Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А46-22173/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22173/2018
28 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2019 года, полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550517300034) к Министерству промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644033, <...>) о признании недействительным открытого конкурса,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 23.11.2016 сроком на двадцать лет, паспорт); ФИО3 (доверенность от 20.02.2019 сроком на один год, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 05.02.20419 сроком один год, паспорт), ФИО5 (доверенность от 01.08.2018 сроком один год, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области (далее – Минпром Омской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным результатов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортном на территории Омской области конкурса по лоту № 27.

Индивидуальный предприниматель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнил, просил:

- признать недействительным результаты открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области по лоту №27;

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области от 22.01.2018 г. № 3 в части лота № 27;

- отменить протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области от 23.01.2018 г. № 4 в части лота № 27;

- обязать Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области повторно рассмотреть заявку индивидуального предпринимателя ФИО1 по лоту № 27.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании, обозрев справки налоговых органов, возражений против требований заявителя не высказало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Распоряжением от 20.11.2017 № 298-р Минпромом Омской области утверждено извещение о проведении открытого конкурса па право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области (Приложение № 1 к распоряжению).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к распоряжению № 298-р от 20.11.2017 предметом конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 была подана заявка на участие в открытом конкурсе по лоту № 27

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по лоту № 27 на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, индивидуальный предприниматель ФИО1 не был допущен к участию в конкурсе по причине не соответствия требованиям конкурсной документации в части отсутствия у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период (протокол № 3 от 22.01.2018).

Поскольку у заявителя отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы, индивидуальный предпринимателя обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В пунктах 1 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что при рассмотрении вопроса о недействительности публичных торгов ввиду допущенных нарушений подлежит выяснению вопрос о том, являются ли допущенные нарушения существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Таким образом, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Исходя из положений части 2 статьи 17, части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и картами маршрута регулярных перевозок, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установившим межмуниципальный маршрут регулярных перевозок (часть 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, у которых отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

Как указывает заинтересованное лицо, в целях проверки заявителей на наличие задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период Минпромом Омской области был направлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по Омской области.

В ответ на указанный запрос налоговым органом сообщено о наличии задолженности индивидуального предпринимателя ФИО1 по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 22.12.2017 в размере 7 000 руб.

Указанные данные явились основанием для отказа в допуске предпринимателя к участию в конкурсе по причине не соответствия требованиям конкурсной документации в части отсутствия у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

При этом в материалы дела заявителем представлены справки №№ 16734, 16737 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области об исполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней штрафов, процентов по состоянию на 26.12.2017 и 22.12.2017.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на предпринимателя не могут быть возложены неблагоприятные последствия неполного (недостоверного) отражения информации в представленных налоговым органом организатору торгов при проведении конкурса сведениях, судом найдены требования индивидуального предпринимателя ФИО1 законными и обоснованными, как следствие подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При изготовлении текста резолютивной части решения Арбитражного суда Омской области от 21.02.2018 по делу №А46-22173/2018 допущена описка, выразившаяся в не указании в соответствии с частью 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение подлежит немедленному исполнению.

Поскольку исправление этой описки не затрагивает существа принятого по делу решения, суд считает возможным в порядке части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации её устранить, изготовив настоящее решение без таковой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным результаты открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области по лоту №27.

Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области от 22.01.2018 г. № 3 в части лота № 27.

Отменить протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области от 23.01.2018 г. № 4 в части лота № 27.

Обязать Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644033, <...>) повторно рассмотреть заявку индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550517300034) по лоту № 27.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Лебедева