Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А56-88115/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88115/2016
09 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Строитель"

к Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга.

о признании недействительным предписания № 02/16206 от 28.11.2016

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2017 № 07)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 10.01.2017 № б/н)

установил:

Общества с ограниченной ответственностью "Строитель" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) № 02/16206 от 28.11.2016.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Представитель ГЖИ просил оставить заявление без удовлетворения, ссылаясь на правомерность и обоснованность предписания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по распоряжению от 22.11.2016 № 02/16203-р на основании обращения гр. ФИО5 в отношении общества проведена внеплановая проверка.

В ходе проверки установлено, что потребителями коммунальных услуг в квартире № 77 по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 92, корп. 1, лит. А гр. ФИО5 и ФИО6 (далее - потребитель), не оборудованной индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения было подано заявление о проведении перерасчета размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2016 по 15.10.2016 в связи с временным отсутствием по месту постоянного жительства, которое Обществом надлежащим образом рассмотрено не было, перерасчет платы за коммунальные услуги не произведен.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание № 02/16206 от 28.11.2016, согласно которому обществом допущены нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354: в нарушение п.86 Правил

- не осуществлен перерасчет размера платы за предоставление коммунальных услуг по кв. 77 дома 92 к. 1 по Ленинскому пр., ввиду временного отсутствия потребителя таких услуг по указанному адресу, что подтверждено справкой администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области.

В срок до 19.01.2017 Общество должно произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг согласно требованиям Правил за период временного отсутствия жителей кв. 77 в соответствии с представленной справкой.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», является управляющей многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д.92, корп. 1 организацией на основании договора управления № 88 от 12.05.2010 года.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного строка за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в там доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Разделом VII Правил № 354 установлены основания и порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с пунктом 86 Правил № 354 в редакции, действовавшей на момент выдачи оспариваемого предписания, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, исполнителем осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 Правил № 354.

В силу пункта 91 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее -заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

Согласно пункту 93 Правил № 354 в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться в том числе:

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Пунктом 97 Правил № 354 определено, что результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются:

а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе.

Общество ссылается на следующие обстоятельства.

В многоквартирном доме Ленинский проспект д.92, корп. 1 проводилось общее собрание собственников помещений в доме, в котором на повестке дня был вынесен вопрос об отмене перерасчета коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение) по справкам за период временного отсутствия жильцов в квартирах без счетчиков (п. 14 повестки дня). Большинством голосов, было принято решение об отмене перерасчетов вышеуказанных услуг (протокол № 1 от 21.04.2015г.).

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принято в установленном Законом порядке, является обязательным для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).

Данное решение не было отменено собственниками и не было оспорено в судебном порядке кем-либо из жителей дома.

Суд считает данный довод несостоятельным.

Правоотношения по представлению коммунальных услуг, возникающие между Обществом, как исполнителем коммунальных услуг, и потребителем носят гражданско-правовой характер и регулируются Правилами № 354. Требования указанного нормативного правового акта являются обязательными для сторон договора на поставку коммунальных услуг.

В силу подпункта д) пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Указанное право потребителя прямо установлено нормативным правовым актом, носит безусловный характер и не может быть ограничено решением общего собрания собственников помещений в доме. Порядок реализации данного права установлен пунктами 86-97 Правил № 354.

Вопрос перерасчета платы за коммунальные услуги для жилого помещения не касается вопросов содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и не входит в компетенцию общего собрания собственников, установленную статьей 44 ЖК РФ.

В связи с этим решение общего собрания от 20.04.2015 не носит для Общества какой-либо обязывающий характер, в своей деятельности по предоставлению коммунальных услуг потребителям заявитель должен руководствоваться нормами действующего законодательства.

Довод Общества о нарушении потребителем пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 23.11.2009 № 291-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», которое выразилось в неоснащении жилого помещения индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов в установленный законом срок, не относится к рассматриваемому делу.

Само по себе неисполнение обязанности установить индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов не влечет утрату права требовать у исполнителя перерасчета платы за коммунальные услуги в порядке, предусмотренном разделом VII Правил № 354 поскольку указанные нормы подлежат применению именно в случае отсутствия таких приборов в жилом помещении (согласно редакции Правил № 354, действовавшей на момент выдачи оспариваемого предписания).

Также не может быть принят и довод Общества о недобросовестности жильцов, предположительно предоставляющих для перерасчета недостоверные данные.

В соответствии с пунктом 95 Правил № 354 Общество вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

На основании вышеизложенного оспариваемое предписание выдано правомерно и обоснованно, и основания для удовлетворения требований заявителя у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1