Постановление от 18 декабря 2018 г. по делу № А40-112771/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.12.2018

Дело № А40-112771/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2018

Полный текст постановления изготовлен 19.12.2018

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Нечаева С.В., Петровой Е.А.,

при участии в заседании:

от ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" – ФИО1- доверен. от 19.03.2018г.

от МИФНС N 46 по г. Москве – ФИО2- доверен. от 01.10.18г. № 0717/080589.

от ГУ-ГУ ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен

от ГУ-ГУ ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области Клиентская служба "Очаково-Раменки" Управление N 7 - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу МИФНС N 46 по г. Москве

на постановление от 13 сентября 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Вигдорчиком Д.Г., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,

по делу № А40-112771/18 по заявлению ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ"

к МИФНС N 46 по г. Москве

третье лицо: 1. ГУ-ГУ ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области; 2. ГУ-ГУ ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области Клиентская служба "Очаково-Раменки" Управление N 7

о признании незаконным и отмене решения от 02.04.2018 N 160347А, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве о признании незаконным решения от 02.04.2018 N 160347А об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией и возложении обязанности произвести государственную регистрацию Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 13.03.2015, место нахождения: 119285, <...>, ком. 8) в связи с ликвидацией, внести соответствующею запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности заявителя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2018 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 решение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2018 по делу N А40-112771/18 отменено, признано незаконным решение МИФНС N 46 по г. Москве от 02.04.18 N 160347А, МИФНС N 46 по г. Москве обязано восстановить нарушенные права заявителя в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым апелляционной инстанцией судебным актом, заявитель - МИФНС N 46 по г. Москве обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, вывод суда о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о недействительности сведений ликвидационного баланса, в том числе в отношении ПФР, а требования в адрес ликвидатора не направлялись, как и не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии задолженности в ПФР, сделан на основании применения положений ст. 61-64.1 ГК РФ, однако данные нормы не могут быть применены к спорному правоотношению, поэтому постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене.

11.12.2018 в Арбитражный суд Московского округа поступило заявление МИФНС N 46 по г. Москве о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 13.12.2018 указанное заявление рассмотрено, в удовлетворении заявления отказано, о чем 14.12.2018 изготовлен полный текст определения.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018.

Общество доводы кассационной жалобы отклонило, просило постановление суда апелляционной инстанции оставить в силе, представило отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 N 28 (642) от 19.07.2017/1319 опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ", а также об адресе для предъявления требований кредиторов.

11.12.2017 решением N 3 единственного Участника ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" с учетом отсутствия заявленных в установленный срок требований кредиторов общества, был утвержден промежуточный ликвидационный баланс ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ".

20.12.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса за ГРН 7177749383926.

Решением единственного участника от 22.03.2018 N 4 ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" принято решение об утверждении ликвидационного баланса, и уведомлении регистрирующего органа об утверждении ликвидационного баланса.

26.03.2018 в МИФНС N 46 по г. Москве обществом были представлены документы для государственной регистрации ООО "СПЕЦСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" в связи с ликвидацией, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

02.04.2018 МИФНС N 46 по г. Москве вынесено Рршение об отказе в государственной регистрации N 160347А, на основании пп. з п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Полагая указанное решение незаконным и не обоснованным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

При этом, обязанность предоставления сведений установлена ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" так в соответствии с п. 2 ст. 11 указанного закона, страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что названные сведения были своевременно предоставлены заявителем 09.02.2018.

Кроме того, обществом в порядке п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" были предоставлены сведения о каждом работавшем в обществе застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ и форме ОДВ-1, что подтверждается протоколом входного контроля. Указанная отчетность была принята ПФР 22.01.2018.

Судом установлено, что до составления промежуточного ликвидационного баланса, 11.10.2017 обществом в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве была получена справка, согласно которой требования согласно пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 9 ФЗ от 30.04.2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" исполнены обществом.

Более того, обществом получена справка от 05.04.2018, в которой подтверждаются исполнение требований, предусмотренных пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 9 ФЗ от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

При этом, сведений о наличии задолженности указанные документы не отражали.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 13.10.2011N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать верную информацию.

В связи с чем представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд указал, что доказательств, свидетельствующих о недействительности сведений ликвидационного баланса, в том числе в отношении ПФР, ответчиком, третьим лицом не представлены. Требования в порядке ст. 61 - 63 ГК РФ в адрес ликвидатора не направлялись, как и не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии задолженности в ПФР. Таким образом, в данном случае отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемого решения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отмене решения налогового органа от 02.04.2018 N 160347А.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2018 года по делу № А40-112771/18 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судьяН.Ю. Дунаева

Судьи:С.В. Нечаев

Е.А. Петрова