Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А57-12070/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12070/2024
24 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мнацаканян К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) об освобождении земельного участка, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ИП ФИО1 об обязании освободить часть земельного участка кадастровым номером 64:40:020314:16 и часть земельного участка кадастровым номером 64:40:000000:16911 по адресному ориентиру: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской (ТЦ «На Киевской») напротив здания № 112 по ул. Гвардейской от нестационарного торгового объекта, привести прилегающую территорию в надлежащий вид и передать комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ИП ФИО1 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что истцом не представлены доказательства нарушения условий договора.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 23 декабря 2021 года между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Комитет) и ИП ФИО1 (Пользователь) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Балаковского муниципального района № 57 (Договор), по условиям которого Комитет предоставляет Пользователю право на размещение нестационарного торгового объекта № 234 в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района (Объект), по адресному ориентиру: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской (ТЦ «Hа Киевской») напротив здания № 112 по ул. Гвардейской, для реализации группы товаров - продукты, тип объекта (торгового предприятия) - торговый павильон, площадью 54 кв.м, согласно прилагаемой графической план-схеме расположения нестационарного торгового объекта. Пунктом 1.2 Договора был установлен срок действия Договора с 27 декабря 2021 года на период действия. Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Балаковского муниципального района от 29.09.2020 г. № 3320 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района» (по 31.12.2025 г.) (далее - Схема).

В отношении земельного участка установлены ограничения в использовании: запрет размещения торгово-холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других подобных объектов за пределами границ территории НТО, указанной в графической план-схеме, прилагаемой к настоящему договору (п. 3.4.9 Договора), обеспечение сохранения: внешнего вида, типа, местоположения и размеров Объекта в течение установленного периода размещения (п. 3.4.3, п. 5.2.2 Договора), запрет изменения внешнего вида, конфигурации, размеров, площади Объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройки дополнительных антресолей и этажей и т.п.) (п. 5.2.2 Договора).

05.03.2024 года сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с адресным ориентиром: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской напротив здания № 112 по ул. Гвардейской г. Балаково.

Местоположение обследуемого земельного участка определено в соответствии с картографическими сведениями дежурной карты с подгрузкой кадастрового плана территорий по данным Единого государственного реестра недвижимости, а также данными публичной кадастровой карты портала Росреестра. Земельный участок прямоугольной формы расположен на ул. Киевской на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской напротив здания № 112 по ул. Гвардейская. По периметру земельный участок  не огорожен, доступ на него неопределенному кругу лиц не ограничен.

На земельном участке расположен торговый павильон, в котором имеются входы со стороны ул. Киевская. Торговый павильон выполнен из металлоконструкций комбинированного типа. При проведении инструментального обследования, вход в данный павильон был закрыт.

Путем проведения промеров торгового павильона, в том числе с применением публичной кадастровой карты, установлено, что его площадь превышает нормативные показатели на 66 кв.м (фактические показатели: длина - около 15м, ширина - около 8 м, площадь - около 120 кв.м).

В результате обследования выявлено несоответствие Объекта согласованному эскизному проекту, а именно: изменение внешнего размеров, площади Объекта в ходе эксплуатации, возведение пристройки.

Увеличение площади нестационарного торгового объекта № 234 произведено без правоустанавливающих, документов путем возведения пристройки и самовольного занятия ИП ФИО1 части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастровым номером 64:40:020314:16 (адрес: <...> категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов)) и части земельного участка общего пользования, находящегося в собственности муниципального образования город Балаково Саратовской области, кадастровым номером 64:40:000000:16911 (адрес: улица Киевская: от ул. Волжская до ул. Шевченко, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), виды разрешенного использования: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков).

В соответствии с п. 3.1.2 Договора Комитет имеет право в случае и порядке, установленных настоящим Договором и действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора.

Согласно п. 5.2.2 Договора Комитет имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора по следующим основаниям: выявление несоответствия Объекта согласованному эскизному проекту (изменение внешнего вида, конфигурации, размеров, площади Объекта в ходе эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей и т.п.).

В силу п. 5.3 Договора при отказе от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке Комитет направляет Пользователю письменное уведомление об отказе от исполнения настоящего Договора. Настоящий Договор считается расторгнутым с момента направления указанного уведомления.

В силу пункта 3.4.7 Договора Пользователь обязан случае досрочного расторжения Договора (отказа от Договора), осуществлять его демонтаж с установленного места размещения и приводить прилегающую территорию в надлежащий вид.

27 марта 2024 года с соблюдение п. 5.3 Договора на основании п. 3.1.2, п. 5.2.2 Договора, руководствуясь п. 2 ст. 450.1 ГК РФ Комитет направил в адрес ИП ФИО1 письменное уведомление исх. № 1268 от 25.03.2024 года об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Балаковского муниципального района от 23 декабря 2021 года № 57. Уведомление исх. № 1268 от 25.03.2024 года содержало требование освободить занимаемый нестационарным торговым объектом земельный участок путем его демонтажа и привести прилегающую территорию в надлежащий вид в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.

27 апреля 2024 года работником Комитета проведён визуальный осмотр территории, расположенной по адресу: <...> по адресному ориентиру нахождения Объекта, в ходе которого установлено, что нестационарный торговый объект не демонтирован, расположен на указанной территории, является действующим торговым объектом, в котором осуществляется продажа рыбной продукции.

ИП ФИО1 не предпринял действий по освобождению вышеуказанного земельного участка, демонтажу НТО и занимает земельный участок в отсутствие правовых оснований его использования, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец указывает, что правовых оснований для использования земельного участка у ответчика не имеется.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

Согласно п. 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет), утв. Решением Собрания Балаковского муниципального района от 21.12.2016 N 3/5-67, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Земельный участок по вышеуказанному ориентиру, государственная собственность на который не разграничена, расположен в границах Балаковского муниципального района Саратовской области.

Статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ходе заявленных исковых требований истец просит обязать освободить часть земельного участка кадастровым номером 64:40:020314:16 и часть земельного участка кадастровым номером 64:40:000000:16911 по адресному ориентиру: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской (ТЦ «На Киевской») напротив здания № 112 по ул. Гвардейской от нестационарного торгового объекта, привести прилегающую территорию в надлежащий вид и передать комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами по акту приема-передачи.

Судом установлено, что 23.12.2021 с ИП ФИО1 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Балаковского муниципального района № 57, по условиям которого Комитет предоставляет Пользователю право на размещение нестационарного торгового объекта № 234 в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района. 05.03.2024 года сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка с адресным ориентиром: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской напротив здания № 112 по ул. Гвардейской г. Балаково. В результате обследования установлен факт занятия ФИО1 смежного земельного участка общего пользования без правоустанавливающих документов ввиду увеличения площади нестационарного торгового объекта № 234.

В связи с нарушениями условий договора Комитет направил уведомление об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Балаковского муниципального района от 23 декабря 2021 года № 57, а также об обязании освободить занимаемый нестационарным торговым объектом земельный участок путем его демонтажа и привести прилегающую территорию в надлежащий вид в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.

Доказательств законности пользования частью земельного участка кадастровым номером 64:40:020314:16 и частью земельного участка кадастровым номером 64:40:000000:16911 с вышеуказанным адресным ориентиром, либо демонтажа нестационарного торгового объекта ответчиком в суд не представлено.

В ходе осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок на территории, государственная собственности на которую не разграничена, расположен нестационарный торговый объект, используемый ИП ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 продолжает незаконно пользоваться земельными участками по адресному ориентиру: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской (ТЦ «На Киевской») напротив здания № 112 по ул. Гвардейской.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст. 76 ЗК РФ). Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (ст. 60 ЗК РФ).

Таким образом, суд считает правомерным требование к ответчику об устранении препятствий в пользовании земельными участками, поскольку у ответчика отсутствуют правовые основания для использования спорного земельного участка с установкой на нем павильона.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные исковые требования об обязании освободить часть земельного участка кадастровым номером 64:40:020314:16 и часть земельного участка кадастровым номером 64:40:000000:16911 по адресному ориентиру: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской (ТЦ «На Киевской») напротив здания № 112 по ул. Гвардейской от нестационарного торгового объекта, привести прилегающую территорию в надлежащий вид и передать комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами по акту приема -передачи в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ИП ФИО1. в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Как следует из п. 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Бремя доказывания несоразмерности испрашиваемой неустойки относится на ответчика.

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Ответчик доказательств несоразмерности испрашиваемой судебной неустойки не представил.

Суд удовлетворяет заявление истца о присуждении судебной неустойки в заявленном размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с п. 1 п.п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик является инвалидом I группы. В силу п. 2 п.п. 2 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются инвалиды I и II группы.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) освободить часть земельного участка кадастровым номером 64:40:020314:16 и часть земельного участка кадастровым номером 64:40:000000:16911 по адресному ориентиру: ул. Киевская, на расстоянии 60 м от здания № 53 по ул. Киевской (ТЦ «На Киевской») напротив здания № 112 по ул. Гвардейской от нестационарного торгового объекта, привести прилегающую территорию в надлежащий вид и передать комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение одного месяца после вступления его в законную силу, взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко