Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А69-1518/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«26» сентября 2022 года.

Дело № А69-1518/22



Резолютивная часть объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи А.М. Ханды, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>)

к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Улуг-Хемская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами" (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, Шагонар город, Строителей улица, 12, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.01.2012, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Монгуш Ай-Кыс Кайгал-ооловна (адрес регистрации: 668223, Республика Тыва, <...>, СНИЛС 136-257- 143 53),

о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 19 831,98 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 14.02.2022,

от ответчика и от третьего лица - не явились,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Улуг-Хемская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами", третье лицо: ФИО3, о взыскании излишне перечисленного пособия Монгуш Ай-Кыс Кайгал-ооловне по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года в размере 4 999,98 руб.

Ответчик своего представителя не направил, третье лицо в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассматривается в их отсутствии.

В судебном заседании представитель фонда поддержала заявленные требования, указала, что ответчик в ходе судебного разбирательства оплатила частично в размере 14 832,00 руб., остаток задолженности составил в размере 4 999,98 руб., спросила удовлетворить их в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное учреждение культуры "Улуг-Хемская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами" (далее также Учреждение) зарегистрировано 21.02.2012 в Фонде социального страхования, регистрационный номер 1714000331. В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Учреждение является страхователем.

На основании поступивших 22.10.2020 от Учреждения сведений, было назначено и выплачено Монгуш Ай-Кыс Кайгал-ооловне (далее – Монгуш А-К.К.) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.10.2020 по 14.01.2022.

Назначение и оплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произведены отделением Фонда социального страхования в полном объеме по 31.10.2021.

Информационным письмом от 02.12.2021 N 105 Учреждение известило Фонд о прекращении трудовых отношений с Монгуш А-К.К. с 31.08.2021. Указанное заявление поступило в Фонд 03.12.2021 вх. N 7801. В качестве доказательства был приложен приказ о прекращении трудового договора с работником N 46 от 31.08.2021.

Установив факт прекращения трудовых отношений с Монгуш А-К.К. с 31.08.2021 и факт необоснованных выплат пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 19 831,98 руб., уведомлением о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком от 15.12.2021 N 13-27/1716-1824 Фонд социального страхования предложил Учреждению возвратить излишне выплаченное Монгуш А-К.К. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 19 831,98 руб.

На момент рассмотрения дела страхователем в бюджет отделения Фонда не возвращена сумма переплаты в размере 4 999,98 руб.

Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке в полном объеме послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Отношения в области обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Федеральный закон N 255-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ).\

На основании статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Фонд социального страхования Российской Федерации в ряде субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 13.11.2019) утверждено Положение "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 (от 30.05.2018 N 619) установлено, что с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г. в реализации пилотного проекта участвует Республика Тыва.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

При этом страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде - в виде реестра сведений (пункт 4 Положения). Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

В соответствии с п. 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Исходя из вышеизложенного, Фонд социального страхования исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

Из материалов дела следует, что на основании представленных страхователем 22.10.2020 сведений произведено назначение пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет застрахованного Монгуш А-К.К. ежемесячно за период 01.10.2020-14.01.2022. Пособие начислено и выплачено в полном объеме по 31.10.2021.

Приказом от 31.08.2021 трудовые отношения между Учреждением и Монгуш А-К.К. прекращены.

Трудовым кодексом РФ понятие отпусков неразрывно связано со стороной трудовых правоотношений - работником. Часть 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ факт выплаты пособия по уходу за ребенком неразрывно связывает с нахождением застрахованного лица в соответствующем отпуске. В связи с этим прекращение трудовых отношений между работодателем и работником влечет прекращение отпусков, в том числе по уходу за ребенком.

Следовательно, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет застрахованного Монгуш А-К.К. должна быть прекращена с 31.08.2021.

В соответствии с п. 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня. смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Поскольку трудовые отношения с Монгуш А-К.К. прекращены 31.08.2021, то уведомление должно было быть направлено не позднее 03.09.2021.

Заявление о прекращении трудовых отношений с Монгуш А-К.К. от страхователя поступило в Фонд социального страхования лишь 03.12.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В результате того, что страхователем своевременно не представлены в Фонд социального страхования сведения об увольнении застрахованного лица, излишне начислено и выплачено пособие Монгуш А-К.К. в сумме 19 831,98 руб. за период с 01.10.2020 по 14.01.2022.

Согласно п. 9 Положения выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие, в связи с чем пособие Монгуш А-К.К. было выплачено по 31.10.2021 включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту также - Федеральный закон N 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность за непредставление сведений, несвоевременное представление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе, в настоящем случае на ответчике.

Материалами дела подтверждается направление Фондом социального страхования уведомления о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком от 15.12.2021 N 13-27/1716-1824 с предложением о добровольном возврате излишне выплаченного Монгуш А-К.К. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 19 831,98 руб.

Учреждение уведомление Фонда социального страхования в добровольном порядке в полном объеме не исполнено.

В ходе судебного разбирательства Учреждение частично оплатило сумму переплаты в размере 14 832,00 руб., остаток задолженности оставил 4 999,98 руб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Поскольку излишняя выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 4 999,98 руб. произошла вследствие непредставления Учреждением сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом Монгуш А-К.К. суд признает заявленную сумму, убытками, понесенными Фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ.

Данный вывод также следует из определения Верховного Суда РФ от 26.10.2016 N 303-ЭС16-3905.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются, в том числе: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, в связи с тем, что Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины, а Учреждение не освобождено от ее уплаты, то оплата государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика и составляет 2000 руб.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, социальной направленности, арбитражный суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры "Улуг-Хемская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами" (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, Шагонар город, Строителей улица, 12, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.01.2012, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, дата регистрации - 27 ноября 2002, ИНН <***>, адрес места нахождения: 667000, <...>) сумму излишне перечисленного Монгуш Ай-Кыс Кайгал-ооловне, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 4 999,98 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры "Улуг-Хемская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами" (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, Шагонар город, Строителей улица, 12, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.01.2012, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 100 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю и налоговому органу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.М. Ханды