Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А05-9418/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9418/2020
г. Архангельск
24 августа 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163025, <...>)

к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) (115184, <...>)

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

закрытое акционерное общество «Лесозавод 25» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) в котором просит урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении соглашения № 1 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, № 2171 от 23.05.2018.

Определением от 29.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Определением от 25.01.2021 производство по делу №А05-9418/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А05-7302/2020.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2020 по делу А05-7302/2020 вступило в законную силу 04.03.2021. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.06.2021, решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу № А05-7302/2020 оставлены без изменения.

Протокольным определением от 24.08.2021 производство по делу №А05-9418/2020 возобновлено.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 18.05.2017 №745р утверждена заявка закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов, со следующими параметрами инвестиционного проекта: общий объем инвестиций 4199,1 млн.руб.; срок реализации инвестиционного проекта - с 2015 по 2018 годы, срок окупаемости инвестиционного проекта - 10 лет.

Указанным распоряжением также утвержден перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) от 05.07.2017 №2150 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением Министерства от 17.03.2020 №273р изложенный в распоряжении от 18.05.2017 №745р перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков изложены в новой редакции. Графиком предусматривается ежеквартальное заключение в период с 2-го квартала 2018 года по 1-й квартал 2025 года договоров аренды лесных участков общей площадью 2 434 652,9 га с общим ежегодным объемом использования лесов 2077,9 тыс.куб.м.

В соответствии с указанным графиком 23.05.2018 между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемый в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №2171, по которому Обществу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 36012,5029 га (по данным государственного лесного реестра – 35971,0 га), местоположение: Архангельская область, Холмогорский район, Емецкое лесничество, Селецкое участковое лесничество, в кварталах и выделах участковых лесничеств, указанных в пункте 1.2 договора.

Договор от 23.05.2018 №2171 зарегистрирован в установленном порядке 06.08.2018.

В связи с изданием Минпромторгом России приказа от 19.06.2019 №2166 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», изменением положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», связанных определением размера арендной платы, Министерство направило в адрес Общества проект соглашения о внесении изменений и дополнений № 1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка.

Истец подписал соглашение с протоколом разногласий от 17.03.2020, в котором предложило свою редакцию пункта 1.1, абзацев 7, 9, 13 и таблицы приложения № 4 в пункте 1.2, пункта 2.2, а также реквизитов Общества в разделе «Банковские реквизиты».

Ответчик с предложенными истцом условиями не согласился (кроме условий о банковских реквизитах Общества), в протоколе урегулирования разногласий от 13.04.2020 изложило спорные положения договора в первоначально предложенной редакции.

В целях урегулирования разногласий по соглашению Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском, указав, с учетом уточнения, что спорными остались пункт 1.1, абзацы 7, 9, 13 и таблица приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения, пункт 2.2 соглашения.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 статьи 421 ГК РФ определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 2 статьи 445 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.

Согласно пункту 25 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 №190 (далее - Положение №190), включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 того же Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 того же Положения.

Таким образом, договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, и соглашения к нему обязательны для заключения ответчиком, поскольку лесной участок по данному договору предоставляется истцу в целях реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных в области освоения лесов.

Министерство при подготовке проекта соглашения о внесении изменений и дополнений № 1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка предложило в пункте 1.1 следующую редакцию пунктов 2.1 и 2.3. договора:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 1 541 470,18 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору».

«2.3. Начисление арендной платы осуществляется с даты заключения настоящего Договора, в соответствии с пунктом 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.».

Общество пункт 1.1 соглашения просит урегулировать в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 880 047,38 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору».

«2.3. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации настоящего Договора».

Разногласия у сторон также возникли по редакции Приложения № 4 к договору аренды лесного участка «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины». Так, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет (с 19.06.2019 по 18.06.2024), с даты приказа Минпромторга России от 19.06.2019 № 2166 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Предлагаемая Обществом редакция абзаца 7 Приложения № 4 следующая:

«В течение 5 (пяти) лет с даты ввода объектов в эксплуатацию (с 30 ноября 2018 г. по 29 ноября 2023 г.), при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объёма лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения Министерство предлагает изложить в следующей редакции: «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов».

Общество просит изложить абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения в следующей редакции: «После окончания периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов».

Таким образом, Общество предлагает исключить из абзаца 9 Приложения №4 слова «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также», полагая их излишними.

Таблицу Приложения №4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает изложить в следующей редакции:

Наименование показателя

Объём лесопользования, м3

Итого

арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

14 200

1 541 470,18

минимальный размер

965 198,85

превышающий размер

576 271,33

в.т.ч.: Сплошные рубки

11 300

1 342 398,44

минимальный размер

840 494,14

превышающий размер

501 904,30

в.т.ч.: Выборочные рубки

2 900

199 071,74

минимальный размер

124 704,71

превышающий размер

74 367,03

Арендная плата для объёма лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

3 656

270 896,04

минимальный размер

270 896,04

превышающий размер

-
в.т.ч.: Сплошные рубки

2 899

235 790,16

минимальный размер

235 790,16

превышающий размер

-
в.т.ч.: Выборочные рубки

757

35 105,88

минимальный размер

35 105,88

превышающий размер

-

Арендная плата для объёма лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

10 544

1 270 574,14

минимальный размер

694 302,81

превышающий размер

576 271,33

в.т.ч.: Сплошные рубки

8 401

1 106 608,28

минимальный размер

604 703,98

превышающий размер

501 904,30

в.т.ч.: Выборочные рубки

2 143

163 965,86

минимальный размер

89 598,83

превышающий размер

74 367,03

Общество таблицу в Приложении № 4 излагает в следующей редакции:

Наименование показателя

Объём лесопользования, м3

Итого

арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

14 200

880 047,38

минимальный размер

880 047,38

превышающий размер

-
в.т.ч.: Сплошные рубки

11 300

766 346,47

минимальный размер

766 346,47

превышающий размер

-
в.т.ч.: Выборочные рубки

2 900

113 700,91

минимальный размер

113 700,91

превышающий размер

-
Арендная плата для объёма лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

3 656

246 998,59

минимальный размер

246 998,59

превышающий размер

-
в.т.ч.: Сплошные рубки

2 899

214 988,84

минимальный размер

214 988,84

превышающий размер

-
в.т.ч.: Выборочные рубки

757

32 009,75

минимальный размер

32 009,75

превышающий размер

-
Арендная плата для объёма лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

10 544

633 048,79

минимальный размер

633 048,79

превышающий размер

-
в.т.ч.: Сплошные рубки

8 401

551 357,63

минимальный размер

551 357,63

превышающий размер

-
в.т.ч.: Выборочные рубки

2 143

81 691,16

минимальный размер

81 691,16

превышающий размер

-
Абзац 13 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0.5 и после:

Ставка платы 1 куб.м по сплошным рубкам - 95,24 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 куб.м по выборочным рубкам - 55,10 руб. (без учета коэф. 0,5).

Ставки платы в период применения коэффициента 0,5:

Ставка платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке - 162,67 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке - 92,75 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 71,98 руб.;

Ставка платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 41,81 руб.;

Ставки рассчитаны в соответствии постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента - 2,38, в соответствии постановлению Правительства от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1.

Общество абзац 13 Приложения № 4 предлагает в следующей редакции:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0,5 и после:

Ставки платы 1 куб.м по сплошным рубкам - 86,84 руб. (без учёта коэф. 0,5);

Ставки платы 1 куб.м по выборочным рубкам – 50,24 руб. (без учёта коэф. 0,5).

Ставки платы в период применения коэффициента 0,5:

Ставки платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объёма, подлежащего переработке – 148,32 руб.*0,5;

Ставки платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объёма, подлежащего переработке – 84,57 руб.*0,5;

Ставки платы 1 куб.м по сплошным рубкам для объёма, не подлежащего переработке – 65,63 руб.;

Ставки платы 1 куб.м по выборочным рубкам для объёма, не подлежащего переработке – 38,12 руб.;

Ставки платы рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности» и коэффициента – 2,17, в соответствии с постановлением Правительства от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности», пункт 1.

Кроме того, в пункте 2.1. стороны не пришли к соглашению относительно даты, с которой применяются условия спорного соглашения. Министерство полагает, что с 19.06.2019, Общество - с 30.11.2018.

Таким образом, разногласия между Министерством и Обществом возникли относительно порядка определения ежегодного размера арендной платы для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке, и периода применения коэффициента 0,5 к размеру арендной платы, для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке.

При этом Общество исходит из того, что арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке, подлежит определению без применения сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, тогда как Министерство настаивает на применении этого коэффициента (независимо от льготного периода).

Вместе с тем, Общество полагает, что началом применения коэффициента 0,5 к арендной плате для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке на модернизированных мощностях, следует считать 30.11.2018 - дату введения в действие перерабатывающих мощностей с учетом того, что последние объекты введены в эксплуатацию 30.11.2018, т.е. введены на момент заключения договора аренды и 5-летний льготный срок исчисляется с даты заключения договора, Министерство же исчисляет этот срок с 19.06.2019 - даты издания приказа Минпромторга России от 19.06.2019 № 2116 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», которым инвестиционный проект Общества признан завершенным.

В связи с тем, что истец считает, что льготный период следует исчислять с 30.11.2018, то к ставкам подлежит применению коэффициент 2,17, установленный на 2018 год, тогда как ответчик определяет льготный период с 19.06.2019, поэтому применяет к ставкам коэффициент 2,87, установленный на 2019 год, что приводит к разной величине годового размера арендной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. В частности, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Исходя из указанных норм, размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому сторонами без проведения торгов, относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 1(1) Постановления № 310 в редакции Постановления Правительства РФ от 09.06.2014 № 537, действовавшим на момент включения инвестиционного проекта Общества в перечень приоритетных инвестиционных проектов, было установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Пунктом 1(1) Постановления №310 в действующей с 08.03.2018 редакции Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 №190 предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным тем же постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение: 3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн. рублей; 5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей; 7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд. рублей, но не более 20 млрд. рублей; 10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд. рублей.

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления № 310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Абзацами третьим и четвертым пункта 1(1) Постановления № 310 предусмотрено, что срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

Начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее также - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, к отношениям сторон подлежат применению положения Постановления № 310 в редакции постановления Правительства РФ от 23.02.2018 № 190, действующей с 08.03.2018.

Согласно распоряжению Министерства от 18.05.2017 №745р об утверждении заявки Общества на реализацию инвестиционного проекта общий объем инвестиций в проект составляет 4199,1 млн.руб.

Из положений абзаца первого пункта 1(1) Постановления № 310 следует, что при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение 5 лет.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода (абзац третий пункта 1(1) Постановления № 310).

Общество указывает, что лесоперерабатывающие мощности, инвестирование в которые производилось по проекту, введены в эксплуатацию 30.11.2018, что подтверждается актами о приеме-передаче объектов основных средств, поэтому, по мнению Общества, 5-летний льготный период следует исчислять с даты введения перерабатывающих мощностей.

Министерство этот срок исчисляет с 19.06.2019 - с даты приказа Минпромторга России № 2116 о завершении инвестиционного проекта Общества.

Из положений абзаца третьего пункта 1(1) Постановления № 310 следует, что ввод лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию должен быть подтвержден актом ввода.

В соответствии с пунктом 34 Положения № 190 после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган, в числе прочих документов, и акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Согласно пункту 35 Положения № 190 заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением также, в числе прочих документов, акта о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства (пункт 36 Положения № 190).

Письмом №358 от 21.02.2019 Общество в соответствии с пунктом 34 Положения №190 направило в Министерство, в том числе акты о вводе в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей от 30.11.2018.

Министерство по результатам проверки документов Общества вынесло распоряжение от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» и письмом № 204-02/4454 от 16.05.2019 направило его вместе с необходимыми в соответствии с пунктом 35 Положения №190 документами в Минпромторг России.

В пункте 37 Положения №190 определено, что основанием для применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов, является акт о вводе объекта в эксплуатацию, подписанный инвестором и принятый заинтересованным органом.

Из содержания пунктов 34-37 Положения №190 следует, что таким заинтересованным органом является Министерство.

Проверив представленные истцом документы и издав распоряжение от 01.04.2019 №345р о завершении приоритетного инвестиционного проекта Общества, Министерство фактически приняло представленные Обществом акты о вводе объектов в эксплуатацию. Следовательно, срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 подлежит исчислению с указанной даты.

На основании изложенного, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения излагается судом в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Поскольку начало льготного периода следует рассчитывать с 01.04.2019, ставки платы также должны быть рассчитаны в соответствии с Постановлением №310 с коэффициентом, применяемым к 2019 году.

Фактически позиция Общества направлена на то, чтобы 5-летний срок применения льготного коэффициента исчислялся в данном случае с 30.11.2018, а в дальнейшем - с момента заключения иных договоров (или их государственной регистрации) в соответствии с графиком и в последующем распространялся в течение следующих 5 лет с даты заключения (регистрации) каждого нового договора, однако такая позиция Общества противоречит пункту 1(1) Постановления №310, по смыслу которого исчисление 5-летнего льготного периода не зависит и не обусловлено датами заключения или государственной регистрации договоров аренды лесных участков.

По доводу Общества о неприменении в расчете арендной платы для иных лесных ресурсов среднего коэффициента превышения размера арендной платы в течение периода, когда применяется коэффициент 0,5 к размеру арендной платы для ресурсов, перерабатываемых на модернизированных мощностях, суд пришел к следующему.

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления №310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Согласно абзацу второму пункта 1(2) Постановления № 310 с даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Соответственно, из указанных норм следует применение сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы к размеру арендной платы для иных лесных ресурсов, переработка которых не будет осуществляться на созданных или модернизированных мощностях, в том числе в течение периода, когда применяется понижающий коэффициент 0,5.

При этом суд отмечает, что абзац второй пункта 1(1) Постановления №310 отсылает к абзацу второму пункта 1(2) данного постановления в части размера арендной платы для иных лесных ресурсов, а не периода времени, как ошибочно полагает Общество.

Таким образом, пункт 1.1 соглашения, таблица и абзацы 9, 13 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения принимаются судом в редакции Министерства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, соглашение в рассматриваемом случае будет считаться заключенным с момента вступления судебного акта об урегулировании разногласий в законную силу.

Пунктом 2 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, распространение действия условий договора на отношения, сложившиеся до его заключения, возможно по воле сторон.

Однако истец полагает, что условия соглашения подлежат применению к отношениям сторон с 30.11.2018, а ответчик - с 19.06.2019.

Поскольку согласия относительно даты начала распространения действия спорного соглашения стороны не достигли, пункт 2.1. из соглашения суд исключает.

При этом, исходя из урегулированной судом редакции абзаца 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения, применение понижающего коэффициента 0,5 предусмотрено в течение 5 (пяти) лет (с 01.04.2019 по 31.03.2024).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине остаются на истце, поскольку ни один из спорных пунктов не принят в его редакции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

урегулировать разногласия, возникшие между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и закрытым акционерным обществом «Лесозавод 25» при заключении соглашения от 10.02.2020 о внесении изменений и дополнений № 1 в договор от 23.05.2018 № 2171 аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в следующей редакции:

Пункт 1.1 соглашения изложить в редакции министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;

Абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения, Таблицу Приложения №4 в пункте 1.2., абзац 13 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения изложить в редакции министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Пункт 2.1. соглашения исключить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин