Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А19-19519/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19519/2017

28.11.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.11.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАШ ДОМ+" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 665841, <...>)

к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (664007, <...>)

о признании недействительным предписания № 1683/17 от 31.08.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность, паспорт),

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО3 (доверенность, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАШ ДОМ+" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – Служба) о признании недействительным предписания от 31.08.2017 № 1683/17.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что изменение размера платы произведено не в одностороннем порядке управляющей организацией, а в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> от 01.09.2015, плата за услуги по профилактике и устранению нарушений в отношении общего имущества собственников и в местах общего пользования по заявкам собственников в размере 10 руб. 00 коп. в месяц за одно помещение собственника также предусмотрена указанным договором управления многоквартирным домом.

Представитель Службы в судебное заседание требования не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАШ ДОМ+" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 31.07.2017 № 1683-срп в связи с поступившим за вх. № 86-38-06923/17 в Службу обращением, содержащим информацию о нарушении прав потребителя при начислении платы за содержание жилого помещения по кв. № 100, 102, расположенных по адресу: <...> (далее – МКД № 20) за 2016, 2017 годы, должностным лицом Службы 31.08.2017 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества по лицензионному контролю в части правильности начисления платы за содержание жилого помещения по кв. №№ 100, 102 МКД № 20 за 2016, 2017 годы, в ходе которой Службой сделан вывод о нарушении Обществом требований подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, выразившееся в неисполнении Обществом обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: по кв. №№ 100, 102 МКД № 20 Обществом за период с сентября 2015 года по июль 2016 года начисление платы за содержание жилого помещения выполняло в соответствии с протоколом, с августа 2016 года по март 2017 начисление платы за содержание жилого помещения неправомерно выполняло в размере 12 руб. 83 коп./м2. Кроме того, Службой сделан ввод о нарушении Обществом ч. 7 ст. 156 ЖК РФ выразившееся в неправомерности начисления в указанный период платы по кв. №№ 100, 102 за сохранность общего имущества МКД № 20 в размере 10 руб. 00 коп. за одну квартиру.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 31.08.2017 № 1683/17.

Предписанием от 31.08.2017 № 1683/17 Обществу предписано в срок до 02.10.2017 устранить нарушения – привести начисление платы содержание жилого помещения по кв. №№ 100, 102 МКД № 20 в соответствии с действующим законодательством, предоставить в Службу подтверждающие документы.

Не согласившись с вынесенным предписанием, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Согласно статье 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

На территории Иркутской области органом государственного жилищного надзора является Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (Положение о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года № 594-пп).

Судом установлено, что внеплановая проверка в отношении Общества на предмет соблюдения лицензионных требований проведена Службой на основании распоряжения от 31.07.2017 № 1683-срп в связи с поступившим обращением.

С учетом изложенного, суд находит, что проверка проведена Службой в пределах предоставленных полномочий.

Согласно оспариваемому предписанию на общество возложена обязанность в срок до 02.10.2017 устранить нарушение подпункта «б» пункта 3 Положения № 1110, Правил № 416 выразившееся в неисполнении Обществом обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: по кв. №№ 100, 102 МКД № 20 Обществом за период с сентября 2015 года по июль 2016 года начисление платы за содержание жилого помещения выполняло в соответствии с протоколом, с августа 2016 года по март 2017 начисление платы за содержание жилого помещения неправомерно выполняло в размере 12 руб. 83 коп./м2.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, устанавливающего порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом согласно пункту 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, обеспечивается выполнением стандартов, в том числе организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги; начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; организация оказания услуг и выполнения работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Наш дом+» является управляющей организацией в отношении МКД № 20 на основании договора управления многоквартирным домом от 01.09.2015 (утвержден решением общего собрания собственников от 09.08.2015).

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Аналогичные нормы изложены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил № 491, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, утверждения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Так, согласно п. 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения, в том числе, платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п. 31 Правил № 491).

Пункт 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при этом подпункт 5 части 2 указанной статьи устанавливает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут относиться и другие вопросы, не указанные непосредственно в данной статье, но отнесенные к таковым настоящим Кодексом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ также установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 6.5. договора управления многоквартирным домом от 01.09.2015 (МКД № 20) размер платы за содержание жилого помещения для Собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 11 руб. 84 коп. в месяц за один квадратный метр помещения собственника.

Пунктом 6.9 данного договора определено, что указанный размер платы действует в течение одного года и подлежит изменению в порядке, установленном действующим законодательством и договором.

В соответствии с пунктом 6.10 договора, в случае если за 60 дней до окончания очередного года действия настоящего договора не проведено общее собрание собственников помещений, размер платы за содержание жилого помещения изменяется управляющей организацией:

а) на очередной год действия договора в порядке, предусмотренном п.6.11, п.6.2 с учетом видов работ, необходимых для соблюдения норм действующего законодательства.

б) путем применения размера платы за содержание жилого помещения, установленного органом местного самоуправления для нанимателей, для собственников, не утвердивших такой размер на общем собрании, для собственников, не выбравших способ управления на общем собрании, для иных категорий собственников и нанимателей.

Пунктом 6.11 договора предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения устанавливается для собственников жилых и нежилых помещений в каждом году действия договора соразмерно планово-договорной стоимости работ, услуг, предусмотренных в Перечне услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствующем году действия договора, в расчете на 1 кв.м. общей площади помещения в месяц.

Размер платы за содержание жилого помещения, установленный на первый год действия договора указан в перечне услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, на каждый последующий год действия договора, начиная со второго рассчитывается управляющей организацией в разделе Порядок изменения размера платы на каждый год действия договора путем индексации стоимости работ (приложение № 5 к договору) в соответствующем году действия договора.

Установление размера платы в указанном порядке не требует принятия общим собранием собственников дополнительного решения о размере платы в каждом году действия договора.

Исходя из даты заключения договора, учитывая условия п. 6.9, 9.1 договора, суд приходит к выводу, что размер платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 11 руб. 84 коп. в месяц за один квадратный метр помещения собственника установлен собственниками помещений МКД № 20 на первый год, т.е. на период с сентября 2015 года по август 2016 года.

Постановлением администрации Ангарского городского округа № 2069-па от 25.12.2015 размер платы за содержание жилого помещения для данного типа домов установлен в размере 12 руб. 83 коп. за один квадратный метр помещений собственника в месяц. Указанное не опровергнуто Службой.

Однако Служба полагает, что протоколом общего собрания собственников МКД № 20 от 31.07.2016 не был утвержден размер платы за содержание жилого помещения, так как собрание собственников признано неправомочным (отсутствовал кворум), соответственно начисление платы за содержание жилого помещения управляющая должная выполнять по ранее утвержденному тарифу 11,84 за кв.м.

Согласно пояснений заявителя в связи с тем, что собственники в течении календарного года не провели общее собрание, инициатором проведения собрания, на основании ч. 7 ст. 45 ЖК РФ, выступила управляющая организация с включением в повестку собрания (сообщение от 12.06.2016) вопросов, в том числе установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, с учетом предложения управляющей организации – 12 руб. 83 коп. за один квадратный метр помещений собственников в месяц. Данное собрание (в очно-заочной форме) проходило в период с 24.06.2016 по 25.07.2016 и согласно протоколу от 31.0747.2016 было неправомочно для принятия решений в связи с отсутствием кворума.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что собственниками помещений МКД № 20 решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на второй год не принято, суд считает, что начисление Обществом платы в соответствии с пп. «б» пункта 6.10 договора исходя из размеров платы, установленных Постановлением Администрации Ангарского городского округа №2069-па от 25.12.2015г. действующему законодательству и условиям договора не противоречит.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.11.2014 №Ф03-4779/2014, постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по делу № А17-927/2016, решении Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-21865/16.

Кроме того, судом установлено, что в предписании Службой указано на увеличение размера платы с августа 2016 г., однако данное обстоятельство своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашло. Согласно представленным в ходе судебного заседания заявителем расчетов размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 12 руб. 83 коп. установлен Обществом с сентября 2016 года, в связи с чем суд считает ошибочным указание Службы в оспариваемом предписания периода начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения в указанном размере начиная с августа 2016 года.

Ссылка Службы на имеющуюся судебную практику А19-2183/2017, А19-11304/2017 судом отклонена, поскольку в представленных судебных актах отражены иные фактические обстоятельства сложившихся правоотношений управляющей и собственниками МКД.

Как следует из оспариваемого предписания № 1683/17 от 31.08.2017 Службой также сделан вывод о нарушении Обществом ч. 7 ст. 156 ЖК РФ выразившееся в неправомерности начисления Обществом в указанный период платы по кв. №№ 100, 102 за сохранность общего имущества МКД № 20 в размере 10 руб. 00 коп. за одну квартиру. Согласно доводов Службы документов об утверждении собственниками данного тарифа управляющей организацией не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно протоколу внеочередного общего собрания (в форме заочного голосования) собственников помещений МКД № 20 от 09.08.2015 внеочередного общего собрания решением собрания собственников утверждены условия договора управления многоквартирным домом, в том числе все его приложения, текст которого является неотъемлемой частью протокола данного общего собрания собственников, его приложением, подписанным лицом (лицами), уполномоченным общим собранием на подписание самого протокола данного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств того, что данное решение собственников оспаривалось в установленном законом порядке и признано незаконным, материалы дела не содержат.

Согласно п. 6.5. договора управления МКД от 01.09.2015 размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги по профилактике и устранению нарушений в отношении общего имущества собственников и в местах общего пользования по заявкам собственников: 10 руб. 00 коп. в месяц за одно помещение собственника (п. 6.5.2).

Таким образом, учитывая, что договор управления МКД № 20 от 01.09.2015 заключен собственниками помещений на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников, предусматривающих, в том числе, плату за услуги по профилактике и устранению нарушений в отношении общего имущества собственников и в местах общего пользования по заявкам собственников: 10 руб. 00 коп. в месяц за одно помещение собственника суд приходит к выводу о правомерности выполнения заявителем соответствующих начислений.

Доказательств того, что указанные действия общества, являются неисполнением обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Службой не представлено.

В данной части суд обращает внимание, что в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) плата за содержание жилого помещения, включала в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения, поименованной в статье 154 ЖК РФ, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ)

Указанная в п. 6.5.2 договора плата за услуги по профилактике и устранению нарушений в отношении общего имущества собственников и в местах общего пользования не является платой в понимании указанном в статье 154 ЖК РФ, в связи с чем суд находит, что положения ч. 7 статьи 156 ЖК в данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого предписания и его несоответствии Жилищному кодексу Российской Федерации.

Несоответствие ненормативного правового акта государственного органа закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания такого акта недействительным.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "НАШ ДОМ+" подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной обществом с ограниченной ответственностью "НАШ ДОМ+" при подаче заявления в суд государственной пошлины по платежному поручению от 22.09.2017 № 1820 в сумме 3000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя со Службы государственного жилищного надзора Иркутской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № 1683/17 от 31.08.2017, вынесенное в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАШ ДОМ+», как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Обязать СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать со СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАШ ДОМ+» расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяГ.В. Ананьина