Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А06-14921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14921/2019
г. Астрахань
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Кировского района "Города Астрахани"

о признании недействительным уведомления от 21.11.2019 № 130

заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования «Город Астрахань»

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 25.10.2018 № 30-53-н/30-2018-8-58

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Кировского района "Города Астрахани" о признании недействительным уведомления от 21.11.2019 № 130.

Заинтересованные лица явку представителей не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц, участвующих в деле, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 15.11.2019 Администрацией Муниципального образования «Город Астрахань» было вынесено распоряжение №2918-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества. В том числе на объекты по адресам; <...>; <...>; <...>; <...>

На основании данного распоряжения Администрацией Кировского района «Города Астрахани» выдано ИП ФИО2 уведомление №130 от 21.11.2019 года об освобождении земельного участка, используемого для эксплуатации объекта дваижимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Не согласившись с данным уведомлением ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления от 21.11.2019 № 130.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 г. N 6/8 для признания ненормативного акта недействительным и действий незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного акта или действия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом (действием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений администрации города Астрахани по освобождению земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.12.2010 года №228 утверждено Положение о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Положения «О межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества», утвержденного постановлением Администрации г. Астрахани от 20.01.2011 года № 62, к полномочиям межведомственной комиссии относится рассмотрение сведений, содержащих информацию о незаконно установленных объектах движимого имущества на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань», и принятие решений об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества.

Из пункта 1.2 Положения «О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Астрахани 16.12.2010 года № 228 также следует, что освобождению подлежат лишь соответствующие земельные участки, которые самовольно заняты объектами движимого имущества

В соответствии с пунктом 2.1.2 названного Положения на основании решения межведомственной комиссии Администрация г. Астрахани издает правовой акт об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества. Как следует из текста уведомления, 27.09.2019 года на заседании межведомственной комиссии рассмотрен вопрос по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества. Данный протокол не был направлен в адрес Заявителя.

В соответствии с пунктом 2.1.2 названного Положения на основании решения межведомственной комиссии Администрация г. Астрахани издает правовой акт об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества. Как следует из текста уведомления, 27.09.2019 года на заседании межведомственной комиссии рассмотрен вопрос по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества. Данный протокол не был направлен в адрес Заявителя.

Как установлено судом из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» №2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от объектов движимого имущества» Администрация Кировского района «Город Астрахань» выдало ИП ФИО2 уведомление об освобождении земельного участка от объекта движимого имущества – павильона, установленного по адресу: ул. Куликова,58.

Указанное распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» №2918-р ИП ФИО2 обжаловал в арбитражном суде Астраханской области (Дело №А06-6639/2020).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2021 распоряжение Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2918-р от 15.11.2019 года «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества», в части указания объектов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> признано недействительным.

Данное решение по делу №А06-6639/2020 вступило в законную силу.

В связи с установлением арбитражным судом недействительности распоряжение Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2918-р от 15.11.2019 года «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества», в части указания объектов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, то соответственно вынесенное на его основании уведомление Администрации Кировского района «Город Астрахань» №130 от 21.11.2019 года также подлежит признанию недействительным.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В связи с удовлетворением заявленного требования, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей за подачу заявления по делу, понесенные заявителем, подлежат взысканию в пользу заявителя с Администрации Кировского района «Города Астрахань».

Руководствуясь статьями 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Уведомление Администрации Кировского района "Города Астрахани" от 21.11.2019 № 130.

Взыскать с Администрации Кировского района "Города Астрахани" в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.А. Плеханова