Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А60-66304/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66304/2024
06 февраля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания В.Р.Хузиной,   рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66304/2024

по   заявлению индивидуального предпринимателя (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области  (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании незаконными действий


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2023

от заинтересованного лица: ФИО2,  представитель по доверенности  от 09.01.2025,

 от третьего лица МКУ «ГИС»: ФИО3,  представитель по доверенности   от 09.01.2025


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальный  предприниматель  ФИО4 обратился в Ленинский районный суд  г. Нижний Тагил Свердловской области с заявлением  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области  о признании незаконными действий по внесению изменений в Единый государственный реестр  недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:56:0404001:89 и здания с кадастровым номером  66:56:0404001:89, расположенными по адресу: <...> в части удаления записи вида разрешенного использования «Ритуальные услуги» незаконным, возложении обязанности восстановить запись. 

Определением от 08.10.2024 дело передано на рассмотрение  в Арбитражный суд Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд      

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (заявителю) на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 66:56:0404001:89 и здание с кадастровым номером  66:56:0404001:89, расположенные по адресу: <...>.

20 июня 2023 года  заявитель обратился через МФЦ в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:56:0404001:89 с «Для эксплуатации здания швейного цеха» на «Легкая промышленность», «Ритуальная деятельность».  С заявлением были представлены декларация, выписка из Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил от 30.05.2023 № 154.

По результатам рассмотрения заявления сведения о видах разрешенного использования были внесены регистрирующим органом в ЕГРН согласно заявлению.

В июне 2024 года в порядке межведомственного информационного взаимодействия Администрацией города Нижний Тагил в Управление Росреестра по Свердловской области   представлены заявление и дубликат выписки из Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил от 30.05.2023 № 154, в которой отсутствовал  вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность» по земельному участку с кадастровым номером 66:56:0404001:89, на основании чего из ЕГРН исключена запись  с указанием вида  разрешенного использования «Ритуальная деятельность».

Заявитель считает данные действия незаконными, нарушающими его права как владельца земельного участка, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в том числе и о земельных участках, которые подтверждают существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В пункте 4 части 5 статьи 8 Закон N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закон N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно статье 32 Закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно главе 4 Закона N 218-ФЗ, сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежат внесению в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия. При этом соответствующие сведения вносятся органом регистрации на основании принятого уполномоченным органом решения (акта) об изменении вида разрешенного использования.

Судом установлено, что принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером 66:56:0404001:89 согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил от 30.05.2023 № 154 относится к территориальной зоне П-2, применительно к которой не предусмотрен и не был предусмотрен такой вид разрешенного использования как «Ритуальная деятельность», в том числе и на дату 20 июня 2023 года, когда  заявитель обратился через МФЦ в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.  Представленная заявителем выписка из Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил от 30.05.2023 № 154 содержала недостоверные сведения относительно вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка; содержание Правил было искажено путем добавления строки «Ритуальная деятельность»  в  графу «Вспомогательные видов разрешенного использования».

Фактически регистрирующим органом была допущена техническая ошибка при внесении сведений в ЕГРН при указании ритуальной деятельности как вида разрешенного использования земельного участка.

В дальнейшем, данная ошибка была устранена в порядке межведомственного взаимодействия, что соответствует требованиям Закона N 218-ФЗ.

Довод заявителя о том, что техническая ошибка может быть устранена только в судебном порядке,  суд отклоняет, поскольку ст. 61 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В данном случае исправление технической ошибки не повлекло прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, регистрирующим органом не допущено нарушений при исправлении ранее допущенной технической ошибки по исключению из ЕГРН записи в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:56:0404001:89 в части вида разрешенного использования «Ритуальная деятельность», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                          В.В. Коликов