Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А08-2310/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-2310/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ УПРДОР ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Алексеевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии земельного участка с кадастрового учета

третье лицо: Управление Росреестра по Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседание): ФИО2, представитель по доверенности №18 от 23.01.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, копия паспорта;

от ответчика: представитель не явился, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

ФКУ УПРДОР ФИО3 обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Алексеевского городского округа с требованиями:

- о признании недействительным межевание и государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125;

- о снятии земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125 с государственного кадастрового учета и аннулировании (исключении) сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:125 в Едином государственном реестре недвижимости;

- об указании в резолютивной части решения суда, что судебный акт является для органа регистрации прав основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125 и аннулировании (исключении) сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:125 в ЕГРН;

- о предоставлении права на обращение в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете в целях исполнения настоящего судебного акта (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 29.11.2022).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

Указанное исковое заявление распределено в автоматическом режиме судье Назиной Ю.И.

Определением от 11.01.2023 материалы дела №А08-2310/2022 для их дальнейшего рассмотрения переданы судье Чистяковой С.Г., в связи с отставкой судьи Назиной Ю.И.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом, ранее представленным отзывом указал, что в случае отсутствия нарушений прав и интересов третьих лиц в удовлетворении исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Управление Росреестра по Белгородской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, представленным отзывом на иск указал, что координаты земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125 полностью соответствуют координатам участка с кадастровым номером 31:22:2501004:124. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:125 внесены 24.05.2019, сведения о правообладателе отсутствуют. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:124 внесены 23.05.2019, 16.11.2020 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, 15.03.2021 внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ "Управление автомобильной магистрали ФИО3 Федерального дорожного агенстав". В связи с тем, что Управление не является участником гражданско-правовых отношений относительного того имущества, права на которое оно регистрирует, не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, представленным отзывом на иск поддержал заявленные истцом требования, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Руководствуясь статьями 121 - 123, 156 АПК РФ и отсутствием возражений представителя истца, суд считает возможным провести судебное заседание в отстутствие ответчика и третьих лиц.

рассмотрение дела по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования федерального значения «Автомобильная дорога "Белгород - М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск", что подтверждается записью о государственной регистрации № 31:19:0000000:1314-31/063/2020-4 от 24.11.2020.

Указанная автомобильная дорога учтена в ЕГРН под кадастровым номером 31:19:0000000:1314.

В границах полосы отвода автомобильной дороги в ЕГРН учтен земельный участок с кадастровым номером 31:22:2501004:124 площадью 5 262 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записью о государственной регистрации права №31:22:2501004:124-31/063/2021-7 от 15.03.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 31:22:2501004:124 поставлен на государственный кадастровый учет 23.05.2019.

В целях приведения правового статуса автомобильной дороги в соответствии с законодательством в области дорожной деятельности и государственной регистрации недвижимости между истцом и ООО "Землеустроительная компания "Континент" был заключен государственный контракт № 0354100008421000037 от 16.06.2021 на выполнение комплекса кадастровых работ в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

По результатам выполнения комплекса кадастровых работ ООО "Землеустроительная компания "Континент" было установлено, что на границы земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:124 имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125 площадью 5 262 кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): Белгородская область, Алексеевский городской округ, СПК "Рассвет".

Земельный участок с кадастровым номером 31:22:2501004:125 поставлен на кадастровый учет 24.05.2019. Сведения о принадлежности земельного участка 31:22:2501004:125 в ЕГРН отсутствуют.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, земельный участок 31:22:2501004:125 образован из земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:790.

Земельный участок 31:22:0000000:790 принадлежит на праве муниципальной собственности Администрации Алексеевского городского округа, что подтверждается записью о государственной регистрации права 31:22:0000000:790-31/021/2019-4 от 12.09.2019.

Согласно части 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Таким образом, собственником земельного участка 31:22:2501004:125 является Администрация Алексеевского городского округа независимо от отсутствия сведений о государственной регистрации права об этом в ЕГРН.

Кроме того, факт пересечения границ вышеуказанных земельных участков подтверждается представленным в материалы дела Заключением кадастрового инженера ООО "Землеустроительная компания "Континент" ФИО4 № Б/3-125 от 08.02.2022.

Согласно указанного заключения эксперта, все координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125 расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:124.

Графическое изображение пересечения границ земельных участков приведены в Приложении № 1 к заключению кадастрового инженера.

Истец полагая, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125 были допущены нарушения установленных законодательством требований к определению границ земельных участков, что влечет за собой недействительность сведений об описании местоположения границ участка (координаты характерных точек приведены выше) в части наложения на неотъемлемые технологические (конструктивные) элементы и земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец наделен полномочиями по реализации на территории Российской Федерации государственной дорожной политики, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, а также улучшением их транспортно - эксплуатационного состояния, повышением пропускной способности.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ № 928 от 17.11.2010, автомобильная дорога с учетным номером М-4 Автомобильная дорога "Белгород - М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения и является федеральной собственностью.

В силу пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Статья 70 Земельного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступивший в силу 01.01.2017, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН (часть 1).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 2 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для приостановления кадастрового учета.

Аналогичные разъяснения даны в Преамбуле Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016.

Согласно пункту 29 указанного Обзора, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Заключение кадастрового инженера ООО "Землеустроительная компания "Континент" ФИО4 № Б/3-125 от 08.02.2022 сторонами не оспаривается.

Оценив содержание данного заключения, суд находит его обоснованным.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих выводы кадастрового инженера, в материалы дела не представлено.

Противоречий в выводах кадастрового инженера, по мнению суда, не имеется.

Заявлений о проведении судебной экспертизы от сторон не поступало.

Отсутствие согласования границ земельного участка ответчика с истцом свидетельствует о недействительности результатов межевания земельного участка ответчика.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 № 58-КГ15-14.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительным межевание и государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также полагает, что применение такого способа защиты права как исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:125 соответствует характеру спорного правоотношения и будет способствовать восстановлению прав истца, на нарушение которых он ссылается, в связи с чем, признает обоснованным исковые требования в части снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета и исключения сведений о спорном земельном участке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:125.

В связи с чем, в удовлетворении остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

Учитывая требования действующего законодательства и характер заявленного спора, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ и абзаца 3 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ УПРДОР ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание и государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:22:2501004:125.

Снять земельный участок с кадастровым номером 31:22:2501004:125 с государственного кадастрового учета и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 31:22:2501004:125 в Едином государственном реестре недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

С.Г.Чистякова