Решение от 16 января 2019 г. по делу № А46-20657/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20657/2018
17 января 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 января 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миклуха К.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН 1034205004525) к обществу с ограниченной ответственностью "Атлант" (ИНН 5512006477, ОГРН 1155543013526) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление, административный орган, Сибирское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Атлант" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Атлант", Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 06.11.2018 № 35-4/646 ЮЛ.

Заявитель, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка по факту обращения общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее ООО «Омская энергосбытовая компания», ООО «ОЭК» (исх. № 06.2/7606 от 12.09.2018 (вх. № 5-13/18328 от 18.09.2018), содержащее информацию о нарушении ООО «Атлант», основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), выразившееся в несоблюдении обязательства покупателем предоставления поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), что привело к образованию задолженности в размере равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно представленной информации ООО «Омская энергосбытовая компания» установлено, что между ООО «Омская энергосбытовая компания» и ООО «Атлант» заключен договор электроснабжения от 24.07.2015 № 55020532000241 (далее - договор). В соответствии с условиями договора, ООО «Атлант» обязано оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

22.05.2018 (исх. № 070-25.3/2319) ООО «Омская энергосбытовая компания» в адрес ООО «Атлант», в связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии (мощности) было направлено уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (отметка о вручении ООО «Атлант» от 16.06.2018 вх. № 91).

Основанием для предъявления уведомления о представлении обеспечения исполнения обязательств, стало ненадлежащее исполнение ООО «Атлант» обязательств по договору за период июль 2017, ноябрь 2017 – апрель 2018, что привело к образованию задолженности в сумме 2 999 437,41 рублей, превышающий двойной размер среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате электрической энергии (мощности).

Документами, подтверждающими признание ООО «Атлант» задолженности перед ООО «ОЭК» является акт сверки расчетов между ООО «ОЭК» и ООО «Атлант» № 5518074507 от 16.05.2018, а также счета-фактуры № 6253111005586/62 от 31.11.2017, № 6253111006551/62 от 31.12.2017, № 6253101000728/62 от 31.01.2018, № 6253102001517/62 от 28.02.2018, № 6253103002285/62 от 31.03.2018, 6253104003014/62 от 30.04.2018 и акты приема-передачи электроэнергии (мощности) № 6253111005586/62 от 31.11.2017, № 6253111006551/62 от 31.12.2017, № 6253101000728/62 от 31.01.2018, № 6253102001517/62 от 28.02.2018, № 6253103002285/62 от 31.03.2018, 6253104003014/62 от 30.04.2018.

Задолженность в размере 2 999 437, 41 рублей за потребленную электрическую энергию (мощность), послужившая основанием для предъявления требования ООО «Атлант», не погашена и по состоянию на 22.05.2018 размер задолженности составляет 2 999 437,41 рублей, обязательство по оплате электрической энергии (мощности) не представлено (письмо ООО «ОЭК» от 22.05.2018 № 070-25.3/2319).

По факту выявленного нарушения 06.11.2018 главный государственный инспектор Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергосбережением Управления ФИО2, рассмотрев материалы проверки, составил в отношении заинтересованного лица протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

На основании данного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Атлант» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с наступлением обязанности по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Объективная сторона данного правонарушения предполагает нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств в соответствии с договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии (мощности) уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении гарантирующим поставщиком гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам поставки (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком).

Банковские гарантии должны быть предоставлены банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным статьей 741 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения и соответствовать требованиям действующего законодательства.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) банковских гарантий, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации условиям предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), гарантирующий поставщик обязан принять указанные гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанными в настоящем пункте потребителями электрической энергии (мощности) по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии (мощности) соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору в соответствии с пунктом 255 Основных положений, потребитель, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением № 2 к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Судом установлено, что задолженность за электроэнергию, послужившая основанием для предъявления требования обществу не погашена, обязательство по исполнению банковской гарантии не исполнено.

Задолженности общества за указанный энергоресурс в размере равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер, что, в свою очередь, является обязательством по предоставлении банковской гарантии.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заинтересованного лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заинтересованным лицом не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Атлант» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Представленные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Атлант» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Вина ООО «Атлант» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, однако им не были приняты все зависящие меры по соблюдению таких требований.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Атлант» наказания в минимальном размере санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>,ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Атлант" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 646600, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 08.04.2015) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 498 1 16 41000 01 6000 140, р/с <***>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев