Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А27-12770/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-12770/2019
город Кемерово
14 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск», пгт. Белогорск, Тисульский район, Кемеровская область, ИНН <***>, ОГРН <***>

к муниципальному образованию «Тисульский муниципальный район Кемеровской области» в лице Администрации Тисульского муниципального района, пгт. Тисуль, Кемеровская область ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 33 986 065 руб.

при участии в заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 05.02.2019, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск» (истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Тисульский муниципальный район Кемеровской области» в лице Администрации Тисульского муниципального района (ответчик, Администрация) о взыскании 33 986 065 руб. убытков, возникших на стороне истца вследствие выполнения работ по капитальному ремонту тепловых сетей в пгт. Белогорск, находящихся в собственности муниципального образования «Тисульский муниципальный район».

Определением от 31.05.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное заседание назначено на 16.07.2019. Определением от 16.07.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 07.08.2019.

К настоящему судебному заседанию от ответчика поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание. Представитель истца на ходатайство ответчика возразил.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства судом отклонено, поскольку невозможность участия представителя юридического лица в судебном заседании не предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом РФ в качестве безусловного основания для отложения судебного разбирательства. Суд не признавал обязательным и необходимым участие в судебных заседаниях представителя ответчика. Кроме того, ответчик не сообщил суду о наличии у него или иных лиц дополнительных доказательств, имеющих существенное для дела значение.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Возражения ответчика в отзыве на исковое заявление сводятся к тому, что обязанность по содержанию, проведению капитального и текущего ремонта, инженерных сетей и объектов инфраструктуры пгт. Белогорск лежит на Предприятии. Собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Заслушав пояснения представителя истца, на требованиях настаивавшего, изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии с частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон о государственных и муниципальных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Движимым и недвижимым имуществом унитарное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия (часть 3 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных предприятиях).

В соответствии с разделом 2 устава муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск» целями создания предприятия являются удовлетворение потребностей предприятия, организаций, учреждений и граждан, реализация работ и услуг, получение прибыли и удовлетворение социальных интересов членов трудового коллектива. Предметом деятельности предприятия является обеспечение коммунальных услуг организациям, населению, удовлетворение потребности населения в обслуживании жилищного фонда, а также оказание услуг, связанных с коммерческой эксплуатацией имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

В целях осуществления уставной деятельности Предприятия решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района от 24.09.2012 № 72 «О передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск» наделено имущественным комплексом, состоящим из зданий, сооружений и сетей, для осуществления деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Согласно пунктам 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Закона об органах местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Положениями статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения, заключаемый между теплоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии, должен определять обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частями 1 статей 23 и 24 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) организация, осуществляющая холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115, устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей, тепловых пунктов.

На основании пункта 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168 устанавливают требования по технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 2.1.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

В соответствии с пунктом 3.3.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, основной задачей эксплуатации очистных сооружений и установок является организация надёжной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений.

Надлежащая эксплуатация систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения обеспечивается своевременным проведением капитальных и текущих ремонтов.

12.06.2016 Прокурор Тисульского района обратился в Тисульский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тисульского муниципального района о возложении обязанности произвести капитальный ремонт тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, путем их замены.

Заявлению присвоен номер дела №2-404-2016. Предприятие привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Тульского районного суда Кемеровской области от 30.09.2016 суд удовлетворил исковые требования прокурора Тисульского района, обязал администрацию Тисульского муниципального района произвести капитальный ремонт тепловых сетей путем их замены в срок до 15.09.2017 на следующих участках:

- тепловые сети по ул. Космонавтов, пгт. Белогорск, Тисульского района от ТК 24 до ТК 28 (тепловая сеть диаметром 150 мм., протяженностью 160м.);

- тепловые сети по ул. Юбилейная, пгт. Белогорск, Тисульского района от ТК 20 до ТК 17 (тепловая сеть диаметром 273 мм., протяженностью 250м.);

- тепловые сети по ул. Юбилейная, пгт. Белогорск, Тисульского района от ТК 6 до дома № 22 (тепловая сеть диаметром 100 мм., протяженностью 300м.).

В срок до 15.09.2018 на следующих участках:

- тепловые сети по ул. Строителей, пгт. Белогорск, Тисульского района от ТК 28 до ТК 41 (тепловая сеть диаметром 150 мм., протяженностью 300м.);

- тепловые сети по ул. Комсомольская, пгт. Белогорск, Тисульского района от ТК 57 до ТК 51 (тепловая сеть диаметром 130 мм., протяженностью 500м.);

- тепловые сети по ул. Комсомольская, пгт. Белогорск, Тисульского района от ТК 56 до ТК 56Б (тепловая сеть диаметром 100 мм., протяженностью 250м.).

В процессе рассмотрения дела №2-404-2016 представитель Администрации исковые требования прокурора признал в полном объеме. Решение вступило в законную силу 01.11.2016.

Как следует из искового заявления, Администрация решение Тисульского районного суда Кемеровской области не исполнила. С целью обеспечения бесперебойного снабжения коммунальными ресурсами потребителей посёлка, в связи с неисполнением Администрацией решения Тисульского районного суда Кемеровской области, в течение 2016-2018 Предприятие путем привлечения подрядных организаций произвело капитальный ремонт тепловых сетей, являющихся муниципальной собственностью Тисульского муниципального района на общую сумму 33 986 065 руб.

В качестве доказательств выполнения работ в материалы дела представлены договоры, локальные сметы, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, товарные накладные и счета-фактуры, перечисленные в тексте искового заявления. Администрация факт осуществления капитального ремонта тепловых сетей, а также представленные истцом документы не оспорила, контррасчет убытков не представила. Доказательств исполнения Администрацией решения Тульского районного суда Кемеровской области от 30.09.2016 в материалы дела также не представлено.

Доводы Администрации о возложении обязанности по содержанию, проведению капитального и текущего ремонта инженерных сетей и объектов инфраструктуры пгт. Белогорск на Предприятие подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ решением Тульского районного суда Кемеровской области от 30.09.2016 по делу №2-404-2016 установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении дела №А27-12770/2019. Так при вынесении решения Тульский районный суд Кемеровской области установил, что именно собственник (Администрация) несет бремя содержание принадлежащего ему имущества (статьи 210 Гражданского кодекса РФ) и возложил обязанность по капитальному ремонту тепловых сетей именно на Администрацию.

Как указано судом выше, при рассмотрении дела №2-404-2016 Администрация требования прокурора Тисульского района признала.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, определяемые в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Таким образом, убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, целью которой является возмещение отрицательных последствий, наступивших в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения договорного обязательства и (или) совершения гражданского правонарушения.

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать следующую совокупность обстоятельств: факт причинения убытков и их размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда в произошедшем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательства, суд установил наличие обязанности ответчика произвести капитальный ремонт тепловых сетей в пгт. Белогорск, несения истцом расходов по оплате работ по капитальному ремонту тепловых сетей на общую сумму 33 986 065 руб., осуществленных в предотвращения возникновения аварийной ситуации при прохождении отопительного сезона.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что расходы, понесенные истцом в связи с необходимостью оплаты работ привлеченных лиц для предотвращения возникновения аварийной ситуации при прохождении отопительного сезона, являются убытками, возникшими вследствие неисполнения ответчиком обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иск подлежит удовлетворению в заявленной сумме. Государственная пошлина по делу, в уплате которой истцу судом предоставлялась отсрочка при принятии искового заявления, относится на ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет (статья 333.37 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Тисульский муниципальный район Кемеровской области» в лице Администрации Тисульского муниципального района, пгт. Тисуль, Кемеровская область за счет казны муниципального образования «Тисульский муниципальный район Кемеровской области» в пользу муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление «Белогорск», пгт. Белогорск, Тисульский район Кемеровской области 33 986 065 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова