Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А17-10154/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10154/2017
26 апреля 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области

о признании незаконным решения от 10.10.2017 года № 3315-041/01-15 и решения от 15.11.2017 года №3609-041/01-15 об отказе в удовлетворении заявки в предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения, а также об обязании Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП «Приволжское ТЭП» - предоставить право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения;

при участии в судебном заседании:

от МУП – ФИО2 на основании доверенности №2/1 от 11.09.2017 года и паспорта, ФИО3 на основании доверенности № 6/1 от 11.09.2017 года и паспорта;

от Департамента – ФИО4 на основании доверенности №12 от 04.05.2017 года и служебного удостоверения;



установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Муниципальное унитарное предприятие Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (далее заявитель, МУП «Приволжское ТЭП») с заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее Департамент) о признании незаконным решения от 10.10.2017 года № 3315-041/01-15 об отказе в удовлетворении заявки в предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения, а также об обязании Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП «Приволжское ТЭП» - предоставить право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ч.2 ст. 49 АПК РФ, заявитель уточнил предмет заявленных требований, добавив требование о признании недействительным решения от 15.11.2017 года №3609-041/01-15. Таким образом, окончательным предметом заявленных требований является признание незаконным решения от 10.10.2017 года № 3315-041/01-15 и решения от 15.11.2017 года №3609-041/01-15 об отказе в удовлетворении заявки в предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения, а также об обязании Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП «Приволжское ТЭП» - предоставить право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения.

МУП «Приволжское ТЭП» считает оспариваемые решения незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. МУП «Приволжское ТЭП» считает, что им были представлены все необходимые документы, в том числе подтверждающие, что МУП «Приволжское ТЭП» обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного ведения работ. Предприятие хоть является банкротом и находится в стадии конкурсного производства, но в настоящее время продолжает функционировать и обеспечивать население Приволжского района коммунальными услугами. Обороты предприятия по расчетным счетам за 2016 год составили 258529,2 тыс. руб., за 2017 год – 174917,5 тыс. руб. Предприятием проводится работа по взысканию задолженности с абонентов предприятия в судебном порядке. Так по состоянию на 01.11.2017 года предприятием подано 44 исковых заявления в отношении юридических лиц на общую сумму 21971,8 тыс. руб. и 931 исковое заявление на сумму 48034,93 тыс. руб. в отношении населения. По состоянию на 01.11.2017 года, задолженность населения за коммунальные услуги составляет 77830,0 тыс. руб., управляющих организаций - 29141,4 тыс. руб, ТСЖ – 2222,3 тыс. руб., организаций финансируемых за счет средств местного бюджета – 9962,95 тыс. руб.

Абонентами МУП «Приволжское ТЭП» в д. Филисово Плесского городского поселения являются население деревни и клубно-библиотечное объединение. Иные источники водоснабжения указанных абонентов на территории деревни отсутствуют.

Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области с требованиями МУП «Приволжское ТЭП» не согласился по основаниям, изложенных в возражениях на заявленные требования. Департамент пояснил, что на заседании комиссии, которое состоялось 10.10.2017 года было установлено, что:

- в нарушение установленного порядка в заявке отсутствовали документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр с целью добычи подземных вод, а именно: в данных о технических и технологических возможностях, а также сведениях о наличии квалифицированных специалистов лиц, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков для ведения работ на участке недр, отсутствуют сведения о кадровом составе, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копии дипломов квалифицированных специалистов, копии штатного расписания);

- кроме того, в составе документов на предоставление права пользования недрами МУП «Приволжское ТЭП» имелись документы подтверждающие, что заявитель не обладает необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ:

- Решение Арбитражного суда Ивановской области от 04.09.2017 года по делу № А17-10114/2016 в соответствии с которым, МУП «Приволжское ТЭП» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Также выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.09.2017 года, согласно которой МУП «Приволжское ТЭП» находится в стадии ликвидации. Данные обстоятельства, в соответствии с ч.3 ст. 14 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» являются основанием для отказа в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона. В связи с чем, Департамент считает, что заявка от 20.09.2017 года была подана с нарушениями установленных требований. На основании изложенного выше, в соответствии с п. 4.1.9 и 2.18 порядка предоставления права пользования участком недр местного значения на территории Ивановской области, ст. 14 Закона «О недрах», комиссией принято рекомендательное решение отказать МУП «Приволжское ТЭП» в предоставлении права пользования участком недр местного значения, расположенным по адресу Ивановская область, Приволжский район, д. Филисово для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям в д. Филисово.

Также представитель Департамента пояснил, что согласно отказа в предоставлении права пользования недрами от 15.11.2017 года, МУП «Приволжское ТЭП» на момент рассмотрения заявления уже имело 8 лицензий на право пользования недрами. Из 8 лицензий условие по наличию утвержденного распорядителем недр проекта зон санитарной охраны выполнено только в отношении одной лицензии.

Представленные заявителем, дополнительно, документы о выполнении проектов зон санитарной охраны в отношении 8-ми лицензий, имеющихся у предприятия, по мнению Департамента не соответствует действительности, часть работ были проведены до момента признания заявителя банкротом.

Кроме того, Департаментом проанализированы документы, представленные недропользователем в подтверждении финансовых возможностей, согласно которых осуществление деятельности предприятия приводит к ухудшению его финансового состояния.

Также представитель Департамента в дополнительных возражениях от 05.02.2018 года пояснил, что заявитель не доказал несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушению прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, Департамент считает, что требования МУП «Приволжское ТЭП» о признании незаконными решений от 10.10.2017 года № 3315-041/01-15 и от 15.11.2017 года №3609-041/01-15 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Учитывая то обстоятельство, что в деле участвуют одни и те же лица, представлены единые доказательства по делу, связанные между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам суд считает возможным рассмотреть оба требования в одном деле.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

МУП «Приволжское ТЭП» является организацией, оказывающей коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению на территории всего Приволжского района Ивановской области. Согласно акта приема-передачи муниципального имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МУП «Приволжское ТЭП», ему принадлежит Артскважина в д. Филисово (Л.д. 50, Т.2). В материалы дела представлен паспорт разведочно-эксплуатационной скважины № 1 в д. Филисово( Л.д. 74-80, Т.2).

МУП «Приволжское ТЭП» имело лицензию ИВА 52490 ВЭ (Л.д. 10-14, Т.3) на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения сельских населенных пунктов, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям сроком действия до 01.02.2016 года.

Скважина № 1 в д. Филисово, согласно пояснениям заявителя и приложенным в материалы дела документам (договоры о предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, счета-извещения и прочее) (Л.д.15, 22-29 Т.3) используется заявителем для хозяйственного-питьевого водоснабжения населения деревни и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения.

21.09.2017 года МУП «Приволжское ТЭП» обратилось в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области с заявлением от 20.09.2017 года № 119-Э (Л.д. 7, Т.1) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и передачи другим потребителям в д. Филисово с предполагаемым объемом добычи 11,53 тыс. м 3/год (31,59 м3/сут.). К заявлению были приложены документы, согласно приложению (26 пунктов). 10.10.2017 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр местного значения, внесения изменений, дополнений в лицензии на пользование недрами и переоформлении лицензий на пользование недрами. По итогам заседания комиссии составлен протокол № 63 от 10.10.2017 года (Л.д. 110-113 Т.1). Согласно данного протокола Департаменту рекомендовано отказать МУП «Приволжское ТЭП» в предоставлении права пользования запрашиваемым земельным участком. 10.10.2017 года начальником Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области было вынесено решение об отказе в предоставлении права пользования недрами за № исх.-3315-041/01-15 (Л.д. 8 Т.1). Основаниями для отказа указаны следующие обстоятельства:

- в данных о технических и технологических возможностях, а также сведениях о наличии квалифицированных специалистов лиц, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков для ведения работ на участке недр, отсутствуют сведения о кадровом составе, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копии дипломов квалифицированных специалистов, копии штатного расписания);

- кроме того, в составе документов на предоставление права пользования недрами МУП «Приволжское ТЭП» имеются документы подтверждающие, что заявитель не обладает необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ: Решение Арбитражного суда Ивановской области от 04.09.2017 года по делу № А17-10114/2016, в соответствии с которым, МУП «Приволжское ТЭП» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.09.2017 года, согласно которой МУП «Приволжское ТЭП» находится в стадии ликвидации. Данные обстоятельства, в соответствии с ч.3 ст. 14 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» явились основанием для отказа в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона.

19.10.2017 года МУП «Приволжское ТЭП» обратилось в Департамент с заявлением (Л.д. 10, Т.1) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения. В этом заявлении указано, что в дополнении к заявлению №119-Э от 20.08.2017 года МУП «Приволжское ТЭП» направляет в адрес Департамента копии выписки из штатного расписания и копии дипломов на ФИО5, ФИО6 и ФИО7 Также были представлены дополнительные пояснения в части наличия финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ.

15.11.2017 года, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области принял решение за № исх-3609-041/01-15 (Л.д.82-86 Т.1) об отказе в предоставлении права пользования недрами. Проанализировав финансовое состояние Общества Департамент сделал вывод, что осуществление деятельности предприятия приводит к ухудшению его финансового состояния. Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 20.09.2017 года предприятие находится в стадии ликвидации в связи с введением в отношении его конкурсного производства.

Не согласившись с вынесенными решениями, МУП «Приволжское ТЭП» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании их незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

МУП «Приволжское ТЭП», является юридическим лицом согласно свидетельства о государственной регистрации от 01.02.2007 года серия 37 № 001219485 Л.д. 24 Т.2), и согласно Устава, действует на основе хозяйственного расчета и самофинансирования, на основании Устава в соответствии с действующими законами и нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области. Согласно п.2.2 Устава (Л.д. 10-16 Т.2), основной целью Предприятия является получение прибыли. Видами деятельности предприятия являются деятельность по обеспечению работоспособности водопроводных сетей, сбор и очистка воды, распределение воды. Оспариваемые МУП «Приволжское ТЭП» решения Департамента об отказе в предоставлении права пользования недрами нарушает права и законные интересы заявителя в области экономической деятельности. В связи с чем, доводы Департамента о том, что оспариваемые решения не затрагивают прав и законных интересов Предприятия являются необоснованными.

Частью 4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями ст. 1,3 ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Пунктами 1,7,10 ст. 4 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся: принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах; распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения; защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.

Предоставление права пользования недрами производится на основании лицензии, согласно ст. 7 Закона «О недрах».

В целях реализации полномочий Ивановской области в сфере недропользования и приведения нормативных правовых актов Ивановской области в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Ивановской области Постановлением Правительства Ивановской области от 11.10.2012 № 384-п «О Порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Ивановской области» утвердило Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Ивановской области.

В силу положений пунктов 1.5, 2.2.1, 2.4 Порядка № 384-п, пунктов 1.1, 3.10.1 Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии Ивановской области утв. постановлением Правительства Ивановской области от 23.12.2014 № 565-п, решение вопроса о выдаче лицензий на пользование недрами отнесено к компетенции Департамента природных ресурсов.

Согласно п. 4.1.8. Постановления Правительства Ивановской области от 11.10.2012 № 384-п, на основании протокола заседания Комиссии, решения которой носят рекомендательный характер, уполномоченный орган в течение 10 дней с момента подписания протокола принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для их геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

В соответствии с п. 4.1.9. Отказ в удовлетворении заявки следует в случаях, указанных в пункте 2.18 настоящего Порядка, а именно:

- 2.18.1. Заявка подана с нарушением установленных настоящим Порядком требований;

2.18.2. Заявитель умышленно представил неверные сведения (в представленных документах содержится недостоверная информация);

2.18.3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ;

2.18.4. Если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

В данном случае, согласно решения об отказе в предоставлении права пользования недрами от 10.10.2017 года, заявителю было отказано по следующим причинам:

- в нарушение установленного порядка в заявке отсутствовали документы, необходимые для предоставления права пользования участком недр с целью добычи подземных вод, а именно: в данных о технических и технологических возможностях, а также сведениях о наличии квалифицированных специалистов лиц, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков для ведения работ на участке недр, отсутствуют сведения о кадровом составе, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копии дипломов квалифицированных специалистов, копии штатного расписания);

- кроме того, в составе документов на предоставление права пользования недрами МУП «Приволжское ТЭП» имелись документы подтверждающие, что заявитель не обладает необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Однако, согласно п. 9 приложения к заявлению Общества от 20.09.2017 года № 119-Э, принятого Департаментом 21.09.2017 года зафиксировано, что приложены сведения о кадровом составе, квалификации специалистов, осуществляющих деятельность по работе с артезианскими скважинами на участке территориального отделения г. Плес МУП «Приволжское ТЭП». Согласно протокола судебного заседания от 11.01.2018 года, представитель Департамента пояснил, что при принятии заявления № 119-Э от 20.10.2017 года МУП «Приволжское ТЭП» каких-либо замечаний об отсутствии документов в приложении к заявлению не имелось. При приеме данного заявления, проверка наличия указанных к нему приложений не осуществлялась. В соответствии с ч.3 ст. 70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Таким образом, суд считает, что на момент подачи заявления от 20.09.2017 года № 119-Э МУП «Приволжское ТЭП» были представлены необходимые документы, согласно приложения к заявлению.

С учетом изложенных выше обстоятельств, отказ в предоставлении права пользования недрами в связи с отсутствием сведений о кадровом составе, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копии дипломов квалифицированных специалистов, копии штатного расписания) является незаконным.

В части второго довода изложенного в решении от 10.10.2017 года об отсутствии документов подтверждающих то, что заявитель не обладает необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ суд считает следующее.

Департаментом, указано, что отсутствие необходимых финансовых средств подтверждается Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.09.2017 года по делу № А17-10114/2016, в соответствии с которым, МУП «Приволжское ТЭП» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.09.2017 года, согласно которой МУП «Приволжское ТЭП» находится в стадии ликвидации.

Согласно п.4 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» разъяснено, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Достижение указанной цели возлагается на конкурсного управляющего, который осуществляет полномочия руководителя должника и иных его органов управления и действует в пределах, в порядке и на условиях, установленных названным законом. Несмотря на то, что задачами арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами, запрета на осуществление должником-банкротом хозяйственной деятельности Закон о банкротстве не содержит.

Согласно письма Минприроды России от 25.01.2016 года № 11-29/1801, представленного Департаментом следует, что до внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица, юридическое лицо может подать заявку на участие в конкурсе или аукционе с соблюдением требования закона о недрах.

Таким образом, обоснования отказа в предоставлении права пользования недрами в связи с нахождением в процедуре конкурсного производства, без анализа финансово хозяйственной деятельности предприятия не свидетельствует об отсутствии у заявителя необходимых финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ. Отсутствие достаточных средств, в решении от 10.10.2017 года Департаментом не обосновано. Учитывая приведенные обстоятельства, а также положения ч.5 ст. 200 АПК РФ, суд считает решение Департамента природных ресурсов и экологии ивановской области от 10.10.2017 года № ИСХ.-3315-041/01-15 незаконным и подлежащим отмене.

Решением от 15.11.2017 года Департамент отказал МУП «Приволжское ТЭП» в связи с отсутствием необходимых финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ исходя из наличия у заявителя имеющихся 8 лицензий, из которых только в отношении одной выполнен проект зон санитарной охраны, что относится к затратным и мероприятиям, а также исходя из анализа представленных недропользователем, находящимся в стадии банкротства копий финансовых документов.

Согласно имеющихся материалов дела (акт приема-передачи муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Приволжское ТЭП» (Л.д. 49-53 Т.2) и паспорта скважины (Л.д. 73-80 Т.2), судом установлено, что скважина № 1 в д. Филисово Плесского городского поселения эксплуатируется в течении длительного времени. Доказательств ненадлежащей эксплуатации данных скважин по причине отсутствия необходимых денежных средств, Департаментом в материалы дела не представлено.

Как изложено выше, сам факт нахождения Предприятия в процедуре банкротства не свидетельствует о невозможности получить право пользования недрами.

В своем дополнении от 11.01.2018 года заявитель пояснил, что проекты зон санитарной охраны выполнены в отношении всех восьми имеющихся у предприятия лицензий, приложив соответствующие документы. Иные работы по обслуживанию скважин также проводятся.

Согласно действующего законодательства и пояснений Департамента следует, что конкретного критерия для установления финансовых возможностей предприятий не установлено. В данном случае, необходимо исследовать каждую заявку отдельно, с полным анализом финансового состояния каждого конкретного заявителя. В материалы дела, предприятием приложены бухгалтерские документы, подтверждающие финансовое состояние общества, согласно которого в настоящее время МУП «Приволжское ТЭП» осуществляет деятельность, обеспечивая население Приволжского муниципального района коммунальными услугами. Обороты предприятия за 2016 год составили 258529,2 тыс. рублей, за 2017 год 174917,5 тыс. рублей за сентябрь 2017 года 12.521,7 тыс. рублей. Предприятие проводит работу по взысканию задолженности с абонентов Предприятия. Кроме того, в ходе судебного разбирательства МУП «Приволжское ТЭП» представлена справка о фактических затратах на содержание артезианской скважины в д. Филисово за 2017 год, которые составили 320761 рубль (Л.д.143, Т.2).

Кроме того, в материалы дела представлен протокол Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 29.11.2017 года № 6 Л.д. 119 Т.1), согласно которого Комиссия решила обязать МУП «Приволжское ТЭП» обеспечить бесперебойную подачу воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. Филисово Плесского городского поселения, а также рекомендовано получить соответствующую лицензию.

При данных обстоятельствах суд считает, что Департамент не доказал отсутствие достаточных средств у МУП «Приволжское ТЭП» при выдаче решения от 15.11.2017 года.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Сумма государственной пошлины в размере 6000 рублей уплаченных по п/п № 1286 от 27.11.2017 года подлежит взысканию с Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в пользу МУП «Приволжское ТЭП».

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,



Р Е Ш И Л :

1. Требования Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным решение от 10.10.2017 года № 3315-041/01-15 и решение от 15.11.2017 года №3609-041/01-15 об отказе в удовлетворении заявки в предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения.

3. , Обязать Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области предоставить МУП «Приволжское ТЭП» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и передачи другим потребителям д. Филисово Плесского городского поселения.

4. Взыскать с Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (адрес: 153003, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2011 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (адрес: 155550, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 6000 рублей расходов по государственной пошлине, уплаченных по платежному поручению № 1286 от 27.11.2017 года. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья К.А. Тимошкин