Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А73-4498/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4498/2017
г. Хабаровск
04 июля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.06.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацук


при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи А.И. Колосовой,


рассмотрел в заседании суда дело


по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)


к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)


третьи лица: КГКУ «Хабаровскуправтодор», ИП ФИО1


о взыскании 243 778 руб. 06 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от КГКУ «Хабаровскуправтодор» - не явился, извещен надлежащим образом;

от ИП ФИО1 - не явился, извещен надлежащим образом.



Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в размере платы за размещение рекламной конструкции, а также процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3519/2017).


Определением суда от 06.04.2017 по делу № А73-3519/2017 на основании части 3 статьи 130 АПК РФ исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 191 446 руб. 64 коп. по договору № 23972 от 23.11.2012 выделены в отдельное производство с присвоением делу № А73-4498/2017.


Исковое заявление Министерства определением суда от 07.04.2017 по делу № А73-4498/2017 принято к рассмотрению в соответствии со статьей 228 АПК РФ в порядке упрощенного производства. Одновременно к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – КГКУ «Хабаровскуправавтодор»), индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель).


Определением от 26.05.2017 в связи с необходимостью установления фактических обстоятельств, исследования дополнительных доказательств суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.


Определением от 20.09.2017 производство по делу № А73-4498/2017 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А73-15684/2016.


Определением от 06.06.2018 производство по делу №А73-4498/2017 возобновлено.


В рамках судебного разбирательства Министерством неоднократно заявлялись ходатайства об уточнении исковых требований.


В соответствии с итоговым ходатайством Министерство просило взыскать с Департамента неосновательное обогащение в размере 189 540 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.09.2012 по 28.06.2018 в сумме 54 238 руб. 06 коп.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.


В отзыве на иск Департамент заявленные требования не признал, просил оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции ответчиком указано на наличие согласования передачи земельного участка под установку рекламной конструкции с КГКУ «Хабаровскуправавтодор».


В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания, явку представителей не обеспечили.


Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с соблюдением нормативных предписаний статьи 156 АПК РФ.


Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2012 между Департаментом от имени городского округа «Город Хабаровск» и ИП ФИО1 (рекламораспространитель) заключен договор № 23972 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», либо на земельном участке, собственность на который не разграничена.


По условиям соглашения Департамент предоставляет за плату место для установки рекламной конструкции, находящейся в законном владении рекламораспространителя.


Пунктом 1 договора № 23972 определен тип рекламной конструкции – стенд, размер одной стороны информационного поля 3,0м на 6,0м, количество сторон 2, площадь информационного поля 18х2=36кв.м, площадь рекламного изображения 36 кв.м, вид подсвета рекламной конструкции – светодиодный внешний по всему размеру рекламной конструкции, адрес места установки и эксплуатации рекламной конструкции - ул. Трехгорная.


Рекламная конструкция устанавливается в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 №1454 (порядковый №1011 конструкции в Схеме), а также с согласованным Департаментом эскизом и паспортом рекламной конструкции.


Передача рекламного места под установку рекламной конструкции Предпринимателю оформлена передаточным актом, являющимся приложением к соглашению, с этого момента рекламное место считается переданным рекламораспространителю (пункт 1.1. договора № 23972).


Пунктом 6 установлен срок действия договора № 23972 – с 24.08.2012 по 24.08.2017.


Разделом 4 договора определен порядок расчетов.


В соответствии с пунктом 4.4 на момент заключения договора сумма платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в год составляет 35 640 руб. За установку и эксплуатацию рекламной конструкции рекламораспространитель уплачивает Департаменту плату в течение 10 дней с момента заключения договора, и в последующем – ежегодно за 10 дней до окончания предыдущего годичного периода действия договора.


Ссылаясь на то, что земельный участок, часть которого передана по договору №23972 Предпринимателю для размещения рекламной конструкции, является собственностью Хабаровского края, и отсутствие у Департамента права распоряжения данным объектом, в том числе в части получения денежных средств за использование земельного участка под размещение рекламной конструкции, Министерство 16.02.2017 направило в адрес Департамента претензию №1-11-1607 о выплате неосновательного обогащения и процентов. Претензия оставлена Департаментом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд.


Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований.


В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие неосновательного обогащения.


В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.


Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).


В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).


Правила о взыскании неосновательного обогащения применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).


Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.


В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014).


Таким образом, по смыслу приведенных положений гражданского законодательства, а также указаний по их толкованию и применению, удовлетворение требования о взыскании неосновательного обогащения предполагает установление совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком, определение конкретного субъекта гражданского оборота, приобретшего имущество без установленных законом или сделкой оснований.



Соответственно в предмет доказывания по спорам данной категории входит: факт обогащения одного лица за счет другого; отсутствие законных оснований для обогащения; размер неосновательного полученных имущественных благ.


В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.


Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.


В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, суду на основании статьи 65 АПК РФ необходимо делать вывод о возложении бремени доказывания обратного (наличие какого-либо правового основания) на ответчика.


Предметом договора № 23972 является предоставление во владение и пользование за плату части земельного участка для размещения на нем рекламной конструкции арендатора с указанием размера рекламной конструкции и местонахождения части земельного участка, размера платы за предоставление части земельного участка.


Таким образом, из условий договора от № 23972 следует, что предметом его регулирования являются отношения сторон по передаче части земельного участка в аренду в соответствии со статьями 606-625 ГК РФ.


Согласно Отчету по выполнению геодезических работ по определению координат рекламных конструкций в полосе отвода автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 0 – км 13», составленному ООО «ИВЦ «Энергоактив», рекламная конструкция порядковый № 1369 (договор № 23972) расположена в границах полосы отвода, в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011201:120.


Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 19.06.2012 № 2700/301/12-47032, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011201:120 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:736.


Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:736 является собственностью Хабаровского края и передан в постоянное бессрочное пользование КГКУ «Хабаровскуправавтодор», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2015 серии 27-АГ № 124081, от 31.01.2003 серии 27 АА № 059451.


Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что собственником земельного участка, часть которого передана под размещение рекламной конструкции по договору № 23972, является Хабаровский край.


В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


Согласно пункту 1.1. Положения о министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 № 37-пр, Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью.


Министерство выступает в качестве истца в арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением краевой государственной собственностью, в том числе земельными участками, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту имущественных и иных прав и законных интересов края (п. 3.19 Положения).

В целях выполнения возложенных задач Министерство имеет право, в том числе, принимать решения о передаче краевого государственного имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, постоянное (бессрочное) пользование, заключать соответствующие виды гражданско-правовых договоров, связанных с использованием краевого государственного имущества, в пределах и порядке, установленных федеральным и краевым законодательством (п. 4.1 Положения).


В силу положений статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.


Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.


Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Совокупность приведенных нормативных предписаний позволяет заключить, что Министерство, будучи собственником земельного участка, обладает материальным и процессуальным правом на иск о взыскании неосновательного обогащения в виде полученной платы за пользование частью земельного участка, процентов.


Доводы Департамента о наличии согласования передачи части земельного участка под размещение рекламной конструкции с КГКУ «Хабаровскуправавтодор» не могут быть приняты судом, поскольку не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.


Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В силу пункта 2 статьи 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.


В нарушение действующего законодательства договор № 23972 не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.


Из материалов дела усматривается, что на стадии заключения договора, в процессе пользования частью арендуемого земельного участка, у сторон отсутствовали какие-либо разногласия в части определения существенных условий договора, затруднения при исполнении его условий, неопределенность по площади, границам, местоположению земельного участка и размеру арендных платежей, что в силу разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», указывает на отсутствие оснований для признания судом договора аренды незаключенным.


В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.


Согласно части 1, 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).


Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.


Поскольку договор № 23972 ввиду распоряжения имуществом по нему лицом, не являющимся собственником земельного участка, противоречит статье 608 ГК РФ, нарушает права и законные интересы собственника земельного участка – Министерства, в силу статей 166, 168 ГК РФ соответствующий договор обладает признаками ничтожной сделки.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.01.2017 по делу № А73-15684/2016 договор №23972 признан ничтожным.


Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 12 Постановления № 73, при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 ГК РФ, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 ГК РФ имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).


Собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, при возврате ее из незаконного владения, вправе на основании статьи 303 ГК РФ предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду.


В соответствии со статьей 303 ГК РФ при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.


В рассматриваемом случае действия Департамента, заключившего договор № 23972, не могут быть признаны добросовестными, поскольку указанный орган знал о том, что земельный участок, часть которого передается им по договору для размещения рекламной конструкции, является собственностью Хабаровского края, что подтверждается в том числе получением Департаментом согласования на соответствующее разрешение у КГКУ «Хабаровскуправавтодор».


Таким образом, суд приходит к выводу о том, что денежные средства, внесенные арендатором во исполнение указанного договора, подлежат возмещению Министерству с Департамента на основании статьи 303 ГК РФ и указанных разъяснений в Постановлении №73.


Согласно лицевому счету по договору № 23972 Департаментом получены платежи в общей сумме 189 540 руб., в том числе 35 640 руб. – по платежному поручению № 655 от 03.09.2012, 35 667 руб. – по платежному поручению № 836 от 17.12.2013, 37 530 руб. – по платежному поручению № 79 от 20.02.2015, 1863 руб. – по платежному поручению № 271 от 05.05.2016, 39 420 руб. – по платежному поручению № 609 от 21.09.2016, 39 420 руб. – по платежному поручению № 94 от 08.02.2017. Размер и даты оплаты сторонами признаны. Приведенная сумма, полученная Департаментом от арендатора в счет исполнения по договору № 23972, подлежит взысканию с ответчика в пользу Министерства в качестве неосновательного обогащения.


В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.


Статья 395 ГК РФ предусматривает, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.


Согласно уточненному расчету истца проценты за пользование чужими денежными средствами начислены им за период с 04.09.2012 (день, следующий за датой совершения первого платежа по договору) по 28.06.2018 в сумме 54 238 руб. 06 коп.


Такой порядок начисления согласуется с предписаниями статей 395, 1107 ГК РФ.


Расчет судом проверен, признан верным.


Ответчиком расчет арифметически не оспорен.


При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.


Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме 189 540 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 54 238 руб. 06 коп.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук