Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А40-65399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-65399/19-139-542
31 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 27 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Экотрейд" (адрес: 107113 Москва город улица Старослободская дом 3 помещение xv, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2014, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2010, адрес: 124498, г. Москва, <...>)

о признании незаконным решения от 17.12.2018 №РКТ-10013000-18/000834

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 14.03.19

от ответчика: ФИО3 дов. от 13.03.2019 № 03-30/73; ФИО4 дов. от 13.03.2019 № 03-30/74; ФИО5, дов. № 03-30/24 от 11.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экотрейд" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2018 №РКТ-10013000-18/000834.

Представитель заявителя поддержал требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Экотрейд» (ИНН: <***>) (далее - ООО «Экотрейд», Общество, декларант) на Волоколамский таможенный пост Московской областной таможни подана электронная декларация на товары № 10013030/161218/0021980 (далее - ДТ) на товар № 1 «рентгеновский ЗЭ-томограф предназначен для получения трехмерных изображений образцов с субмикронным пространственным разрешением с помощью компьютерной микротомографии и рентгеновской микроскопии для наблюдения субмикронных структур полупроводниковых керамических, полимерных биологических и металлических образцов в естественном состоянии. Прибор радиационного неразрушающего контроля, модель Versa 520».

Согласно наименованию товара, указанному в графе 31 ДТ № 10013030/161218/0021980 и документах, приложенных к ней в электронном виде, товар является «рентгеновским микроскопом...», в графе 33 данной ДТ декларантом присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 9022 12 000 0 - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: — компьютерные томографы (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, НДС 18%).

Должностным лицом Московской областной таможни вынесено решение по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2018 № РКТ-10013000-18/000834 в субпозиции 9022 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - аппаратура для другого использования, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенную для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара, НДС 18%).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подп. «а» п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Классификация товара по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации. В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а)предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболееконкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общимописанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеетотношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси илимногокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборедля розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриватьсяравнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает болееполное или точное описание товара.

б)смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материаловили изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборахдля розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в

соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей классификации также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5). В пункте 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД указано, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ Применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.

ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его технических характеристик и целевого назначения.

Решение по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2018 № РКТ-10013000-18/000834, согласно п. 8. 1 принято в соответствии с ОНИ 1, 3 (в) и 6.

Из сведений, содержащихся в технической документации, следует, что заявленный товар «прибор радиационного неразрушающего контроля, модель Versa 520» представляет собой рентгеновский микроскоп (3D томограф), обладающий следующими техническими характеристиками: получение двухмерного изображения, получение трехмерного изображения, предельно достижимое пространственное разрешение на трехмерном изображении образца 0,7 мкм, возможность исследовать образцы диаметром 300 мм, детектор рентгеновского излучения сцинтилляционного типа, диапазон напряжения рентгеновской трубки от 30 до 160 кВ, максимальная мощность рентгеновского источника 10 Вт, программное обеспечение для трехмерной реконструкции и обработки трехмерных моделей, столик образцов с полной моторизацией по 4 осям.

Область применения данного товара в рентгеновской микротомографии и микроскопии.

Следует отметить, что трехмерное изображение образца получается из множества последовательных двухмерных изображений образца, полученных под разными углами.

Двухмерное изображение получается с помощью геометрического увеличения образца путем его освещения точечным источником излучения с последующим применением рентгеновской оптики и CCD детектора.

Согласно информации, содержащейся на сайте производителя «Carl Zeiss X-Ray Microscopy Inc.» спорный товар представляет собой «Х-ray Microscope», то есть рентгеновский микроскоп, содержащий источник рентгеновского излучения, систему детектора, систему стабилизации для самого высокого разрешения, систему гибкости для разнообразного ряда размерности выборки, опцию автозагрузки, рентгеновские фильтры, программное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с представленной при декларировании Декларации о соответствии от 07.12.2018 спорный товар представляет собой «аппарат неразрушающего контроля: установка радиационного (рентгеновского) неразрушающего контроля Versa520».

Таким образом, данная система согласно ее техническому описанию, принципу действия и целей ее использования не может быть ограничена одним более узким понятием - «томограф».

И таможенным органом, и Обществом не оспаривается выбор товарной позиции (9022 ТН ВЭД ЕАЭС), а также выбор бескодовой субпозиции «-аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую».

Спор состоит в выборе кода субпозиции на уровне 10-ти знаков - 9022 12 ООО 0 (компьютерные томографы) или 9022 19 ООО 0 (для другого использования).

При классификации товаров применяются Основные правила интерпретации, согласно которым в юридических целях используются как тексты товарных позиций, соответствующих примечаний к разделам и группам (Основное правило интерпретации 1), так и наименования субпозиций и примечания, имеющие отношения к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Основное правило интерпретации 6).

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, «субпозиция» - классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля.

Таким образом, коды «9022 12 000 0» и «9022 19 000 0» являются субпозициями, имеющими двухдефисное наименование, пятую цифру кода, отличную от нуля, и все цифра кода, начиная с седьмого, являются нулями.

Используя Основные правила интерпретации ТН ВЭД, учитывая, что кодом 9022 12 000 0 введен в Товарную номенклатуру термин «компьютерный томограф», необходимо обратиться к имеющимся Примечаниям к Разделу XVIII и группе 90, в которые включена товарная позиция 9022. Однако, ни в Примечаниях к Разделу XVIII, ни в Примечаниях к группе 90 термин «компьютерные томографы» не определен.

В тоже время при классификации товаров используются в качестве рабочих материалов Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

К применению в таком качестве Пояснения к ТНВЭД ЕАЭС рекомендованы Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

По вопросу применения Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС имеется Решение Коллегии Суда Евразийской экономического сообщества от 20 мая 2014 года. Согласно п. 1.4. выводов Суда, Коллегия считает, что «рекомендательный характер положений Пояснений к ТН ВЭД ТС не может рассматриваться как возможность немотивированного отклонения от этих правил, так и отсутствие у них качеств правил, позволяющих единообразно регламентировать таможенные отношения.

Пояснения, принятые в форме рекомендаций, представляют собой обыкновение - правило поведения (usage) без оформления второй части нормы международного права - юридической обязательности (opinio juris). Таким образом, рекомендация -это акт мягкого права (soft law).

Выбор в качестве формы международно-правового регулирования мягкого права обусловлен разнородным характером правоотношений по классификации товаров: (1) объективной невозможностью учесть в описании соответствующего кода все возможные его разновидности и их характеристики, (2) различным статусом (властным / невластным) субъектов данных правоотношений: таможенных органов, наделенных властными полномочиями, и декларанта, не имеющего таких полномочий.

Как следствие, особенностью регулирования правоотношений по классификации товаров рекомендательным актом (soft law) является возникновение разных правовых последствий для таможенных органов и для декларанта. Декларант вправе выбрать соответствующий код товара, который и будет им заявлен при декларировании, в том числе с учетом Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС. Таможенный орган обязан проверить правильность классификации товара также с учетом Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС и при несогласии вправе изменить данную классификацию. При этом для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС. Напротив, при наличии достаточных оснований возможно изменение классификации как по воле декларанта, так и по воле контролирующего органа. Признаком мотивированного отклонения от классификации согласно Пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС является установление в конкретной ситуации объективного критерия, который отличает товар, описанный в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС, от классифицируемого товара».

Исходя из вышеизложенного, как декларанты, так и таможенные органы при классификации товаров по ТНВЭД ЕАЭС, помимо текстов товарных позиций и соответствующих им субпозиций, примечаний к разделам и группам ТНВЭД, обязаны руководствоваться также Пояснениями к ТНВЭД в случаях, если отсутствует объективный критерий, который отличает товар, описанный в Пояснениях к ТНВЭД, от классифицируемого товара.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 9022, а именно Пояснениям к Субпозиция 9022 12:

Эта субпозиция включает так называемые компьютерные томографы для обследования всего тела. Это радиодиагностические системы для полного обследования тела с помощью электронной радиографии слоев тела (томографии). Области тела сканируются рентгеновскими лучами отдельными шагами и слоями, и различное затухание рентгеновских лучей в теле измеряется сотнями датчиков, расположенных кольцами вокруг тоннеля, в котором пациент лежит на столе.

Собственная вычислительная машина системы преобразует данные от датчиков в изображение на системном мониторе. Томографические изображения обычно фотографируются специальной камерой, включенной в систему, и, если необходимо, они защищены от электромагнитного излучения.

Таким образом, законодательно разъяснено, что включается, подразумевается под термином «компьютерные томографы».

Следует отметить, что данное Пояснение к субпозиции 9022 корреспондируется с общепринятым понятием «компьютерная томография», приведенным в общедоступных источниках сети Интернет: согласно научно-техническому энциклопедическому словарю, компьютерная томография - это метод просвечивания рентгеновскими лучами, при котором создаются изображения «срезов» внутренних органов тела. В сканирующем томографе имеется источник рентгеновского излучения, дающий узкий луч. Он проходит через тело пациента и регистрируется датчиком. Источник рентгеновского излучения и датчик вращаются вокруг тела пациента, и получается набор изображений, сделанных под различными углами. Компьютер анализирует все эти данные от датчика, и создает на их основе общую картину, показывающую имеется ли данном участке заболевание.

Пояснения к товарной позиции 9022 в части (I) «АППАРАТУРА, ОСНОВАННАЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕНТГЕНОВСКОГО ИЗЛУЧЕНИЯ» детализированы следующим образом, т.е. включают следующие виды аппаратуры, основанной на рентгеновском излучении: рентгеновские аппараты, используемые для диагностики; (Б) аппараты для радиотерапии; рентгеновские аппараты для промышленного использования.

К подпункту (В) части (I) «АППАРАТУРА, ОСНОВАННАЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕНТГЕНОВСКОГО ИЗЛУЧЕНИЯ» Пояснений к товарной позиции 9022 указано, что рентгеновские лучи имеют широкое промышленное применение. Они используются, например, в металлургии для локализации раковин или для контроля однородности сплавов; в технике для контроля точности сборки; в электротехнической промышленности для контроля тяжелых кабелей или матовых стеклянных ламп; в резиновой промышленности для контроля реакций внутренних основ шин (например, вытягивания корда); в различных отраслях промышленности для контроля и измерения толщины материалов. Аппараты, используемые для этих целей, обычно напоминают аппараты для диагностических целей, описанные выше, за исключением того, что они могут быть снабжены переходными устройствами и вспомогательным оборудованием для конкретных целей.

В данную товарную позицию также включаются:

Специальные аппараты (рентгеновское дифракционное и рентгеновское спектрометрическое оборудование), используемые для изучения строения кристаллов, а также химического состава материалов; рентгеновские лучи дифрагируют в кристаллах, а затем попадают на фотографическую пленку или на электронный счетчик.

Аппараты для рентгеноскопического исследования банковских билетов или других документов.

Т.е. указание в Пояснениях о включении в какую-то субпозицию дополнительного оборудования (приборов) сопровождается выражением «также», в отличие от Пояснения к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором данное выражение отсутствует.

Таким образом, включение в Пояснения к товарной позиции 9022 ТН ВЭД выражения «также» разграничивает и/или ограничивает перечень оборудования (приборов), включаемых в ту или иную субпозицию.

Кроме того, в подпункте (В) части (I) «АППАРАТУРА, ОСНОВАННАЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕНТГЕНОВСКОГО ИЗЛУЧЕНИЯ» Пояснений к товарной позиции 9022 содержится не закрытый перечень товаров, используемых рентгеновское излучение для сфер деятельности, отличных от медицинских, стоматологических, ветеринарных и т.п. В этот перечень входит рентгеновский микроскоп, используемый в качестве прибора радиационного неразрушающего контроля.

Федеральной таможенной службой, как таможенной администрацией государства-члена Евразийского экономического союза, был сделан запрос в таможенные администрации остальных государств-членов Евразийского экономического союза. Отмечаем, что полученные ответы из Республики Киргизии, Республики Армении подтверждают позицию Российской Федерации о классификации спорного товара в субпозиции 9022 19 ТН ВЭД ЕАЭС.

На сайте Евразийской экономической комиссии находятся предварительные решения по классификации, принятые таможенными администрациями государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно принятым предварительным решениям в субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются компьютерные томографы, основанные на рентгеновском оборудовании. Рентгеновские трубки вращаются вокруг стола пациента, а стол пациента движется продольно, таким образом, осуществляется обследование всего тела человека.

В субпозиции 9022 19 таможенными администрациями государств-членов Евразийского экономического союза согласно размещенным предварительных решениям классифицируются приборы для физико-химического анализа, комплексы досмотровые, приборы для определения толщины нанесенного на стальную пластину цинкового покрытия.

Данные предварительные решения ЕЭК свидетельствует о единообразном применении Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе и единообразном применении Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 9022.

Общество в своем исковом заявлении указывает на различия между электронными, оптическими и рентгеновскими микроскопами.

Вместе с тем, у заявителя и таможенного органа нет спора между различными товарными позициями, таким образом, разъяснения Общества об отличиях товарных позиций 9011, 9012, 9022 избыточны и не требуются.

Довод Общества о том, что таможенный орган принимал решение по классификации, только на основании мнения, при этом новых сведений о фактических характеристиках товара не получал, исследований не проводил, документов не истребована, суд не принимает, поскольку таможенная экспертиза проводится только в том случае, если для определения товара требуется специальные познания. Между тем, представленная заявителем техническая информация, в том числе сведения, указанные в графе 31 ДТ, позволяют классифицировать товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

При этом суд соглашается с позицией ответчика, о том что заявитель неверно трактует анализ технической документации, заявляя, что это компьютерный томограф. В соответствии с представленной технической документацией, информацией с сайта производителя, товар представляет рентгеновский микроскоп - аппарат неразрушающего контроля: установка радиационного (рентгеновского) неразрушающего контроля Versa520.

По мнению заявителя наименование субпозиции 9022 12 не устанавливает областей использования указанной аппаратуры, а только указывает на конструктивные и технологические особенности ее реализации - получения объемных изображений исследуемых объектов с использованием рентгеновского излучения.

Необходимо отметить, что и область использования и конструктивные и технологические особенности указаны в Пояснениях в субпозиции 9022 12.

Довод Общества, о том, что в подпункте (В) части (I) «АППАРАТУРА, ОСНОВАННАЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕНТГЕНОВСКОГО ИЗЛУЧЕНИЯ» Пояснений к товарной позиции 9022 указаны

(1) Специальные аппараты (рентгеновское дифракционное и рентгеновское спектрометрическое оборудование), используемые для изучения строения кристаллов, а также химического состава материалов; и данное обстоятельство свидетельствует о том, что тем самым показан открытый характер пояснений к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество неверно трактует Пояснения к товарной позиции 9022. Данная формулировка Пояснений объясняет, что «Специальные аппараты (рентгеновское дифракционное и рентгеновское спектрометрическое оборудование), используемые для изучения строения кристаллов» относятся к рентгеновским аппаратам промышленного использования. Кроме того, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9022 такие аппараты не чем не отличаются от указанных выше, напоминают аппараты для диагностики, но отличаются по области применения (промышленное использование) и могут быть снабжены переходными устройствами и вспомогательным оборудованием для конкретных целей.

На основании предоставленной технической документации, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 3 (в) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированный товар «рентгеновский ЗЭ-томограф предназначен для получения трехмерных изображений образцов с субмикронным пространственным разрешением с помощью компьютерной микротомографии и рентгеновской микроскопии для наблюдения субмикронных структур полупроводниковых керамических, полимерных биологических и металлических образцов в естественном состоянии. Прибор радиационного неразрушающего контроля, модель Versa 520» должен классифицироваться в субпозиции 9022 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, принятое Московской областной таможней от 17.12.2018 № РКТ-10013000-18/000834 принято с соблюдением норм таможенного права.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156167- 170, 176,198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Экотрейд" (адрес: 107113 Москва город улица Старослободская дом 3 помещение xv, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2014, ИНН: <***>) – отказать.

Проверено на соответствии таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова