Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А46-5343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5343/2018
09 июня 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2018.

Полный текст решения изготовлен 09.06.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в продаже земельных участков,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 07.12.2017 № 31,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Нива» (далее – АО «Нива», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) № 01-29/219 от 12.03.2018 в предоставлении в собственность АО «Нива» следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 55:21:12 08 01:45 расположенный по адресу Омская область, Павлоградский район, д. Липов Кут, Летняя площадка № 2, площадь 30 801 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 55:21:12 08 02:42 расположенный по адресу омская область, Павлоградский район, восточнее д. Явлено-Покровка площадью 151 916 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 55:21:12 08 01:52 расположенный по адресу Омская область, Павлоградский район, д. Бердовка, летняя площадка, площадью 83 207 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 55:21:12 08 02:48 местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир р.п. Павлоградка. Участок находится примерно в 2 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Павлоградский район, летняя площадка отд. № 1. Площадью 129 024 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 55:21:12 08 01:44 расположенный по адресу Омская область, Павлоградский район, д. Липов Кут, летняя площадка. Площадью 109 381 кв.м.

Также просит обязать Администрацию в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес АО «Нива» договоры купли-продажи спорных земельных участков по цене, равной трёхкратной ставке земельного налога.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация указала на отсутствие правового регулирования цены продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Нива» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 55:21:12 08 01:44, 55:21:12 08 01:45, 55:21:12 08 01:52, 55:21:12 08 02:42 и 55:21:12 08 02:48.

07.02.2018 Общество обратилось в адрес Администрации с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность без проведения торгов. При этом выкупную цену земельных участков заявитель, сославшись на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2007 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), просил установить в размере трёхкратной ставки земельного налога.

Письмом от 12.03.2018 № 01-29/219 Администрация отказала в установлении выкупной цены спорных участков, указав на отсутствие правового регулирования цены продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц. Также пояснила, цена земельных участков в виде трёхкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка применима только к в отношении лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости, расположенных на таких участках.

Полагая, что отказ Администрации незаконным и нарушающим его права и законные интересы, АО «Нива» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителей подлежащими отказу в удовлетворении, основываясь на следующем.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом № 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

До настоящего времени соответствующим законом Омской области цена продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не установлена.

Однако, указанное обстоятельства не может являться препятствием для реализации возложенной на заявителя законом обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования.

В этой связи оспариваемый отказ Администрации, мотивированный отсутствием правового регулирования цены продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц, не соответствует требованиям закона.

В то же время, как верно отмечено заинтересованным лицом, в рассматриваемой ситуации неприменим пункт 2 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, предусматривающий трёхкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Так, в соответствии с указанной нормой права до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населённых пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Таким образом, указанное правило распространяется на лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Доказательства нахождения на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю, отсутствуют.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Администрацию в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес АО «Нива» договоры купли-продажи спорных земельных участков по цене, равной трёхкратной ставке земельного налога.

Однако испрашиваемый заявителями способ восстановления нарушенных прав, по убеждению суда, не может быть применён, поскольку противоречит действующему законодательству.

Кроме того, требования заявителя не могут быть удовлетворены судом только путём констатации факта нарушения оспариваемым ненормативным актом (действием, бездействием) положений закона, если установление такого нарушения не повлечёт благоприятных последствий для заявителя. В случае признания оспариваемого ненормативного акта (действия, бездействия) не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, суд обязан применить меру, обеспечивающую восстановление нарушенного права, по правилам пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду отсутствия правовых оснований для обязании Администрации направить в адрес АО «Нива» договоры купли-продажи спорных земельных участков по цене, равной трёхкратной ставке земельного налога, а значит, невозможности восстановить его нарушенное право, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска акционерного общества «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.В. Яркова