Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А14-2833/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-2833/2020

"26" февраля 2021 года.

Резолютивная часть решения объявлена "17" декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено "26" февраля 2021 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Моисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж

о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Воронежской области от 23.01.2020 №КУВД-001/2019-12834137/2,

об обязании Управления Росреестра по Воронежской области зарегистрировать за ФГБУ "Россельхозцентр" право оперативного управления на нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0106030:838, расположенное по адресу: <...>, а также право собственности РФ на данный объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 №37 до 31.12.2020,

от Управления Росреестра – ФИО2 по доверенности от 25.12.2019 №202-д,

от третьего лица – не явился, извещено о начавшемся судебном процессе,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" (далее – ФГБУ "Россельхозцентр", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Воронежской области от 23.01.2020 №КУВД-001/2019-12834137/2 и просит обязать Управление Росреестра по Воронежской области зарегистрировать за ФГБУ "Россельхозцентр" право оперативного управления на нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0106030:838, расположенное по адресу: <...>, а также право собственности РФ на данный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Дело в порядке ст.156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания.

Представитель заявителя поддержала требования, представиа объяснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Управления Росреестра требования не признала, считая, что оспариваемое решение принято с соблюдением требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

В судебном заседании 10.12.2020 объявлялся перерыв по 17.12.2020.

Из материалов дела следует.

11.10.2019 ФГБУ "Россельхозцентр" обратилось с заявлением MFC-0309/2019- 201870-1 о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости: здание, площадью 68,8 кв. м., расположенное по адресу: <...>. 26.

На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы:

1. Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 26.12.2013.

2.Положение о филиале ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" по Воронежской области.

3.Постановление главы администрации города Воронежа №416 от 30.05.1995 о предоставлении земельного участка.

4.Приказ ФГУ "Россельхозцентр" №3 от 02.11.2007 о реорганизацииФГУ "Россельхозцентр".

5.Приказ ФГУ "Россельхозцентр" №105-ОД от 29.08.2011 опереименовании учреждения ФГУ "Россельхозцентр" в ФГБУ"Россельхозцентр".

6. Приказ филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Воронежской области №81-ОД от 13.12.2011 о переименовании учреждения филиала ФГУ "Россельхозцентр по Воронежской области в филиал ФГБУ "Россельхозцентр" по Воронежской области.

7. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №135 от 24.05.2011 о переименовании ФГУ в ФГБУ.

8. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №288 от 29.05.2007 о реорганизации ФГУ федеральных государственных территориальных станций защиты растений, государственных семенных инспекций и образовании ФГУ "Россельхозцентр".

9. Письмо №695-01/1430 от 28.07.2014.

10. Распоряжение ТУФАУГИ по Воронежской области №301-р от 04.09.2008 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Всероссийский центр карантина растений".

11. Приказ ФГБУ "Россельхозцентр" №107-ОД от 30.08.2011 "О переименовании филиалов ФГУ "Россельхозцентр" в филиалы ФГБУ "Россельхозцентр".

12. Технический паспорт здания (строения) от 16.12.2013.

13. Декларация об объекте недвижимости от 16.12.2013.

14. Акт о приеме-передаче здания от 14.09.2007 от ФГУ "ФГТ СтаЗР в Воронежской области" к ФГУ "Российский сельскохозяйственный центр".

15. Технический паспорт здания от 10.12.2013

16. Доверенность от 08.10.2019.

Ввиду невозможности идентифицировать объект, о государственной регистрации которого подано заявление, уведомлением от 25.10.2019 №КУВД-001/2019-12834137/1 приостановлена государственная регистрация права на срок до 23.01.2020.

В указанный срок ФГБУ "Россельхозцентр" не было представлено дополнительных доказательств, в связи с чем уведомлением от 23.01.2020 №КУВД-001/2019-12834137/2 Управление Росреестра по Воронежской области отказало в государственной регистрации прав.

Считая указанное уведомление от 23.01.2020 не законным, нарушающим права и законные интересы, ФГБУ "Россельхозцентр", использующего указанное здание на праве пользования, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Закона о регистрации).

В силу ст.27 названного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в статье 26 Закона о регистрации.

На государственную регистрацию права оперативного управления на объект недвижимости: здание, площадью 68,8 кв. м., расположенное по адресу: <...>, заявителем представлено Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области №301-р от 04.09.2008г., согласно которому изымается из оперативного управления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области и передается Федеральному государственному учреждению "Всероссийский центр карантина растений" (в настоящее время являющемуся самостоятельным юридическим лицом, ИНН <***>) недвижимое имущество - гараж, общей площадью 234,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Согласно представленному на государственную регистрацию права Акту приема - передачи от 14.09.2007, подлежало передаче от ФГУ "ФГТ СтаЗР в Воронежской области" к ФГУ "Российский сельскохозяйственный центр" здание площадью 68,8 кв.м.

Вместе с тем, документы о предоставлении на каком-либо праве указанного объекта недвижимости ФГУ "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Воронежской области" у заявителя отсутствуют. В свою очередь, ФГУ "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Воронежской области" согласно выписке из ЕГРЮЛ, так же не является правопреемником Федерального государственного учреждения "Всероссийский центр карантина растений".

Такимобразом,представленныйдокумент, не подтверждает возникновение права оперативного управления у заявителя.

Таким образом, представленные на регистрацию ФГБУ "Россельхозцентр" документы не содержали сведений, позволяющих сделать вывод о предоставлении ему здания площадью 68,8 кв.м., расположенного по адресу <...>, что явилось основанием для приостановления государственной регистрации права.

Заявителю предлагалось устранить причины, препятствующие проведению регистрации, ипредставить на регистрацию документ, подтверждающий закрепление имущества за учреждением и исключающий сомнения в его идентификации. Однако в рамках приостановления регистрации заявителем не были представлены регистрирующему органу документы, свидетельствующие о наличии права на спорный объект недвижимости, либо документы, подтверждающие, что спорный объект был законно создан вновь.

В связи с тем, что право собственности Российской Федерации на объект недвижимости с кадастровым номером 36:34:0106030:838 не зарегистрировано в ЕГРН, государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о предоставлении выписки из реестра федерального имущества, ответ на который получен не был.

Учитывая отсутствие у государственного регистратора документов, подтверждающих возникновение у ФГБУ "Россельхозцентр" права оперативного управления на нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0106030:838, расположенное по адресу: <...>, и не представление их заявителем, Управление Росреестра по Воронежской области правомерно отказало в государственной регистрации права.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования ФГБУ "Россельхозцентр" удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о несении расходов по содержанию данного имущества и нахождение на балансе учреждения не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., понесенные по чек-ордеру от 27.02.2020, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российский сельскохозяйственный центр", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович