Постановление от 23 августа 2023 г. по делу № А26-8739/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-8739/2022
23 августа 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14412/2023) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2023 по делу № А26-8739/2022 (судья Красовская М.Е.), принятое

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к акционерному обществу «Запкареллес»

о взыскании,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Запкареллес» (далее – ответчик, АО «Запкареллес», Общество) о взыскании 203 596 руб. 80 коп. неустойки.

Решением суда от 20.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой он просит обжалуемое решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции не были приняты во внимание пояснения лесничего Вегарусского участкового лесничества ФИО2 относительно того, что при отводе и таксации лесосеки участок 0,3 га, находящийся по краю лесосеки, у границ делянки, заболоченным участком отмечен не был, биотоп выявлен не был. Чертеж отвода делянки, представленный арендатором к лесной декларации, и чертеж к акту осмотра лесосеки от 05.07.2021, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о том, что спорный участок 0,6 га. расположен на линии пересчета и отмечен заболоченным не был. Также ссылается на отсутствие каменистых россыпей, скальных обнажений, песков на спорном участке. Полагает, что общество согласилось с условиями договора, в том числе, в части неустойки за ненадлежащее исполнение договора, в силу чего оснований для освобождения ответчика от ответственности.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он доводы жалобы оспаривает и просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по рассмотрению обоснованности апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодатель) и акционерным обществом «Запкареллес» (арендатор) 17.12.2008 заключен договор аренды лесного участка № 52-з (далее – договор), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 600 331 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 10:16:00 00 00:0010, расположенный на территории ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество».

Названный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2008 года (приложение № 5 к договору).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 177-П от 04.09.2010 Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовано в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия № 326-П от 29.09.2017 года Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Также установлено, что возникшие в результате преобразования органы исполнительной власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия. ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» является представителем по доверенности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации и по 31.12.2052 (п. 7.1 договора).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.01.2009, о чем имеется соответствующая регистрационная запись.

Ответчиком поданы лесные декларации №304 от 18.03.2021, №338 от 29.03.2021, №420 от 16.04.2021, №507 от 12.05.2021.

ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» 05.07.2022 и 07.07.2022 проведены осмотры мест рубок, о чем составлены акты осмотра мест рубок.

По результатам проверки зафиксированы допущенные арендатором лесонарушения, за которые была начислена договорная неустойка в размере 232 259 руб. 32 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо №2152 от 16.09.2022 с предложением добровольно оплатить неустойку за нарушение условий договора.

Оплата неустойки ответчиком произведена частично на сумму 28 662 руб. 52 коп., в остальной части претензия оставлена без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило основаниям для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, признав заявленные требования необоснованными, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) стороны свободны в заключении договора.

При этом, исходя из положений п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойка (штраф, пеня) может устанавливаться как законом, так и договором. При таких обстоятельствах согласование сторонами в договоре аренды лесного участка условия о применении мер ответственности в случае нарушения стороной договорных обязательств соответствует требованиям ст. 422 ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 24 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации» арендатору (ответчику) предоставлено право на выделение неэксплуатационных участков одновременно с осуществлением лесосечных работ в случаях, если они не были выделены при отводе лесосек. При этом в технологическую карту лесосечных работ вносятся соответствующие изменения.

Указанная правовая позиция подтверждена также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 04.05.2018 по делу № А26-13575/2017, от 24.03.2022 по делу №А26-7740/2021, от 16.06.2022 по делу №А26-8025/2021.

Довод истца о том, что в случае внесения изменений в лесную декларацию в течении декларируемого периода лицу, подавшему лесную декларацию, необходимо направить в уполномоченный орган письменное заявление в произвольной форме с указанием информации о вносимых изменениях, с обоснованием необходимости внесения таких изменений правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в соответствии с п. 8 Приказа от 30.07.2020 №539 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (действовавшим в спорный период), данные положения применяются при внесении изменений в лесную декларацию.

В рассматриваемом случае ответчик внес изменения в технологическую карту лесосечных работ, а не в лесную декларацию.

Технологическая карта лесосечных работ не входит в перечень приложений к лесной декларации; требования к ее форме и порядку заполнения установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки».

Ответчиком заблаговременно направлены в адрес ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» заявления о сохранении в спорных кварталах ключевых биотопов и природных объектов, имеющих природоохранное значение, в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Суоярвского лесничества Республики Карелия на 2021-2030 годы с приложением технологических карт и схемы разработки лесосек с внесенными изменениями.

Вышеуказанные сведения были направлены в адрес ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» письмами АО «Запкареллес» от 19.10.2021 №117, от 18.10.2021 №118, т.е. до даты проведения освидетельствования лесосек.

ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» письмом от 02.12.2021 №3817 в ответ на письмо от 19.10.2021 №118 частично отказало в согласовании внесения изменений в материалы лесных деклараций в части оставления ключевых биотопов.

К письму приложены акты осмотра от 17.11.2021 и от 15.11.2021; письмом от 02.12.2021 №3819 в ответ на письмо АО «Запкареллес» от 19.10.2021 №117 частично отказало в согласовании внесения изменений в материалы лесных деклараций в части оставления ключевых биотопов. К письму приложены акты осмотра от 11.11.2021.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства, подтверждающие правомерность отказа в согласовании биотопов и нарушение ответчиком действующего лесного законодательства при производстве лесосечных работ.

Рубка произведена в строгом соответствии с полным набором разрешительной документации, договором аренды, лесными декларациями, Проектом освоения лесов.

Как было указано при рассмотрении дела судом первой инстацнии представителем АО «Запкареллес», участки леса отнесены к биотопам в соответствии с п. 1.1 (заболоченные участки), 1.5 (участки леса на каменистых россыпях, скальных обнажениях, песках (участки с маломощным почвенным покровом) Приказа №1723.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, судом первой инстанции приняты во внимание и изучены письменные пояснения специалиста ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» ФИО2 и установлено, что приведенные им доводы не противоречат позиции ответчика, поскольку дать оценку уровню заболоченности участком лесного фонда в погодных условиях ноября месяца сложно ввиду наличия заморозков.

Также специалист указывает на наличие «косогора», небольшого повышения рельефа на участке 2,2 га, указанного ответчиком как биотоп по типу 1.5 Приказа №1723.

Действия ответчика по оставлению ключевых биотопов по следующим кварталам Вегарусского участкового лесничества:

- 25, выдел 56 делянка 56 площадью 1 га;

- 79, выдел 8,9 делянка 1 площадью 0,5 га;

- 79, выдел 4 делянка 2 площадью 0,7 га;

- 52, выдел 68 делянка 3 площадью 0,3 га;

- 38, выдел 41 делянка 2 площадью 3,1 га;

- 80, выдел 7,9.23 делянка 2 площадью 0,31 га;

- 80, выдел 18,19 делянка 4 площадью 0,7 га,

произведены в соответствии с Правилами, не повлекли за собой причинение вреда окружающей среде, соответствующие уведомления заблаговременно (до даты освидетельствования делянок) были направлены в адрес истца, в целях последующего учета направленных сведений при освидетельствовании мест рубок и недопустимости квалификации оставленных ключевых биотопов в качестве недорубов.

Отсутствие в Государственном лесном реестре (далее - ГЛР) сведений в спорных выделах сведений о ключевых биотопах не свидетельствует о неправомерности действий ответчика.

Таксационное описание выдела по данным ГЛР отражает усредненную информацию о его характеристиках на всей его площади.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Данные ГЛР, помимо иной информации, содержат информацию о количественных, качественных характеристиках лесов. Информация о качественных характеристиках конкретного лесного насаждения (лесотаксационного выдела) отражается в таксационных описаниях и является таксационной характеристикой лесотаксационного выдела.

В соответствии с нормативными правовыми актами в области лесопользования таксационная характеристика лесотаксационного выдела формируется па основе средних таксационных показателей, вычисленных исходя из данных, полученных на всех пунктах таксации лесов лесотаксационного выдела.

Следовательно, все таксационные характеристики (состав и полнота насаждения, бонитет и т.д.) в разных частях лесотаксационного выдела, отдельные участки, насаждения имеют отклонения в ту или иную сторону от средних показателей.

Данные отдельные участки по своим характеристикам, отличным от средних показателей, и могут подпадать под критерии выделения ключевых биотопов.

Как указывал ответчик, концепция лесных ключевых биотопов является основной мерой для сохранения биоразнообразия лесных экосистем в хозяйственно освоенных лесах вне особо охраняемых природных территорий.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод Министерства относительно того, что в ходе взаимодействия Министерства и ответчика при осмотре делянок последним не реализовано право на оспаривание акта осмотра, также в акте осмотра не полностью отражена позиция относительно наличия биотопов.

Как установлено материалами дела, ответчик заблаговременно, до осмотра сотрудниками ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество», направил сведения о выявленных на арендованном участке леса биотопах.

Согласно приведенным требованиям нормативных актов, такое действие носит уведомительный характер и не требует согласования с Министерством и его подведомственными учреждениями.

Полагая обязанность по уведомлению о наличии биотопов выполненной, АО «Запкареллес» последовательно уведомляло Министерство об отсутствии недорубов и оснований для начисления неустойки.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии со стороны Общества нарушений требований действующего лесного законодательства в части выделения неэксплуатациоппых участков леса в спорных кварталах Вегарусского участкового лесничества при проведении лесосечных работ по лесным декларациям при осмотре истцом лесосек 05.07.2022 и 07.07.2022, спорные участки леса не могли быть квалифицированы в качестве оставления недорубов, что в свою очередь исключило возможность применения договорной неустойки, предусмотренной условиями договора № 52-з от 17.12.2008.

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая указанное апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении иска и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2023 по делу № А26-8739/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

В.А. Семиглазов

В.Б. Слобожанина