Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А58-1956/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1956/2018
10 декабря 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2018

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Федоровой М. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435131762, ОГРН 1021401063848) к Акционерному обществу "Авиакомпания "Полярные авиалинии" (ИНН 1435229817, ОГРН 1101435005957) о взыскании 2 248 559 руб. 11 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности (паспорт);

от ответчика: ФИО3 по доверенности (паспорт);

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Акционерному обществу "Авиакомпания "Полярные авиалинии" о взыскании 2 248 559,11 руб. штрафа по государственному контракту от 27.06.2017 №0116200007917004747_112919.

Представитель ответчика заявил устное ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании, в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

Представитель ответчика не возразил против устного ходатайства ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании, в связи с необходимостью ответчиком представления дополнительных документов.

Суд, удовлетворил устное ходатайство представителя ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании с 09 час. 55 мин. 04.12.2018 до 16 час. 30 мин. 06.12.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено 07.12.2018 в 17 час. 00 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем, при участии тех же представителей истца и ответчика.

06.12.2018 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. К отзыву ответчик приложил информацию о поданной заявке на участие в закупке, распечатку из Единой информационной системы в сфере закупок, выдержку из технического описания вертолета Ми-8 (книга 2), копию протокола Единой комиссии по осуществлению закупок, работ. услуг для обеспечения нужд заказчиков РС(Я) от 16.06.2017 №0116200007917004747-1. копию уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2018 №44-ФЗ. копию соглашения о расторжении государственного контракта от 27.06.2017 №№0116200007917004747_112919, информацию об исполнении (расторжении) контракта, распечатку из Единой информационной системы в сфере закупок.

Представленные ответчиком документы приобщены судом в порядке ст. 66 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, 27.06.2017 между Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)» и Акционерным обществом «Авиакомпания «Полярные авиалинии» по итогам осуществления закупки с идентификационным кодом 172143513176214350100102210025110244 на основании Протокола № 0116200007917004747-1 Единой комиссии по осуществлению закупок, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) от 16.06.2017, был заключен Государственный контракт № 0116200007917004747_112919 на оказание авиационной услуги для оказания медицинской помощи (скорой специализированной медицинской помощи) с применением авиации гражданам, проживающим в труднодоступных районах Республики Саха (Якутия), со сроком действия: со дня подписания и до 31.12.2017 включительно (далее - контракт).

Ответчиком при оказании авиационной услуги за время исполнения контракта, как исполнителем допущены нарушения обязательств, предусмотренных контрактом, а именно ненадлежащее исполнение обязательств, то есть нарушение положений контракта в части оснащенности воздушного судна медицинским модулем и (или) медицинским оборудованием, указанными как в Приложении №1 «Техническая характеристика, место базирования ВС и условия оказания авиационных услуг», так и в Приложении №2 «Спецификация стоимости летного часа», которые в соответствии с пунктом 12.11. контракта является его неотъемлемой частью

Согласно условиям контракта, надлежащим исполнением в осуществлении авиационных услуг предусмотрены следующие определенные действия:

- по пункту 4.1.3. обеспечивать постоянную готовность к вылету ВС и экипажей гениально подготовленных для выполнения санитарных полетов, в аэропорту базирования ВС, гласно Приложению № 1, то есть воздушное судно, согласно технической характеристике С. должно быть оснащено медицинским модулем и (или) медицинским оборудованием.

Обеспечить наличие в каждом ВС 2 (два) полных экипажа с допусками к полету в ночное время и в горной местности, с опытом работы в районах Крайнего Севера (при выполнении полета в указанных районах). Члены экипажа ВС, предоставляемые исполнителем, должны соответствовать требованиям гражданской авиации (ГА) для выполнения санитарных полетов в определенный момент/местности (в ночное время, горный район и т.д.).

Из искового заявления следует, что ответчиком в ходе исполнения контракта нарушен принцип надлежащего исполнения, то есть Акционерным обществом «Авиакомпания «Полярные авиалинии» при непосредственном исполнении каждого санитарного задания (полета) применялись воздушные суда, не оснащенные медицинским модулем и (или) медицинским оборудованием. Данное обстоятельство подтверждается Представлением Счетной палаты Российской от 28.12.2017 № ПР 12-347/12-03, адресованное Главе Республики Саха (Якутия).

В связи с ненадлежащим исполнением контракта истец обратился к ответчику с претензией от 29.05.2018 №01-18/530 с требованием об уплате неустойки (штрафа).

Ответчик на претензию истца не ответил, неустойку (штраф) не оплатил, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд с иском.

В материалах дела имеется отзыв ответчика, в котором ответчик выразил свое несогласие с исковыми требованиями, поскольку контракт расторгнут 26.12.2017, вследствие чего стороны претензий друг к другу не имеют.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на оказание услуг, правовое регулирование которых предусмотрено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В материалах дела имеются платежные поручения об оплате истцом за оказанные ответчиком услуги (т. 2 л.д. 68-150, т. 3 л.д.1-150, т. 4 л.д. 1-121).

Как следует из пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В пунктах 2, 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены общие последствия достижения сторонами соглашения о расторжении договора, согласно которым при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 26.12.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта № 0116200007917004747_112919 от 27.06.2017 по обоюдному согласию (соглашение о расторжении).

Согласно п. 6 соглашения о расторжении следует, что претензий относительно исполнения обязательств по государственному контракту по оказанию авиационной услуги для оказания медицинской помощи (скорой специализированной медицинской помощи) с применением авиации гражданам, проживающим в труднодоступных районах Республики Саха (Якутия), стороны друг другу не имеют.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Приняв во внимание положения ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд сделал вывод о том, что из буквального толкования текста соглашения о расторжении от 26.12.2017 следует, что стороны фактически подтвердили отсутствие взаимных претензий по обязательствам, вытекающим из данного контракта.

В совокупности вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

М.И. Федорова