Постановление от 5 июня 2022 г. по делу № А56-96429/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-96429/2021
05 июня 2022 года
г. Санкт-Петербург


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 05.10.2021;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 21.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.05.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8663/2022) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2022 по делу № А56-96429/2021, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сфинкс» (193315, Санкт-Петербург, ул.Народная, дом 76, литер А, квартира 50, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления об отказе от договора аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфинкс» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Ответчик, Учреждение) о признании незаконным отказа Учреждения от договора аренды земельного участка № 13/ЗК-04933 от 14.12.2010, выраженного в уведомлении об отказе от договора аренды земельного участка № 04-28-17862/21-0-0 от 28.09.2021.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2022 признан недействительным односторонний отказ от исполнения договора аренды земельного участка № 13/ЗК-04933 от 14.12.2010, выраженный в уведомлении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» № 04-28-17862/21-0-0 от 28.09.2021.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении заявления Общества. В обоснование жалобы ее податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, Обществом нарушены условия п.4.3.13 Договора, что подтверждается постановлением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 18.02.2021 по делу №1290/2021 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения и акты Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 14.01.2021 и от 16.08.2021.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

14.12.2010 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопрешественником Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, арендодателем) и Обществом (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №13/ЗК-04933 (далее – Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 8, кадастровый номер 78:12:0631203:1011, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, улица Подвойского, участок 18 (севернее дома 47, литера А), площадью 100 кв. м. (далее – Участок), для павильона шиномонтажа (код – 12.1).

По акту приема-передачи от 14.12.2010 Участок передан арендатору.

26.02.2021 стороны подписали дополнительное соглашение № 3 к Договору, согласно п.3 которого срок действия Договора устанавливается до 26.02.2024.

Согласно пункту 4.3.13 Договора арендатор обязан при использовании участка соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе требования водоохранного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, соблюдать ограничения (обременения), указанные в кадастровом паспорте участка, а также выполнять предписания уполномоченных контрольных и надзорных органов об устранении нарушений, допущенных при использовании участка.

В пункте 6.3.5 Договора указано, что Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда при несоблюдении арендатором обязанностей, предусмотренных, в том числе, пунктом 4.3.13 Договора.

Пунктом 6.4.5 Договора предусмотрено право арендодателя при нарушении арендатором пункта 4.3.13 Договора отказаться от исполнения Договора в бесспорном и одностороннем порядке.

В результате обследования спорного земельного участка, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет по контролю) 14.01.2021, было установлено, что на участке размещен нестационарный торговый объект (далее - НТО) - двухэтажный павильон автомойки и шиномонтажа площадью 110 кв.м; западная часть объекта площадью 10 кв.м размещена за пределами границ участка, северная часть объекта площадью 24 кв.м также размещена за пределами границ участка; смежные участки не сформированы в установленном законом порядке, входят в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена; выявлены признаки самовольного размещения частей элемента благоустройства площадью 10 кв.м и 24 кв.м, а также признаки несоответствия временного (некапитального) объекта, размещенного на участке, требованиям пункта 2.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1830.

Постановлением Комитета по контролю от 18.02.2021 по делу № 1290/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (самовольное размещение элементов благоустройства); указанное постановление вступило в законную силу 15.05.2021.

Уведомлением № 04-28-17862/21-0-0 от 28.09.2021 Учреждение, обеспечивающее в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Постановление N 281) реализацию полномочий Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, являющегося правопреемником Комитета по управлению городским имуществом, по защите имущественных прав Санкт-Петербурга, сообщило Обществу об отказе от исполнения Договора в соответствии с пунктом 6.4.5 Договора, потребовало освободить занимаемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

Согласно данному уведомлению основанием для отказа арендодателя от Договора послужило нарушение Обществом условий пункта 4.3.13 Договора, выразившееся в принятии в отношении арендатора постановления от 18.02.2021 по делу № 1290/2021 об административном правонарушении.

Полагая уведомление Учреждения об отказе от исполнения Договора незаконным, нарушающим права Общества в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, указав, что односторонний отказ от исполнения Договора, выраженный в уведомлении № 04-28-17862/21-0-0 от 28.09.2021, совершен Ответчиком в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из правовой природы, отказ от договора аренды представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 154, 155 ГК РФ), в связи с чем, такой отказ может быть оспорен в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как предусмотрено в подпункте 1 пункта 1 статьи 619 и пункте 3 статьи 615 ГК РФ, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Исходя из изложенного основаниями для прекращения договорных отношений является соглашение сторон, односторонний отказ от договора, если он предусмотрен законом или условиями договора, кроме того, договор может быть расторгнут по решению суда.

Исходя из пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункта 2 статьи 607 ГК РФ правоотношения сторон в рамках договора аренды земельного участка регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, если специальными нормами Земельного кодекса Российской Федерации и иных законов, регулирующих земельные отношения, не установлены особенности.

Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ если иное не предусмотрено этим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

С учетом срока, на который заключен Договор, в силу прямого указания закона он может быть расторгнут по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения арендатором его условий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2022 по делу № А56-96429/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова

Судьи


С.А. Нестеров

Н.С. Полубехина