Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А71-6637/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №  А71-6637/2017
г. Ижевск
01 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена  30 ноября 2017 года

  Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2017 года


          Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Г. Геладзе, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Ижевск о признании незаконным действия Межрайнной ИФНС России № 11 об исключении из ЕГРЮЛ; третье лицо: ФИО2  (ФИО3) Светлана Анатольевна-не явилась, уведомлена надлежащим образом, и ТСЖ «Центр 1», г.Ижевск (ФИО4 по доверенности)

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО5  по доверенности. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г. Ижевск обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий Межрайонной ИФНС России № 11 по исключению из ЕГРЮЛ записи об организации ООО «Агентство оценки «Столица».

Из материалов дела следует, что  ФИО6 представил в регистрирующий орган 13.01.2017 (вх. № 418А) заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЦЕНТР-1», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: о прекращении полномочий председателя ФИО7 и возложении полномочий на председателя ФИО1.

При рассмотрении указанного заявления установлено, что ранее ФИО1, являлся генеральным директором ООО «Агенство Оценки» Столица»  (ИНН <***>) и был зарегистрирован в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «Агенство Оценки» Столица».  ООО «Агенство Оценки» Столица»  28.12.2016 исключено из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ, как недействующее юридическое лицо.

На момент исключения ООО «Агенство Оценки» Столица»  (28.12.2016) из ЕГРЮЛ ФИО6 имел право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

Межрайонной ИФНС России № 10 по УР составлена справка от 22.08.2016 г. № 1042-О о непредставлении Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах. Кроме того, Инспекцией составлена справка от 22.08.2016 г. № 1042-С об отсутствии у юридического лица в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Вышеуказанные документы послужили основанием, для принятия регистрирующим органом решения от 26.08.2016г. № 1507 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 34(597) от 31.08.2016г.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, 28.12.2016 г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2161832679259 об исключении ООО «Агенство Оценки» Столица» из реестра как фактически прекратившего свою деятельность на основании п.2 ст. 21.1 № 129-ФЗ.

Сообщение о предстоящем исключении опубликовано 31.08.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" (№ 34(597), а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

В течение трех месяцев с момента опубликования сообщения какие-либо заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Агенство Оценки» Столица» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступали.

С учетом отсутствия соответствующих заявлений заинтересованных лиц налоговый орган внес 28.12.2016 в ЕГРЮЛ запись о прекращении

ООО «Агенство Оценки» Столица»  на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом в размере 14 839,77 рублей, в том числе по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 10 781,12 рублей, по пеням - 4 058,65 руб. и с момента исключения ООО «Агенство Оценки» Столица» из ЕГРЮЛ (28.12.2016) до момента представления ФИО1, заявления в регистрирующие орган (13.01.2017) не истекли три года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Инспекцией решения от 20.01.2017 № 418А об отказе в государственной регистрации.

Считая неправомерным исключение ООО «Агенство Оценки» Столица» из ЕГРЮЛ ФИО1 обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что 27.05.2010 ФИО8 ИНН <***> без уведомления ООО «Агентство Оценки «Столица» и второго учредителя вышла из общества и уменьшила уставной капитал чем нарушила права Общества и других учредителя. Так же по данным сайта контур фокус ФИО8 ИНН <***> являлась учредителем в 9- и организаций. Все организации были исключена из ЕГРЮЛ (П.2 СТ.21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129- ФЗ).

В соответствии с протоколом от 28.10.2007г. общего собрания учредителей общества генеральный директор ООО был избран на срок 2 года, т.е. полномочия директора истекли 28.10.2009г. ФИО1 как учредитель общества был не в курсе всех действий со стороны ФИО8. Все обстоятельства по обществу ФИО1 узнал из Решение № 418А.

Вместе с тем в ст. 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен специальный срок. В статье указано, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

ИФНС своими действиями нарушает права ФИО1 на занятие коммерческой деятельностью, право на распоряжение имуществом и пр.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами,  чьи  права  и законные  интересы затрагиваются  в  связи  с  исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее — заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Данной публикации не было.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее — заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Налоговой орган заявление требование по основаниям указанным в решении №418А и письменном отзыве, указав, что процедура исключения организации ООО «Агентство Оценки» Столица» соблюдена, оснований для признания незаконным действий налогового органа не имеется., в удовлетворении заявленного требования просил отказать.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон  по правилам, установленным ст. 71  АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Как указано в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п.п. 7, 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Межрайонной ИФНС России № 10 по УР составлена справка от 22.08.2016 г. № 1042-О о непредставлении Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах. Кроме того, Инспекцией составлена справка от 22.08.2016 г. № 1042-С об отсутствии у юридического лица в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Вышеуказанные документы послужили основанием, для принятия регистрирующим органом решения от 26.08.2016г. № 1507 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 34(597) от 31.08.2016г.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, 28.12.2016 г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2161832679259 об исключении ООО «Агенство Оценки» Столица» из реестра как фактически прекратившего свою деятельность на основании п.2 ст. 21.1 № 129-ФЗ.

Сообщение о предстоящем исключении опубликовано 31.08.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" (№ 34(597), а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

В течение трех месяцев с момента опубликования сообщения какие-либо заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Агенство Оценки» Столица» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступали.

С учетом отсутствия соответствующих заявлений заинтересованных лиц налоговый орган законно и обоснованно внес 28.12.2016 в ЕГРЮЛ запись об исключением ООО «Агенство Оценки» Столица» из ЕГРЮЛ.

Заявитель имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить общество из ЕГРЮЛ. Однако заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в налоговый орган не обратился.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом N 129-ФЗ срок, у Инспекции имелись основания для исключения ООО «Агентство Оценки «Столица» из ЕГРЮЛ.

Довод ФИО6 о том, что соучредитель ООО «Агентство Оценки «Столица» ФИО9 в нарушение статьи 23 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» вышла из состава учредителей общества и уменьшила уставный капитал общества не уведомив общество и второго учредителя об этом, кроме того, ФИО8 являлась учредителем в девяти организациях, прекративших деятельность.

Вместе с тем, приведенные Заявителем обстоятельства, касающиеся действий ФИО8, не имеют юридического значения при оценке правомерности решения Инспекции от 20.01.2017 № 418А и не влияют на его законность, поскольку не создали для ФИО6 непреодолимых препятствий для осуществления своих полномочий в качестве учредителя и руководителя ООО «Агентство Оценки «Столица» и не исключают применения подпункта «ф» пункта 1 статьи 129-ФЗ.

Довод Заявителя об истечении его полномочий как директора ООО «Агентство Оценки «Столица»в 2009 году не принимается, поскольку ФИО6 после 2009 года фактически осуществлял свои полномочия как руководитель ООО «Агентство Оценки «Столица»:

- представлял Межрайонную ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска 20.05.2010 (вх. № 1713) заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Агентство Оценки «Столица», подписанное ФИО1, как руководителем постоянно действующего исполнительного органа;

- представлял 18.03.2015 в Межрайонную ИФНС № 10 по Удмуртской Республике налоговую декларацию ООО «Агентство Оценки «Столица»  по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2014 год;

      - до момента исключения ООО «Агентство Оценки «Столица»  был указан в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, при этом в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения полномочий в качестве директора ООО «Агентство Оценки «Столица» не обращался.

Истечение срока полномочий генерального директора само по себе не влечет автоматическое прекращение его полномочий, с учетом того, что ФИО6 продолжал осуществлять свои полномочия директора, был указан в ЕГРЮЛ в качестве директора, а решение участников общества об избрании нового директора не принималось.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

          Указанные в ч. 2 ст. 201 АПК РФ обстоятельства судом по материалам не установлены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленного требования. В заявлении не указано, какие нормы действующего законодательства, по мнению заявителя, были нарушены регистрирующим органом.

С учетом принятого по делу решения  на основании  ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины   возлагаются  на заявителя.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                          Калинин Е.В.