Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А19-832/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-832/2020

24.09.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.09.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.09.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664022, <...>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес 664011, <...>)

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес: 664047, <...>)

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИЙ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ №1

о признании незаконным и отмене постановления от 09.01.2020 о возбуждении исполнительного производства № 269583/19/38021-ИП.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (представлен паспорт);

от ответчика: не явились; извещены;

от третьего лица: не явились; извещены;

от заинтересованного лица: не явились; извещены;

УСТАНОВИЛ:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконным постановления от 09.01.2020 о возбуждении исполнительного производства № 269583/19/38021-ИП.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве требование не признал, указал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заинтересованного лица привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области; ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИЙ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ №1. Указанные лица в судебное заседание не явились, отзыв не представили, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.03.2015 заявленные требования УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска удовлетворены. С АУ «Южное лесопожарное объединение» в пользу заявителя взысканы недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 8 582 187 руб. 80 коп, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7 404 159,87 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 178 027,93 руб., пени в сумме 195 377,98 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 166 218,51 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 209,94 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 28 949,53 руб., и в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб.

На основании указанного решения 19.05.2015 судом выдан исполнительный лист ФС № 005286430 о взыскании с АУ «Южное лесопожарное объединение» в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска задолженности по страховым взносам в сумме 8 777 565 руб. 78 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от 09.01.2020 в отношении АУ «Южное лесопожарное объединение» возбуждено исполнительное производство № 269583/19/38021-ИП, взыскателем по которому является УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-769/2015 выдан исполнительный лист ФС № 005286430 от 19.05.2015.

Взыскателем по исполнительному листу указано Управление пенсионного фонда в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, предмет исполнения недоимка по страховым взносам в сумме 8 777 565 руб. 78 коп.

Управление пенсионного фонда в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска обратилось в ПАО Сбербанк для исполнения требований исполнительного листа ФС № 005286430 от 19.05.2015.

В связи с отсутствием средств на счетах должника, исполнительный лист ФС № 005286430 от 19.05.2015 25.11.2016г. помещен в картотеку банка.

Поскольку взыскания по исполнительным документам переданы в налоговые органы, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска как администратор получателя денежный средств обратилась в ПАО Сбербанк с заявлением о возвращении исполнительного листа № ФС 005287068 от 28.05.2015г.

ПАО Сбербанк 05.11.2019г. возвратил исполнительный документ в налоговый орган, то есть исполнительный лист ФС № 005286430 от 19.05.2015 находился на исполнении в банке с 16.11.2016г. по 15.11.2019г.

09.01.2020 года указанный исполнительный лист поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области.

Постановлением от 09.01.2020г. судебный пристав-исполнитель возбудил в отношении ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» исполнительное производство №269583/19/38021-ИП. Заявитель – ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» является должником по указанному исполнительному производству, взыскатель – Управление пенсионного фонда в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, предмет исполнения – недоимка по страховым взносам в сумме 8 777 565 руб. 78 коп., включая пени.

Таким образом, учитывая, что исполнительный лист ФС № 005286430 от 19.05.2015г. находился на исполнении в банке с 16.11.2016г. по 15.11.2019г., то срок исполнения прерывался, то есть трехлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Довод заявителя о том, что с заявлением в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области обратилась Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска, поэтому налоговый орган должен быть указан взыскателем, суд находит необоснованным.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска является администратором получателя денежных средств, а не взыскателем по данному исполнительному производству, взыскателем является пенсионный фонд.

Таким образом, материалами дела не подтверждается противоправное действие судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства по возбуждению исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, постановление судебного пристава от 09.01.2020 о возбуждении исполнительного производства № 269583/19/38021-ИП не противоречит нормам действующего законодательства.

Оснований для вывода о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» у суда также не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 09.01.2020 о возбуждении исполнительного производства № 269583/19/38021-ИП, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко