Решение от 29 января 2026 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-32897/2025
30 января 2026 года
город Волгоград


Резолютияная часть решения объявлена 28.01.2026 Решение суда в полном объеме изготовлено 30.01.2026

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев заявление ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области в городе Волжском, Ленинском Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.07.2014) о привлечении к административной ответственности,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области в городе Волжский, Ленинском Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области,,

при участии в заседании: от административного органа – ФИО3 по доверенности от 12.01.2026.

У С Т А Н О В И Л:

Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области в городе Волжском, Ленинском Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыв не представил, при составлении протокола факт правонарушения признал.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, при осуществлении/рассмотрении: внепланового КОНТРОЛЬНОГО (надзорного) мероприятия — выездной проверки, решение о проведении

от 21.10.2025г. 09 ч. 25 мин. № 14-236 заместителя руководителя Управления Роспотрсбнадзора по Волгоградской области ФИО4. КНМ № 34250041000119746543установлены нарушения требований технических регламентов создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан:

- в цехе пастеризации, технологическое оборудование - производственный стол, контактирующий с пищевой продукцией не промаркирован в соответствии с эксплуатационными характеристиками;

- в цехе пастеризации, при производстве пастеризованного молока, используется технологический инвентарь: деревянная линейка - для измерения объема молока в молочном туме; деревянная лопатка - предназначенная для контакта с пищевой продукцией, рабочая поверхность которых выполнена из абсорбирующих материалов;

- в помещении, расположенном в цехе выработки, на хранении находятся компоненты используемые при изготовлении пищевой продукции (комплексная пищевая добавка «МИЛКСТАБ Термо N11», добавка комплексная пищевая «Семаргл» СК-Экстра, обезжиренное сухое молоко), в нарушении условий хранения, а именно, отсутствуют термометры для регистрации показателей температуры и влажности воздуха; в отделении морозильной камеры холодильника с наименованием «Для заквасок» расположенном в кабинете начальника производства, на хранении находятся компоненты используемые при изготовлении пищевой

продукции (закваски), в нарушении условий хранения, а именно, отсутствуют термометры для регистрации показателей температуры;

- в помещении, расположенном в цехе выработки, хранение компонентов используемых при изготовлении пищевой продукции осуществляется совместно с непищевой продукцией (универсальное моющее средство — Прогресс) (устранено во время проверки);

- в помещении, расположенном в цехе выработки, где на хранении находятся компоненты используемые при изготовлении пищевой продукции, поверхности стен (оконные проемы) имеют отслоения лакокрасочного покрытия, что не позволяет должным образом проводить мойку и дезинфекцию;

- в производственных помещениях (цех выработки, цех фасовки) осуществляется хранение жидких средств в ведрах, прозрачного цвета (со слов сотрудников предприятия - дезинфицирующие средства) без какой либо маркировки (устранено во время проверки);

- в цехе выработки рядом с молочным тумом, в котором непосредственно осуществляется изготовление пищевой продукции, па стене расположена производственная (специальная) одежда персонала (фартук) (устранено во время проверки);

- в цехе фасовки, инвентарь для уборки производственных помещений хранится совместно, не промаркирован; в раздевалке для сотрудников предприятия, хранение личной и производственной (специальной) одежды осуществляется совместно;

- в моечном помещении для мытья оборотной тары, осуществляется разведение дезинфицирующих средств;

- в процессе производства пищевой продукции, на предприятии не поддерживаются, в соответствии с установленной периодичностью, процессы дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- у сотрудников предприятия (С-ов Е.Ю. (водитель), Н-ова О.С. (сменный мастер), занятых на работах, которые связаны с изготовлением пищевой продукции и при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевой продукцией, отсутствует личная медицинская книжка с отметкой о прохождении обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра (устранено во время проверки), у сотрудников предприятия (Г-на И.Н.(фасовщик), С-на В.Н. (оператор),

занятых на работах, которые связаны с изготовлением пищевой продукции и при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевой продукцией, в личных медицинских книжках отсутствует отметка о прохождении обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра;

- на предприятии при изготовлении пищевой продукции используется вещество в сухом виде, имеющее форму гранул белого цвета, хранящееся в помещении лаборатории в пластиковом ведре при отсутствии маркировки в объеме 2250гр., со слов сотрудника предприятия данное вещество используется как один из ингридиентов приготовления йогурта — стабилизатор консистенции;

- на предприятии при изготовлении пищевой продукции используются сухие закваски, которые хранятся непосредственно после вскрытия заводской упаковки в отделении морозильной камеры холодильника с наименованием «Для заквасок» расположенном в кабинете начальника производства, а именно: - лиофилизированная закваска «кефирные культуры», производитель «Генезис лабораториес» ООД, условия хранения при 0-10 град в объеме 15,61 rp. (1 уп); - культура бактериальная концентрированная заквасочного типа Profilinc SC 30.11.В, производитель ООО «Зеленые линии», с истекшим сроком годности, дата производства 05.10.2023г., срок годности: 24 месяца при температуре ниже -12 град, 9 месяцев при температуре выше -12 град до +6 град, в объеме 15,76 гр. (1уп); - закваска лиофилизированная CBL2B, производитель: Marino SRL, продавец ООО «МИЛК-ингридиентс» в объеме 3,6гр (1уп); - лиофилизированная концентрированная заквасочная культура прямого внесения «Lactoferm», производитель «Blochem Sri», с истекшим сроком годности, дата производства 13.10.2023г., срок годности до 13.10.2024г. При температуре +5 град, до 13.10.2025 при температуре -18 град, в объеме 19,6 гр, 9,96 гр (2 уп).

Таким образом, предпринимателем допущены нарушения следующих требований законодательства:

п.1 ч.1 ст.15 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пишевой ПРОДУКЦИИ», согласно которого: в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

ч.7 ст.7. ч.З ст.15 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой ПРОДУКЦИИ», согласно которых: материалы, используемые для изготовления упаковки, изделий, контактирующих с пищевой продукцией, должны соответствовать требованиям, установленным соответствующим техническим регламентом Таможенного союза; рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из нсабсорбирующих материалов;

ч.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», согласно которого: хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ;

ч.4 ст,14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», согласно которого: в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при

производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования;

п.2 4.S ст.14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», согласно которого: части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

ч.З ст.14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», согласно которого: в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала;

п.1 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой ПРОДУКЦИИ», согласно которого: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей вегречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

п.4 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой ПРОДУКЦИИ», согласно которого: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

п.10 ч.З ст. 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой ПРОДУКЦИИ», согласно которого: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

ч.б ст. 11 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой ПРОДУКЦИИ», согласно которого: работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства члена Таможенного союза;

ч.1 ст.5. ч.2 ст.5. ст.39. ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ст.4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая ПРОДУКЦИЯ В части ее маркировки», согласно которых: пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на

рынке государств - членов Таможенного союза; маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия храпения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предприниматсля-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) • рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицнровапных организмов (далее — ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

ч.4 ст.5 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.41 ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», согласно которых: пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза; изготовитель молочной продукции должен обеспечивать безопасность производственной закваски и процессов ее производства, а также се соответствие требованиям документа (стандарта или технического документа изготовителя, в соответствии с которым производится продукт переработки молока); закваски для производства продуктов переработки молока должны использоваться непосредственно после вскрытия неповрежденной упаковки. Храпение вскрытых и использование поврежденных упаковок заквасок для производства продуктов переработки молока не допускаются

В связи с выявленным правонарушением 20.11.2025 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 073717.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в

арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель факт правонарушения не оспаривает.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии субъективных признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Совершенное предпринимателем правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств того, предпринимателем были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению вышеуказанных требований технического регламента, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель привлекается к административной ответственности в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной

ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Поскольку у предпринимателя в ходе проверки пищевая продукция не изымалась, оснований для назначения наказания в виден конфискации, а также для направления пищевой продукции суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела и отсутствия сведений о том, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., без дополнительного наказания- конфискации имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.07.2014, дата и место рождения: 03.10.1965, пос. Красный Среднеахтубинского района Волгоградской области, место жительства или место пребывания: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; КПП 344401001, ОКТМО 18701000; наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ// УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК банка 011806101, ЕКС/счет банка 40102810445370000021, КС/счет получателя 03100643000000012900; лицевой счёт <***> КБК 14111601141019002140, УИН 14104340005900093205.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова