Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А27-9545/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-9545/2018
город Кемерово
20 июля 2018 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 12 июля 2018 года. Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Суховский»,  Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Металлплощадка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 рублей

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Суховский» (далее по тексту – ОАО «Суховский») штрафа в сумме  500 рублей.

ОАО «Суховский» в отзыве, представленном в материалы дела 09.06.2018, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку страхователь устранил ошибку в течение 2-х недельного срока, посредством направления дополняющей формы СЗВ-М от 15.11.2016. Подробно возражения изложены в отзыве.

Суд рассматривает спор в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва и доказательств, без вызова сторон. 

Дело рассмотрено 12.07.2018 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

17.07.2018 от Пенсионного фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для составления мотивированного решения соблюден, заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

08.11.2016 ОАО «Суховский» в Пенсионный фонд представило форму СЗВ-М за октябрь 2016 г. на 265 застрахованных лиц.

Унифицированный протокол проверки электронного документа от 08.11.2016 направлен в адрес страхователя 08.11.2016 со статусом «Документ принят частично». В протоколе указаны ошибки в персональных данных на 1 застрахованное лицо, а именно ошибка в  отчестве: СНИЛС <***> указано ФИО1.

15.11.2016 ОАО «Суховский» дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 г. на 1 застрахованное лицо, а именно СНИЛС <***> указано ФИО1.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный  закон  от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ОАО «Суховский», по результатам которой был составлен акт от 15.02.2017 № 052S18170000068 и принято решение от 30.03.2017 № 052S19170001707 о привлечении ОАО «Суховский»  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Управление направило в адрес ОАО «Суховский»  требование от 27.04.2017 №  052S01170187880 об уплате штрафа в срок до 24.05.2017.

Неисполнение ОАО «Суховский» в добровольном порядке указанного требования, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ОАО «Суховский»  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, 08.11.2016 ОАО «Суховский»  в Пенсионный фонд представило форму СЗВ-М за октябрь 2016 г. на 265 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 08.11.2016, унифицированным протоколом проверки от 08.11.2016.  Унифицированный протокол проверки электронного документа от 08.11.2016 направлен в адрес страхователя 08.11.2016 со статусом «Документ принят частично». В протоколе указаны ошибки в персональных данных на 1 застрахованное лицо, а именно ошибка в  отчестве: СНИЛС <***> указано ФИО1.

15.11.2016 ОАО «Суховский» дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 г. на 1 застрахованное лицо, а именно СНИЛС <***> указано ФИО1, что подтверждается извещением о доставке от 15.11.2016, унифицированным протоколом проверки от 15.11.2016.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41  Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, согласно пункту 34 Инструкции № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пунктом 41 Инструкции № 987н установлено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Таким образом, для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

В рассматриваемом случае, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г. были представлены страхователем 08.11.2016, т.е. в установленный законом срок.

В связи с тем, что Пенсионным фондом была выявлена ошибка, ОАО «Суховский» откорректировало ее путем представления дополняющей формы СЗВ-М за тот же период (октябрь 2016 г.) 15.11.2016, то есть в двухнедельный срок с момента обнаружения ошибки (08.11.2016).

При изложенных обстоятельствах у Пенсионного фонда отсутствовали правовые  основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Кроме этого, Пенсионным фондом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что срок исполнения направленного в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 27.04.2017 № 052S01180002870 установлен Управлением до 24.05.2017.

Соответственно, шестимесячный срок для обращения Управления в суд по рассматриваемому делу истек 24.11.2017.

С заявлением о взыскании с общества штрафных санкций Управление обратилось в арбитражный суд 17.05.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Кемеровской области, проставленном на заявлении, то есть с пропуском установленного срока.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с соответствующим заявлением Управлением пропущен.

Пенсионный фонд с  ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не обращался.

Довод Управления о том, что  Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке не установлены, суд отклоняет, поскольку как указано выше пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, содержат прямое указание на взыскание этих сумм органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


    Судья                                                                                                 И.А. Новожилова