Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А07-23688/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23688/22
г. Уфа
02 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02.02.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НОВИКОВКА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании предостережения от 16.05.2022 года № 02220942000002068893,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 05.10.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023.


ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НОВИКОВКА" (далее – заявитель, ООО УК «Новиковка») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным предостережения от 16.05.2022 года № 02220942000002068893.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Комитета требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предостережения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По данным официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) многоквартирный жилой дом № 38 по ул. Ст. Злобина г. Уфы находится в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация ООО УК «Новиковка».

В адрес Госкомитета поступило обращение жителя многоквартирного жилого дома № 38 по ул. Ст. Злобина г. Уфы о проведении проверки надлежащего исполнения обязанностей по управлению домом со стороны ООО УК «Новиковка».

По вопросам, изложенным в обращении, Госкомитетом проведена проверка в отношении указанной управляющей организации.

По результатам проверки, проведенной Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору составлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.05.2022 № 02220942000002068893 согласно которому ООО УК «Новиковка» предложено привести размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> исходя из размера платы: 17,50 руб./кв.м., произвести перерасчет размера платы по всем лицевым счетам помещений МКД с 01.03. 2022.

Заявитель, посчитав указанное предостережение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 АПК РФ, предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов, несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно договору управления от 01.07.2020, утвержденному решением общего собрания собственников оформленном протоколом № 1 от 26.06.2020 и выгруженном на официальном портале ГИС ЖКХ, а именно согласно п. 5.3

договора в случае, если ежегодное общее собрание собственников помещений в не состоялось по причине отсутствия кворума, установленного в п.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая компания вправе без согласования с собственниками помещений к ранее установленной в Перечне на предыдущий год стоимости работ применить индексацию с учетом, величины индекса роста потребительских цен, определенной Министерством экономического развития РФ на соответствующий год.

Наличие в договоре условия, предоставляющего управляющей организации право на увеличение в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изменением уровня инфляции, можно рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников такого дома решения об установлении порядка изменения ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, при наличии в договоре управления домом положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений дома ежегодных решений об изменении такой платы не требуется.

Общее собрание в июле 2021 года состоялось без кворума, что подтверждается протоколом № 2 от 07.07.2021г., таким образом, по условиям п. 5.3 договора управления плата за содержание и ремонт общего имущества дома должна быть изменена на базовый индекс потребительских цен.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, Росстатом разрабатывается показатель «Индекс потребительских цен» (ИПЦ), который используется в качестве одного из основных показателей, характеризующих уровень инфляции в Российской Федерации.

Согласно официальному порталу Федеральной службы государственной статистики (Росстат) на 2021 год индекс потребительских цен составлял 109,4%.

На основании данных Госкомстата России обществом с 01.03.2022 произведена индексация размера платы за содержание жилья и составил 17,55 *109,4% = 19,11 руб.

Таким образом, собственниками помещений в МКД фактически принято решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения при отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в МКД решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условия договора управления (пункт 5.3) в установленном законом порядке недействительным не признаны.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о наличии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта Комитета недействительным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НОВИКОВКА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предостережение Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 16.05.2022 года № 02220942000002068893.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НОВИКОВКА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов