Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А55-38467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 марта 2019 года

Дело №

А55-38467/2018


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

рассмотрев дело по иску

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти

от 25 декабря 2018 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Русская жемчужина», Самарская область, г. Тольятти

о взыскании штрафных санкций в сумме 7 500 рублей

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Русская жемчужина» (далее – Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме 7 500 рублей.

Указанное заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 05.03.2019 года, принятым в порядке ст. ч. 1 ст. 229 АПК РФ, в удовлетворении заявленных требований отказано.

20.03.2019 года в Арбитражный суд Самарской области поступила апелляционная жалоба.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка своевременности и достоверности представления индивидуальных сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – закон № 27-ФЗ), страхователем, в результате чего были составлены Акты № 077S18180005062, № 077S18180005063, № 077S18180005064, № 077S18180005065 от 21.03.2018 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8-15).

Проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за август 2017 года «исходная» в отношении 11 застрахованных лиц представлена в срок. Однако, 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 12 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в том числе на 2 работников, сведения на которых отсутствовали в «исходной».

Так же проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за сентябрь 2017 года «исходная» в отношении 10 застрахованных лиц представлена в срок. Однако, 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 11 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в том числе на 1 работника, сведения на котором отсутствовали в «исходной».

Так же проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за октябрь 2017 года «исходная» в отношении 1 застрахованного лица представлена в срок. Однако, 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 11 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в том числе на 10 работников, сведения на которых отсутствовали в «исходной».

Так же проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2017 года «исходная» в отношении 8 застрахованных лиц представлена в срок. Однако, 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 10 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в том числе на 2 работников, сведения на которых отсутствовали в «исходной».

Заявителем 28.04.2018 года вынесены решения № № 077S19180007011, 77Sl9180007010, 077S19180007009, 077S19180007008 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: применить ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 7 500 рублей.

Страхователю были направлены требования № № 077S01180016337, 077801180016338, 077S01180016339, 077501180016340 от 09.06.2018 года об уплате штрафных санкций (л.д. 26-29).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 ранее действовавшего Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 года № 41142), согласно которому в п. 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 года № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При этом, абзац 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока предоставления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Довод заинтересованного лица из буквального толкования Инструкции №766н следует, что от ответственности страхователь может быть освобожден в случае представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже предоставленных сведений в отношении конкретного лица, суд считает необоснованным, поскольку данный довод не соответствует требованиям Инструкции №766н и ограничивает такой трактовкой право страхователя на исправления данных, предоставленное ему ст. 15 Закона № 27-ФЗ и п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Указанная правовая позиция содержится в определении ВС РФ от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, определении ВС РФ от 27.06.2018 №303-КГ18-99, Решении Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2018 года по делу № А55-11786/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 по делу № А65-8976/2017, Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 N 11АП-4387/2017 по делу N А72-254/2017, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 N 17АП-12855/2017-АКу по делу N А60-24770/2017.

Таким образом, оснований для назначения заявителю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление дополняющих форм по форме СЗВ-М, у заинтересованного лица не имелось.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко