Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А55-25779/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-25779/2016
14 февраля 2017 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2017 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 01 - 07 февраля 2017 года, в котором был объявлен перерыв согласно ст.163 АПК РФ, дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Висмут", Россия, 446300, г. Отрадный, Самарская область, ул. Советская, д.93, оф.417

к ГУ- Самарскому региональному отделению Фонду Социального Страхования РФ, Россия, 443010, Самара, Самарская область, ул. Шостаковича, д. 3

о признании недействительным решение

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 05.05.2016; после перерыва – не явился, извещен;

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность № 92/16 от 31.12.2015; ФИО4, доверенность № 167/16 от 03.10.2016; после перерыва – не явился, извещен;

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Висмут" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ГУ - Самарскому региональному отделению Фонда Социального Страхования РФ о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 190 от 14.09.2016 принятого Филиалом № 17 ГУ – Самарского регионального отделения ФСС РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Висмут".

10.01.2017 от заявителя через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство от 06.01.2017 исх.№ 1/2017 в порядке ст.41 АПК РФ о приобщении к материалам дела дополнительных документов (вх.№ 2160).

Представитель заявителя в судебном заседании 01.02.2017 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, а также представила подлинник ходатайства от 06.01.2017 исх.№ 1/2017 о приобщении к материалам дела дополнительных документов и заверенные копии документов для приобщения к материалам дела.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании 01.02.2017 возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, приобщенном к материалам дела.

В судебном заседании 01.02.2017 в соответствии с положениями ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.02.2017, информация о котором была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет в режиме общего доступа. После перерыва судебное заседание было продолжено 07.02.2017.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела Выписок по счету ООО «Висмут» за периоды с 10.04.2015 по 31.12.2015, с 26.07.2016 по 20.08.2016 и с 01.01.2016 по 25.07.2016. Заявленное ходатайство судом удовлетворено, представленные Выписки по счету заявителя приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Висмут» peг. номер 6317007127 состоит на учете в Филиале № 17 в качестве страхователя с 02.03.2015 года.

На основании докладной записки руководителя группы назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам - ФИО5, главным специалистом - ревизором группы администрирования страховых взносов Филиала № 17 была проведена камеральная проверка страхователя ООО «Висмут» по вопросу достоверности сведений представленных для получения пособия по беременности и родам по результатам которой составлен Акт №190 от 24.08.2016 (т.1 л.д.83-84).

На основании Акта №190 от 24.08.2016 вынесено Решение №190 от 14.09.2016 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1 л.д.82).

В ходе проведения проверки Фондом было установлено следующее:

1.) За период с 02.03.2015 года по 30.06.2016 года организация ООО «Висмут» с момента государственной регистрации не осуществляла хозяйственную деятельность, отчетность по форме 4 ФСС представляла с «нулевыми» показателями, единственным учредителем организации является директор ФИО6, иных работников у истца не имелось. В нарушении ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212 « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ» страхователем ООО «Висмут» не начислялись страховые взносы на заработную плату сотрудников, т.е. представленная Расчетная ведомость по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4 ФСС) за первое полугодие 2016 года содержала недостоверную информацию.

2.) На основании приказа страхователя № 2 от 05.05.2016 года в ООО «Висмут» трудоустроена ФИО2 на должность заместителя генерального директора по правовым вопросам.

Согласно платежной ведомости № 1 от 01.06.2016 года за период с 05.05.2016 по 21.05.2016 г.г. ФИО2 начислена заработная плата в сумме 1364 руб. за 11 рабочих дней. Так же в мае месяце начислена заработная плата Генеральному директору ФИО6 в сумме 1925 руб. Однако, данные по начислению страховых взносов в Фонд социального страхования и данные по начислению заработной платы сотрудникам, а также информация о количестве сотрудников в расчетной ведомости по форме 4 ФСС не были отражены.

С 23.05.2016 года у заместителя генерального директора ФИО2 наступает отпуск по беременности и родам (140 дней).

02.06.2016 от страхователя ООО «Висмут» в Филиал № 17 поступило заявление о выплате пособия по беременности и родам в сумме 159933,40 руб. и пособия о постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 581,73 руб. - ФИО2

Расчет среднего заработка пособия по беременности и родам был произведен на основании данных с предыдущих мест работы за 2014 и 2015 г.г.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2016 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2015 Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования РФ.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, ФИО2 в июне месяце 2016 года Фондом социального страхования было перечислено пособие по беременности и родам в сумме 160515,13 руб.

Однако, за июнь месяц 2016 года данные по начислению заработной платы в Филиал № 17 не были представлены страхователем. В отчете 4 ФСС за первое полугодие 2016 года данные по численности сотрудников, а также по начислению заработной платы не были отражены.

В связи с этим, Филиал № 17 пришел к выводу, что страхователем была искусственно создана ситуация с целью получения пособия по беременности и родам, а именно принятие на работу работника непосредственно перед наступлением страхового случая, при отсутствии для этого экономической необходимости.

По мнению Фонда, доводы заявителя, о том, что на время отпуска по беременности и родам с 01.08.2016 на должность заместителя генерального директора по правовым вопросам принят работник, еще до принятия решения о проведении проверки, носят голословный характер, так как в период проверки страхователем не были представлены документы, мотивирующие необходимость приема на работу сотрудника на должность генерального директора, при условии начала осуществления ею трудовой деятельности за 11 дней до начала страхового случая, а также документы, подтверждающие принятие на работу другого сотрудника на время декретного отпуска.

Кроме того, из материалов проверки усматривается, что принятая на должность заместителя генерального директора ФИО2 является женой непосредственно директора ФИО6, что свидетельствует о личной заинтересованности самого заявителя в получении пособия.

Заявитель с оспариваемым решением не согласен, и в обоснование своих доводов ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО2 принята на работу в ООО «ВИСМУТ» 05.05.2016 г. согласно Приказа № 2 от 05.05.2016 г. на должность зам.генерального директора по правовым вопросам, поскольку имеет высшее юридическое образование, стаж работы по профессии более 13 лет, работала руководителем юридических служб в группе Компании ОАО «НК «Роснефть». С ФИО2 заключен трудовой договор № 2 от 05.05.2016 г., подписана должностная инструкция от 05.05.2016 г., внесена запись в трудовую книжку под № 22 от 05.05.2016 г. За период работы ФИО7 выполнялась трудовая функция по должности, что подтверждается заключенными агентскими договорами и договорами на оказание юридических услуг от имени ООО « ВИСМУТ» по доверенности от 05.05.2016 г.

При этом, как указывает заявитель, одним из оснований к требованию о возврате выплаченного пособия по беременности и родам явилось указание в акте № 190 от 24.08.2016 г., о том, что ООО «ВИСМУТ» не имело экономической обоснованности вводить в штат должность зам.генерального директора по правовым вопросам, однако, считает, что во-первых, к компетенции Филиала № 17 СРО ФСС РФ не относиться оценка экономической обоснованности введения в организации той или иной должности, во-вторых, деятельность ООО «ВИСМУТ» связана с оказанием юридических услуг и услуг в области недвижимости, что самой собой влечет необходимость в наличии специалистов в области права.

Кроме того, на время отпуска по беременности и родам с 01.08.2016 г. на должность зам.генерального директора по правовым вопросам принят работник, то есть еще до принятия решения № 57 от 18.08.2016 г. о проведении проверки в отношении ООО «ВИСМУТ».

Заработная плата за май 2016 г. была начислена всем работникам ООО «ВИСМУТ» в соответствии с требованиями действующего законодательства о бухгалтерском учете, что подтверждается представленными документами в Филиал № 17 ГУ СРО ФСС РФ в ответ на требование о предоставлении документов за период 21.01.2015 г. по 30.06.2016 г., а именно: приказ о приеме на работу № 2 от 05.05.2016 г.; штатное расписание № 2 от 29.04.2016 г.; табель учета рабочего времени № 17 от 31.05.2016 г. за май 2016 г.; расчетная ведомость № 1 от 01.06.2016 г. за май 2016 г.; платежная ведомость № 2 от 15.06.2016 г.; расходный кассовый ордер № 3 от 15.06.2016 г.; платежное поручение № 35 от 15.07.2016 г.; платежное поручение № 36 от 15.07.2016 г.; платежное поручение № 37 от 15.07.2016 г.; платежное поручение № 38 от 15.07.2016 г.; платежное поручение № 39 от 15.07.2016 г.; платежное поручение № 42 от 20.08.2016 г.; платежное поручение № 43 от 20.08.2016 г.; платежное поручение № 44 от 20.08.2016 г.; платежное поручение № 45 от 20.08.2016 г.; платежное поручение № 46 от 20.08.2016 г.; справка по форме - 182н № 122 от 20.05.2016 г.; справка по форме - 182н № 4 от 19.05.2016 г.; расчет пособия по беременности и родам от 01.06.2016 г.; опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий от 02.06.2016 г.; приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам работнику № 3 от 23.0.2016; трудовая книжка ФИО2 серии AT-IX № 3567434 от 07.08.2002 г.

Страховые взносы с начисленной заработной платы работникам ООО «ВИСМУТ» были перечислены в бюджет, что подтверждается платежными поручениями от 15.07.2016 г. №№ 35-39, то есть еще до принятия Филиалом № 17 ГУ СРО ФСС РФ решения о проведении выездной проверки и составления акта. Однако, поскольку перечисления страховых взносов производилось в электронном виде через банк-онлайн, в платежном поручении ошибочно автоматически был указан ИНН МИ ФНС РФ № 14 по Самарской области и денежные средства были перечислены в налоговый орган, при этом КБК в платежных поручениях был указан верно, то есть основание -страховые взносы в ФСС.

После выяснения с МИ ФНС РФ № 14 по Самарской области о поступивших ошибочно денежных средствах и не принятия их налоговым органом, 20.08.2016 г. ООО «ВИСМУТ» повторно были перечислены в фонды страховые взносы за май 2016 г., что подтверждается платежными поручениями №№42-46.

Отчет за 1 полугодие 2016 г. в Филиал № 17 ГУ СРО ФСС РФ был сдан в электронном виде через автоматизированную систему передачи отчетности СБИС 15.06.2016 г., однако не был заполнен, поскольку сдавался в последний день предоставления отчетности. С целью избежания штрафных санкций, а именно штрафа 1000 рублей за не предоставление отчета в срок, было принято решение о направлении отчета не заполненного, и направлении в последствии корректирующей редакции, которая был направлена 20.08.2016 г., также в электронном виде через автоматизированную систему СБИС.

В последствии Филиалом № 17 ГУ СРО ФСС РФ в адрес ООО «ВИСМУТ» 14.09.2016 г. выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме недоимки 107,77 руб., пени 0,59 руб., штрафа 21,56 руб., всего: 129,92 руб., что значительно меньше штрафа за несвоевременную сдачу отчета в размере 1000 руб.

Креме того, расчет пособия по беременности и родам ФИО2 рассчитывается из размера среднего заработка за 2014 г. и 2015 г., поскольку право на отпуск по беременности и родам у нее возникло в 2016 г.. Таким образом, ООО «ВИСМУТ» не имело возможности повлиять на размер исчисленного пособия, так как законом установлен длительный период расчета пособия, такой при котором, невозможно предположить факт наступления беременности и возникновения права на отпуск по беременности и родам.

Основанием к требованию о возврате выплаченного пособия по беременности и родам со стороны Филиала № 17 ГУ СРО ФСС РФ явилось принятия генеральным директором ООО «ВИСМУТ» работника, непосредственно перед наступлением страхового случая, а именно право на отпуск по беременности и родам, однако, как считает заявитель, данные доводы противоречат действующему законодательству, а именно ст. 64 ТК РФ, где сказано, что запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей; ст. 145 УК РФ, где предусмотрена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу женщины по мотивам ее беременности.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ от 19.12.2006г., страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Однако, как указывает заявитель, ни в акте от 24.08.2016 г. № 190, ни в решении от 14.09.2016 г. № 190 не указана ссылка на норму закона, которую в данной ситуации нарушило ООО «ВИСМУТ», либо документы, которые неправильно оформлены, либо документы, которые не представлены для назначения пособия по беременности и родам, либо документы, выданные с нарушением установленного порядка. В связи с чем, заявитель считает, что акт от 24.08.2016 г. № 190 и решение от 14.09.2016 г. № 190 составлены и приняты в нарушение требований ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г., а следовательно не могут являться законными и подлежащими исполнению.

Суд считает доводы заявителя несостоятельными по следующим основаниям.

Проведенная работа, описанная Обществом в заявлении, а именно: прием на работу другого сотрудника от 01.08.2016 года, перечисление страховых взносов, предоставление корректирующего расчета были проведены именно во время проведения камеральной проверки, что подтверждает намерение ООО «Висмут» уйти от ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, из ответа на запрос от 23.08.2016 года № 02-26/04/1477 в Управление Пенсионного фонда РФ г. Отрадного следует, что Страхователем ООО «Висмут» за период с 1 квартала 2015 года по 1 квартал 2016 года были представлены «нулевые» расчеты, а за 2 квартал 2016 года отчет вообще не был сдан. Страховые взносы в ПФРФ, ФОМС не поступали. То есть, в нарушении п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Обществом также не представлялись ежемесячно в ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Кроме того, Фонд просит суд обратить внимание на то обстоятельство, что при постановке на учет в Филиале № 17 и подтверждения основного вида экономической деятельности Страхователем ООО «Висмут» был указан основной вид экономической деятельности (ОКВЭД 55.23)- «деятельность прочих мест проживания», однако при сдаче корректирующего отчета Истцом самостоятельно был указан ОКВЭД -74.11: «деятельность в области права», что противоречит ст. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 года № 55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица...».

Согласно представленным Филиалом «Нижегородский АО «Альфа-Банк» выпискам по операциям на счете Общества следует, что деятельность заявителя по указанному в корректирующем расчете от 20.08.2016 года не соответствует ОКВЭДу.

Агентские договора, представленные Обществом в доказательство осуществления своей трудовой деятельности ФИО2 по доверенности от 05.05.2016г., правомерно не приняты Фондом, поскольку заключались без возможного достижения фактического результата. Обществом с ФИО2 заключен трудовой договор №2 от 05.05.2016 г., листок нетрудоспособности выдан с 23.05.2016г. по 09.10.2016г. (заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам датировано 01.06.2016), тогда как агентские договора имеют даты 09.05.2016; 20.05.2016;11.05.2016.

Таким образом, наличие данных обстоятельств в совокупности свидетельствует о том, что Обществом была искусственно создана ситуация с целью получения пособия по беременности и родам.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 года «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ» за непредставление (за несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании вышеизложенного, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в совокупности с представленными сторонами доказательствами по делу, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, руководствуясь абз.4 п.1 ст. 4.2 ФЗ № 255 от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, и отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова