Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А51-11320/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11320/2016
г. Владивосток
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  02 сентября 2024 года .

Полный текст решения изготовлен  16 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании,

третьи лица: Администрация г.Владивостока, Муниципальное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств г.Владивостока», Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам, судебный пристав-исполнитель МООИП ФИО2, Дума города Владивостока.

при участии в судебном заседании:

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока и Администрация г.Владивостока: ФИО3, доверенности от 25.12.2023, диплом, удостоверение

от ответчика: ФИО4, паспорт, диплом, доверенность от 14.12.2020; ФИО5, паспорт, диплом, доверенность от 14.12.2020

от Думы города Владивостока: ФИО6, доверенность от 04.12.2023, диплом, удостоверение

установил:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании основного долга по договору аренды от 20.09.2004 №03-002431-Ю-Д-2247 за период с 12.06.2013 по 17.09.2015 в размере 14 005 518 руб. 84 коп., пени за период с 12.06.2013 по 29.07.2016 в размере 10 512 287 руб. 37 коп., с учетом уточнений от 03.08.2016 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: администрация города Владивостока (далее - администрация), муниципальное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока» (далее - МБУ СП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа единоборств г.Владивостока», учреждение).

В свою очередь, предпринимателем предъявлен встречный иск о взыскании с департамента 116 853 рублей 21 копеек, излишне уплаченных по договору аренды от 20.09.2004 № 03-002431-Ю-Д-2247, а также 207 274 руб. неосновательного обогащения.

В дальнейшем предприниматель ФИО7  о заявил отказ от встречного искового заявления, который принят судом, производство по делу в данной части прекращено определением от 11.04.2017 на основании пункта 4 части 1 статьи 150  АПК РФ.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью 7 статьи 225.15 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2018, исковые требования удовлетворены частично.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2018 по делу № А51-11320/2016.

Определением о процессуальном правопреемстве от 05.09.2019 А51-11320/2016 истец  Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края изменен на Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2023 заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Приморского края от 04 апреля 2018 года по делу № А51-11320/2016 удовлетворено. Решение Арбитражного суда Приморского края от 4 апреля 2018 года по делу № А51-11320/2016 отменено.

Дело №А51-11320/2016 передано на рассмотрение судье М.В. Понкратенко.

Определением от 16.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечена Дума города Владивостока.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит взыскать задолженность по арендной плате в размере 14 005 518 рублей 86 копеек за период с 01.07.2013 по 17.09.2015 и пеню в размере 10 511 440 рублей 11 копеек за период с 16.07.2013 по 29.07.2016, всего – 24 516 958,97 рублей.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды, образовалась задолженность, на которую начислена пеня.

Ответчик по исковым требованиям возражал, указав, что КФИ «12», установленный Решениями Думы г. Владивостока, признан недействующим с даты принятия Решения, ввиду чего полагает, что к спорным отношениям подлежит применению КФИ «4».

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

20.09.2004 между Администрацией г. Владивостока (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Стрелец-95» (арендатор) заключен договор №03-002432- Ю-Д-2247 аренды земельного участка площадью 3864 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Добровольского, 9 (примерно 11 м. на юго-запад от ориентира), для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации магазина и благоустройства прилегающей территории устройством детской площадки, реконструкции спортивной площадки. Срок аренды участка установлен с 20.09.2004 по 19.09.2019 (п. 2.1. договора).

За передаваемый в аренду участок арендатору установлена арендная плата с коэффициентом 1,95 по отношению к действующей в текущем году базовой ставке арендной платы, что составляет 47 840 руб. 82 коп. за первый календарный год (по 31.12.2004 включительно), согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды (пункт 3.1. договора).

В соответствии с пунктом 3.2. договора, размер арендной платы изменяется ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении базовой ставки арендной платы, без внесения изменений в настоящий договор. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчетов, производимых финансовым управлением администрации г. Владивостока на основании действующей в текущем году базовой ставки арендной платы с применением коэффициента, установленного пунктом 3.1. договора.

Арендная плата вносится на счет федерального казначейства с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка ежеквартально, не позднее 15-го числа первого месяца квартала. За неполный квартал в начале периода аренды плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания акта приема-передачи, а в конце периода аренды – не позднее даты окончания договора. Периодичность внесения платежей может быть изменена по соглашению сторон. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период (пункт 3.3. договора).

При неуплате арендатором арендной платы в установленные договором аренды сроки, начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки (пункт 3.4 договора).

Земельный участок передан арендатору 12.10.2004 по акту приема-передачи от 20.09.2004.

Впоследствии между ООО «Стрелец-95» и ИП ФИО8 30.08.2005 заключено соглашение, по условиям которого общество передает, предприниматель принимает все права и обязанности, вытекающие из договора аренды земельного участка от 20.09.2004 №03-002431-Ю-Д-2247, заключенного между обществом и администрацией г. Владивостока.

Распоряжением №380/28 от 17.05.2010 Управление муниципальной собственности г. Владивостока передало Муниципальному бюджетному учреждению спортивной подготовки «Специализированная детско-юношесткая спортивная школа единоборств г.Владивостока» на праве оперативного управления, спортивное сооружение – хоккейную коробку, площадью 623 кв.м., расположенную по адресу <...>. Право собственности муниципального образования г. Владивосток на данный объект зарегистрировано в установленном порядке 12.01.2010, право оперативного управления зарегистрировано 25.01.2011.

Согласно сведениям из ГКР, указанное спортивное сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:14886, площадью 2877кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:0122, площадью 3864 кв.м.

В соответствии со свидетельством о праве собственности от 26.05.2011, зарегистрировано право собственности ИП ФИО1 на здание – магазин, этажность 3, площадью 885 кв.м, расположенное по адресу <...> В.

Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока 30.12.2012 принято распоряжение № 2284 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> муниципальному образованию г. Владивостока для дальнейшей эксплуатации спортивного сооружения (хоккейная коробка, лит. С)», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> муниципальному образованию г.Владивостока площадью 623 кв.м.

14.03.2014 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:0122, площадью 3 864 кв.м. в порядке ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. с видом разрешенного использования объекты розничной торговли, и 25:28:030018:14886 площадью 2877 кв.м. с видом разрешенного использования спортивные объекты и сооружения без трибун для зрителей

21.03.2014 предприниматель обратился в адрес департамента с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок в фактически занимаемых границах, площадью 987 кв.м. по адресу: <...>, для дальнейшей эксплуатации здания – магазин, принадлежащего предпринимателю на праве собственности.

Распоряжением Департамента от 16.05.2014 № 1174-рз «О предоставлении ФИО7 земельного участка, расположенного по адресу: <...>» прекращено право аренды ИП ФИО8 на земельный участок площадью 3864 кв.м., расположенный по адресу: <...> (примерно 11 м на юго-запад от ориентира), предоставленного по договору аренды земельного участка от 20.09.2004 №03-002431-Ю-Д-2247. Одновременно ИП ФИО8 предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 11 м. по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.03.2014 № 25/00-14-87179, вид разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации здания-магазина.

Между департаментом и предпринимателем подписано соглашение от 21.08.2015 о расторжении спорного договора аренды, также 21.08.2015 между департаментом и предпринимателем подписан договор купли-продажи земельного участка №5015, по условиям которого предпринимателю передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, вид разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации здания – магазин.

Право аренды по договору прекращено, произведена государственная регистрации перехода права собственности на земельный участок 18.09.2015.

Истец 21.09.2015 направил в адрес ответчика предупреждение о необходимости исполнения обязательств от 07.09.2015 №20/04/07-12/30772, в котором сообщал об имеющейся задолженности по арендной плате.

Неисполнение ИП ФИО8 обязательства по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Законом Приморского края от 18.12.2006 №21-КЗ в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный закон вступил в силу с 01.02.2007. Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края согласно постановлениям администрации Приморского края от 08.02.2007 №23-па, от 12.02.2007 №28-па.

Постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2007 №116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, которому переданы функции в области земельных отношений.

Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 №263-па Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края переименован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 25.10.2012 № 294-па «О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и департамента имущественных отношений Приморского края» Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края переименован в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Департамент).

Согласно Положению о Департаменте он является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

В дальнейшем постановлением Администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.01.2019 осуществляются органами местного самоуправления.

На основании Постановления от 25.04.2019 № 1667 администрации г. Владивостока «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» определено, что соответствующие полномочия по распоряжению неразграниченными земельными участками на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 возложены на управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - управление).

Из изложенного следует, что в связи с принятием вышеуказанного закона распорядительные полномочия в отношении земельного участка, находящегося в аренде по договору аренды от 20.09.2004 № 03-002431-Ю-Д-2247 переданы управлению муниципальной собственности г. Владивостока, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из ранее заключенного договора аренды, в силу закона перешли к управлению, а Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (прежнее наименование Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края), утратило бюджетные полномочия по администрированию доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, УМС г.Владивостока является правопреемником Администрации г. Владивостока в арендных правоотношениях с ответчиком.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

 Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьёй 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.

Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение введенного Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ абзаца 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 65, 66 ЗК РФ, Администрацией Приморского края было принято постановление от 19.03.2009 № 71-па «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края» (далее – Постановление № 71-па, утратило силу с 01.03.2015), которым в формулу расчета размера арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, была включена кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка. 

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73).

По спорному договору размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к такому договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 № 71-па, что не требует дополнительного изменения договора.

Согласно пункту 1 Постановления № 71-па размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по формуле: А = К x Сaп, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сaп - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 Методики расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока, указанной в Муниципальном правовом акте города Владивостока от 05.03.2008 № 17-МПА (принят Думой города Владивостока 28.02.2008, далее - Муниципальный правовой акт № 17-МПА) ставка арендной платы рассчитывается по формуле: Ас = Сзн x Кфи x Ккор, где: Сзн - ставка земельного налога, %; Кфи - коэффициент функционального использования; Ккор - корректирующий коэффициент.

Подставляя значения в формулу, установленную Постановлением № 71-па можно определить размер арендной платы.

Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108 «О земельном налоге в городе Владивостоке» с 01.01.2006 на территории Владивостокского городского округа установлен и введён в действие земельный налог. Налоговая ставка, в частности, для земельных участков из земель населенных пунктов установлена в размере 1,5 процентов кадастровой стоимости земельных участков (подпункт 2 пункта 3 Приложения «О земельном налоге в городе Владивостоке», утверждённого Решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 № 108).

В целях актуализации кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Приморского края, в 2010 году была проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов Приморского края и государственная кадастровая оценка земельных участков в их составе. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па и опубликованы в специальном выпуске «Приморской газеты» 31.12.2010.

Корректирующие и функциональные коэффициенты, применяемые при расчете кадастровой стоимости земельного участка на 2010-2015 годы, установлены решениями Думы города Владивостока от 24.11.2009 № 396, от 19.06.2013 №124, от 17.04.2014 №306 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке».

В ходе рассмотрения дела, с учетом наличия в границах предоставленного предпринимателю участка спортивного сооружения (хоккейная коробка), а также регистрации в отношении данного объекта права муниципальной собственности и оперативного управления, принимая во внимание, распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 30.12.2012 №2284 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> муниципальному образованию г. Владивостока для дальнейшей эксплуатации спортивного сооружения (хоккейная коробка, лит. С)» суд установил, что в период с 12.06.2013 по 13.03.2014, ответчик фактически мог пользоваться земельным участком площадью 3241 кв.м., то есть площадь участка за исключением площади, занимаемой спортивным сооружением (3864 -623 кв.м).

Принимая во внимание, что спортивное сооружение (хоккейная коробка) занимает площадь 623 кв.м., предприниматель не имел возможности использовать земельный участок площадью 623 кв.м. в связи с чем, при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:122 в период с 12.06.2013 по 13.03.2014 суд исходил из фактического использования предпринимателем земельного участка.

Согласно сведениям департамента кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:122 установлена 36 109 582 рублей 32 копейки, соответственно кадастровая стоимость одного квадратного метра составляет 9 345 рублей 13 копеек. Таким образом, кадастровая стоимость части земельного участка, площадью 3241 кв.м., составила 30 287 566 рублей 33 копейки.

14.03.2014 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:0122, площадью 3864 кв.м. в порядке статьи 11.4 ЗК РФ разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. с видом разрешенного использования объекты розничной торговли и 25:28:030018:14886 площадью 2877 кв.м. с видом разрешенного использования спортивные объекты и сооружения без трибун для зрителей.

21.08.2015 между департаментом и предпринимателем ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка №5015, по условиям которого предпринимателю передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, вид разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для дальнейшей эксплуатации здания – магазин.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. зарегистрировано о чем, 18.09.2015 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок № 25-25/001-25/001/009/2015-5551/1.

Согласно сведениям кадастрового паспорта от 14.03.2014 № 25/00-14-87179 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:14885 площадью 987 кв.м. составила 9 223 643 руб. 31 коп.

Таким образом, с учетом фактического раздела участков, а также постановки их на кадастровый учет, с указанием вида разрешенного использования, суд приходит к выводу, что с 14.03.2014 расчет арендной платы подлежит исчислению с учетом фактически используемой предпринимателем площади, а также ставок налога исходя из вида разрешенного использования участков

Спор между сторонами сводится главным образом к определению подлежащего применению при расчете арендной платы коэффициента функционального использования.

Расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с условиями договора аренды №03-002431-Ю-Д-2247 на основании Постановления Администрации Приморского края от 19.03.2009 № 71-па «О порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края»; Постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края»; Решения Думы города Владивостока от 28.10.2005 № 108 «О земельном налоге в городе Владивостоке»; Постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, представленных в аренду без проведения торгов»; Решений Думы города Владивостока от 19.06.2013 №124, от 17.06.2014 №306.

Как установлено судом,  с 01.06.2011 по 31.12.2013 действовало Решение Думы города Владивостока от 30.09.2011 № 736 «О внесении изменений в приложения к решению Думы города Владивостока от 24.11.2009 № 396 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (в подпункте 5.1.2 Приложения №1 к решению - установлена величина коэффициента для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах в значении - 12).

С 01.01.2014 по 31.12.2014 действовало Решение Думы города Владивостока от 19.06.2013 № 124 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (подпункт 5.1 Приложения №1 к решению - величина коэффициента для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах установлена в значении - 12).

С 01.01.2015 действовало Решение Думы города Владивостока от 17.06.2014 №306 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» (подпункт 5.1 Приложения №1 к решению - величина коэффициента для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах установлена в значении - 12).

Однако решением Приморского краевого суда от 29.03.2022 по делу № 3а-20/2022 пункт 5.1 приложения № 1 к решению Думы города Владивостока от 24 ноября 2009 года N 396 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке», касающийся установления значения коэффициента функционального использования, применяемого при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке на земельные участки, имеющие вид функционального использования земли - для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах, в размере «12», признан недействительным со дня его принятия.

Аналогично решениями Приморского краевого суда от 04.10.2021 по делу №3а-328-202,  от 20.12.2021 по делу №3а-585/2021 признаны  недействующими пункт 5.1 приложения № 1 к решению Думы города Владивостока от 19 июня 2013 года №124, приложения № 1 к решению Думы города Владивостока от 17 июня 2014 года N 306  в части установления значения коэффициента функционального использования «12», применяемого при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке на земельные участки имеющих вид разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах», со дня его принятия.

Решения Приморского краевого суда обоснованы тем, что финансово-экономическое обоснование к оспариваемому Решению Думы города Владивостока содержит указание на то, что исполнение решения не потребует дополнительных затрат на его реализацию, при этом обоснование не содержит каких-либо расчетов в целях экономического обоснования введения коэффициентов функционального использования земельных участков.

На основании указанных обстоятельств Приморский краевой суд, пришел к выводу, что принятие Решения Думы города Владивостока, в части установленного значения коэффициента функционального значения «12», применяемого при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке на земельные участки, имеющих вид разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах», без экономического обоснования противоречит акту имеющему большую юридическую силу, а именно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной плазы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Таким образом, в период исковых требований с 01.07.2013 по 17.09.2015, отсутствовало правовое основание для применения к расчету арендной платы значения КФИ в размере «12», примененное истцом в расчете размера исковых требований.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что для расчета арендной платы следует применять тот коэффициент функционального использования, который был установлен в спорный период названными Решениями Думы г. Владивостока, не признан недействующим в спорный период и соответствует функциональному использованию арендованного земельного участка.

Земельный участок передавался в аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации магазина.

Поскольку положения указанных Решений Думы г. Владивостока, которыми был установлен коэффициент функционального использования «12» для земельных участков, имеющих вид функционального использования «для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах», признаны недействующими с даты их принятия, то подлежит применению наиболее подходящий к цели аренды коэффициент, установленный пунктом 5.14 Решений Думы города Владивостока от 24.11.2009 №396 и от 19.06.2013 №124 – «4» для «эксплуатации и обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности».

01.03.2015 подлежит применению Постановление №75-па, принятое администрацией Приморского края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях утверждения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов.

Размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К – кадастровая стоимость земельного участка; Сап – ставка арендной платы за использование земельного участка (пункт 4 Постановления №75-па).

В соответствии с седьмым абзацем пункта 4 Постановления №75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Механизм расчета арендной платы за используемый земельный участок, исходя из буквального толкования седьмого абзаца пункта 4 Постановления №75-па, должен быть изменен после возведения на нём объекта капитального строительства

С учетом изложенного, ежемесячные арендные платежи по данному договору должны быть рассчитаны, исходя  из кадастровой стоимости земельного участка х 0,3% (налоговая ставка) х 2. 

С учетом правовой позиции, выработанной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.07.2022 года по делу № А51- 6283/2020, в период с 01.03.2015 по 17.09.2015  расчет арендной платы по спорному договору должен производиться исходя из кадастровой стоимости земельного участка х налоговую ставку.

Проверив представленный ответчиком расчет основного долга, составленный исходя из фактического использования части земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:14886, площадью 2254 кв.м. за период с 14.03.2014 по 17.09.2015, исходя из раздела земельного участка,  с учетом коэффициента функционального использования 1 (земельные участки детско-юношеских спортивных школ, клубов физической подготовки, спортивно-технических школ, детские спортивные оздоровительные и иные места отдыха (в том числе в каникулярное время)), ставки налога 0,6% (в отношении земельных участков, занятых объектами физической культуры и спорта, культуры, искусства, частных детских дошкольных учреждений, не финансируемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), КФИ «4» за период до 01.03.2015, признав его обоснованным и арифметически верным, суд приходит к выводу, что  предпринимателю надлежало оплатить арендную плату в размере 2 074 525,25 руб.

В спорный период ответчиком были произведены частичные оплаты - платежи на общую сумму 384 149 рублей 75 копеек.

С учетом произведённых ответчиком оплат взысканию подлежит задолженность в размере 1 690 375 рублей 50 копеек.

Изучив справочный расчет, суд установил, что он составлен исходя из количества календарных дней в каждом квартале спорного периода, однако, исходя из условий спорного договора арендная плата уплачивается за каждый квартал равными долями независимо от количества дней в каждом конкретном квартале.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>) задолженность по арендной плате в сумме 1690375 рублей 50 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10038 рублей.

Исполнительные листы выдать после выступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                      Понкратенко М.В.