондом социального страхования вынесено решение от 20.07.2017 № 88н/с, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Юг-Новый век» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», назначен штраф в размере 362 958,11 рубля, начислены пени в размере 99 400,16 рубля, а также обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в размере 1 814 790,56 рубля.

Общество, не согласившись с указанным решением в части уплаты недоимки по страховым взносам в сумме превышающей 187 225,78 рубля, а также рассчитанных свыше указанной суммы соответствующих пеней и штрафа, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 и частями 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее Порядок № 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10, которым определено толкование пункта 5 Порядка № 55, в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Суд, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что заявитель представил доказательства в подтверждение того, что основным видом экономической деятельности общества в 2013 году являлась деятельность «капиталовложения в собственность» (ОКВЭД 65.23.3), которая в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 625н, устанавливается тариф 0,2% что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 07.12.2000 № 2039, оборотно-сальдовыми ведомостями за 2013 год, карточка счета, бухгалтерской отчетностью и договорами подряда. В 2014 году объект введен в эксплуатацию. Кроме того, общество не осуществляло строительство объекта, а являлось инвестором и исполняло функции заказчика-застройщика. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, поскольку Фондом не представлено доказательств, что общество фактически занималось видом экономической деятельности «подготовка строительного участка» (ОКВЭД 45.1) в 2013 году, соответствующего 11 классу профессионального риска, следовательно, уведомление, которым Фондом определен обществу 11 класс профессионального риска по основному виду деятельности и установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%, является нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В течение 2014 года общество добровольно уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование с учетом страхового тарифа 1,2%. Фондом социального страхования представлен перерасчет сумм страховых взносов за 2014 год, согласно которому сумма дополнительно начисленных страховых взносов составила 1 814 711,16 рубля, излишне начисленные взносы – 1 627 276,77 рубля, недоимка на 01.01.2017 – 187 434,39 рубля, пени – 327,62 рубля, штраф – 37 486,88 рубля. Таким образом, решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 16, г. Сочи от 20.07.2017 № 88н/с следует признать недействительным в части доначисления страховых взносов в сумме 1 627 356,17 рубля, пени в сумме 99 072,54 рубля, штрафа в сумме 325 471,23 рубля, то есть в части разницы между суммами по акту и сумма с учетом перерасчета.

Указанные правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.04.2015 по делу № А28-3236/2014.

Судом не принимаются доводы заявителя относительно того, что решение не соответствует формальным требованиям.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации является Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое действует на основании Положения о Государственном учреждении Краснодарском региональном отделении Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. Приказом ФСС РФ от 22.05.2002 № 90 (далее – Положение).

В силу указанного Положения отделение фонда исполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполняет возложенные на него функции непосредственно и через создаваемые им филиалы. Филиал является обособленным подразделением отделения фонда социального страхования и действует на основании положения о филиале. Директор филиала назначается на должность и освобождается от должности управляющим отделением фонда и действует на основании его доверенности. Филиал имеет печать и штамп. Решение от 20.07.2017 № 88н/с подписано заместителем директора филиала № 16 ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2016 № 313, выданной управляющим Государственным учреждением Краснодарского регионального отделения Фондом социального страхования Российской Федерации. Срок действия доверенности с 01.01.2017 по 31.12.2017. В решении указано, что оно может быть обжаловано в Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации с указанием необходимых реквизитов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления в арбитражный суд заявителем по настоящему делу оплачивалась государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 16, г. Сочи от 20.07.2017 № 88н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 1 627 356,17 рубля, пени в сумме 99 072,54 рубля, штрафа в сумме 325 471,23 рубля, как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 16, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юг-Новый век, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченных по платежному поручению от 12.10.2017 № 1997.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира