Постановление от 27 мая 2019 г. по делу № А55-38467/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-38467/2018
г. Самара
27 мая 2019 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сергеевой Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2019 года по делу № А55-38467/2018 (судья Агеенко С.В.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти

к обществу с ограниченной ответственностью «Русская жемчужина», Самарская область, г. Тольятти,

о взыскании штрафных санкций в сумме 7 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Русская жемчужина» (далее – Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме 7 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить требования Управления в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что с принятым судебным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что Управлением правомерно начислены финансовые санкции страхователю за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе государственного пенсионного страхования, так как заявителем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М на работников, сведения на которых в «исходной» форме не подавались.

В соответствии с п. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка своевременности и достоверности представления индивидуальных сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – закон № 27-ФЗ), страхователем, в результате чего были составлены Акты № 077S18180005062, № 077S18180005063, № 077S18180005064, № 077S18180005065 от 21.03.2018 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8-15).

Проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за август 2017 года «исходная» в отношении 11 застрахованных лиц представлена в срок. Однако 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 12 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока, в том числе на 2 работников, сведения на которых отсутствовали в «исходной».

Также проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за сентябрь 2017 года «исходная» в отношении 10 застрахованных лиц представлена в срок. Однако 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 11 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока, в том числе на 1 работника, сведения на которого отсутствовали в «исходной».

Проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за октябрь 2017 года «исходная» в отношении 1 застрахованного лица представлена в срок. Однако 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 11 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока, в том числе на 10 работников, сведения на которых отсутствовали в «исходной».

Также проверкой установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2017 года «исходная» в отношении 8 застрахованных лиц представлена в срок. Однако 01.03.2018 года представлена «дополняющая» форма в отношении 10 застрахованных лиц, то есть позже установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока, в том числе на 2 работников, сведения на которых отсутствовали в «исходной».

Заявителем 28.04.2018 года вынесены решения № № 077S19180007011, 77Sl9180007010, 077S19180007009, 077S19180007008 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно принято решение о применении ответственности по ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 7 500 рублей.

Страхователю направлены требования № № 077S01180016337, 077801180016338, 077S01180016339, 077501180016340 от 09.06.2018 года об уплате штрафных санкций (л.д. 26-29).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 ранее действовавшего Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 года № 41142), согласно которому в п. 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 года № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При этом, абзац 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока предоставления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Довод заинтересованного лица о том, что из буквального толкования Инструкции №766н следует, что от ответственности страхователь может быть освобожден в случае представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже предоставленных сведений в отношении конкретного лица, суд считает необоснованным, поскольку данный довод не соответствует требованиям Инструкции №766н и ограничивает такой трактовкой право страхователя на исправления данных, предоставленное ему ст. 15 Закона № 27-ФЗ и п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Указанная правовая позиция содержится в определении ВС РФ от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, определении ВС РФ от 27.06.2018 №303-КГ18-99, Решении Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2018 года по делу № А55-11786/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 по делу № А65-8976/2017, Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 N 11АП-4387/2017 по делу N А72-254/2017, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 N 17АП-12855/2017-АКу по делу N А60-24770/2017.

Таким образом, оснований для назначения заявителю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление дополняющих форм по форме СЗВ-М, у заинтересованного лица не имелось.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2019 года по делу № А55-38467/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья Н.В. Сергеева