Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А49-2289/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-2289/2022
город Пенза
1 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 1 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Займидорога М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления в части,

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) общество с ограниченной ответственностью «Вядь» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 – представителя по доверенности от 17.03.2022;

от третьих лиц – 1) ФИО3 – представителя по доверенности от 05.07.2022,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее – ответчик, администрация) от 29.11.2021 № 307 «Об определении гарантирующих организаций и определении зоны их деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования» в части определения общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» гарантирующей организацией в сфере водоснабжения, водоотведения в зоне деятельности, определенной в приложении № 2 оспариваемого постановления.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что водоснабжение указанных в приложении № 2 к постановлению объектов с. Засечное и их водоотведение, осуществляется по водопроводам, сетям канализации, находящимся в собственности предпринимателя, в том числе приобретенные им у МУП ЖКХ «Засечное» на основании договора купли-продажи сооружений и оборудования от 19.11.2008, которые с 15.09.2021 переданы в аренду ООО «Вядь» по договору. Таким образом, с 15.09.2021 обеспечение холодного водоснабжения в зоне деятельности, определенной ООО «Водоканал» в приложении № 2 к постановлению, фактически осуществляет ООО «Вядь». При этом определение ООО «Водоканал» гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения объектов с. Засечное указанным постановлением не позволяет заявителю и ООО «Вядь» произвести утверждение тарифа на водоснабжение.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении (том 1 л.д. 3 – 6) и дополнениях к нему (том 2 л.д. 126 – 129, том 3 л.д. 2, 3, 7 – 10).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» и общество с ограниченной ответственностью «Вядь».

Заявитель и третье лицо – ООО «Вядь» явку своих представителей в судебное заседание 25.10.2022 не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

ООО «Вядь» в письменном отзыве на заявление (том 3 л.д. 1) требования заявителя поддержало.

От представителя заявителя поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок (том 4 л.д. 64), в котором указано на невозможность участия в данном судебном заседании представителя предпринимателя в связи с участием в судебном заседании в Пензенском областном суде, а также самого предпринимателя в связи с обострением у него хронического заболевания и госпитализации.

Представители ответчика и третьего лица – ООО «Водоканал» возражали против удовлетворения ходатайства заявителя об отложении судебного заседания, полагали, что оно направлено на затягивание процесса.

Рассмотрев указанное ходатайство представителя заявителя по правилам статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд не нашел законных оснований для его удовлетворения, поскольку повторное отложение судебного заседания в рассматриваемом случае будет направлено на затягивание процесса, что является недопустимым.

Ранее арбитражный суд уже удовлетворял подобное ходатайство представителя заявителя об отложении судебного заседания (том 4 л.д. 33) в связи с невозможностью явки представителя предпринимателя в судебное заседание по причине участия в другом судебном заседании в Пензенском областном суде, а также самого предпринимателя по причине обострения у него хронического заболевания, о чем было вынесено определение суда от 27.09.2022 об отложении судебного разбирательства по делу (том 4 л.д. 62).

При этом в судебном заседании 25.10.2022 был объявлен перерыв до 27.10.2022 для предоставления представителю предпринимателя возможности участвовать в судебном заседании. О времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва участвующие в деле лица извещались путем размещения объявления с указанием времени и места продолжения судебного заседания в карточке дела в сети Интернет – портал «Картотека арбитражный дел».

После окончания перерыва для участия в судебном заседании явились те же представители ответчика и третьего лица – ООО «Водоканал», в связи с чем судебное заседание было продолжено арбитражным судом с участием указанных лиц.

Заявитель и третье лицо – ООО «Вядь» в судебное заседание после перерыва так и не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ.

При этом за время перерыва от представителя заявителя поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок (том 3 л.д. 69), в котором указано на невозможность участия в данном судебном заседании предпринимателя в связи с обострением у него хронического заболевания и госпитализации.

Представители ответчика и третьего лица – ООО «Водоканал» возражали против удовлетворения ходатайства заявителя об отложении судебного заседания, полагали, что оно направлено на затягивание процесса.

Рассмотрев указанное ходатайство представителя заявителя по правилам статьи 159 АПК РФ, арбитражный суд отказал в его удовлетворении в связи с его необоснованностью и направленностью на явное затягивание срока рассмотрения дела, что является недопустимым. В соответствии с положениями статьи 59 АПК РФ граждане, в том числе индивидуальные предприниматели вправе вести дела в арбитражном суде лично или через представителей. Невозможность личного присутствия ответчика не лишает его возможности обеспечить явку представителя в судебное заседание. Между тем доказательств невозможности явки представителя ИП ФИО1 ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.03.2018 (бланк серии 58 АА 1274410), и подписавшего поданное после перерыва ходатайство от 26.10.2022, в судебное заседание после перерыва не представлено. Заявитель также не указал причин невозможности рассмотрения дела в его отсутствие. Заявляя ходатайство об отложении дела на более поздний срок, предприниматель не указал, какие доказательства по делу готов представить.

В соответствии с нормами статей 156, 200 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в нем материалам в отсутствие заявителя и его представителя и представителя третьего лица – ООО «Вядь».

Представитель ответчика в письменном отзыве на заявление (том 1 л.д. 120, 121) и в судебном заседании отклонил требования заявителя, указывал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представитель ООО «Водоканал» в судебном заседании доводы отзыва поддержал (том 2 л.д. 125, 126), просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Как следует из материалов дела, 29.11.2021 администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области вынесено постановление № 307 об определении гарантирующих организаций и определении зоны их деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области» (том 1 л.д. 122 – 126).

Согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению:

ООО «Водоканал» выступает гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению в зоне деятельности – <...> с № 1 по № 28, № 30, № 31, микрорайон «Лукоморье», ул. Центральная, дома №№ 1, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16, ул. Шоссейная, ул. Шоссейный проезд, Шоссейный проезд 1-й, Шоссейный проезд 2-й, Шоссейный проезд 3-й, Шоссейный проезд 4-й, Шоссейный проезд 5-й, ул. Новосовхозная, ул. Совхозная, ул. Зеленая, ул. Первомайская, ул. Школьная, ул. Школьный проезд, ул. Набережная, ул. Подгорная, ул. Овражная, ул. Заливная, ул. Н-Дачная, ул. Дачная, ул. Молодежная, ул. Нагорная, пер. Молодежный, ул. Садовая, ул. Солнечная, ул. Северная, ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Спортивная, ул. Речная, ул. Перспективная 1-ая, ул. Перспективная 2-ая;

ООО ПКФ «Энергетик-2001» выступает гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению в зоне деятельности – Микрорайон «<...>

ООО «Горводоканал» выступает гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению в зоне деятельности <...> Микрорайон «Петровский квартал», ул. Олимпийская, Микрорайон «Сурский квартал», ул. Семейная, ул. Натальи Лавровой.

Не согласившись с постановлением от 29.11.2021 № 370 в части определения гарантирующей организации ООО «Водоканал», предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

При разрешении спора суд руководствовался следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены в Федеральном законе Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16, пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; в целях решения вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведения» органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии пунктом 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

В силу части 2 статьи 38 Федерального закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с данным Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

На основании статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Как предусмотрено частью 2 указанной статьи, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет» (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») (часть 3 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ).

На основании указанных положений Федерального закона № 416-ФЗ в качестве обязательных признаков для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоотведению является то, что организация осуществляет холодное водоснабжение и эксплуатирует в этих целях сети централизованной системы водоснабжения и к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов. При отсутствии указанных признаков орган местного самоуправления не вправе определять гарантирующую организацию в силу прямого противоречия части 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность определить для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности. При этом для наделения лица статусом гарантирующей организации подлежит установлению фактическое присоединение к сетям этого лица наибольшего количества абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 18.03.2020 № 89 утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области (том 3 л.д. 11 – 48). Согласно указанной схеме инженерные системы и сети водоснабжения в с. Засечное эксплуатируются ООО «Водоканал», предоставляющим услуги водоснабжения; в Засечный сельсовет входят также две зоны обслуживания централизованным водоотведением, сети которого эксплуатируются ООО «Водоканал» и магистральные сети ООО «Горводоканал».

Постановлением администрации от 29.11.2021 № 307 ООО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению в зоне деятельности – <...> с № 1 по № 28, № 30, № 31, микрорайон «Лукоморье», ул. Центральная, дома №№ 1, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16, ул. Шоссейная, ул. Шоссейный проезд, Шоссейный проезд 1-й, Шоссейный проезд 2-й, Шоссейный проезд 3-й, Шоссейный проезд 4-й, Шоссейный проезд 5-й, ул. Новосовхозная, ул. Совхозная, ул. Зеленая, ул. Первомайская, ул. Школьная, ул. Школьный проезд, ул. Набережная, ул. Подгорная, ул. Овражная, ул. Заливная, ул. Н-Дачная, ул. Дачная, ул. Молодежная, ул. Нагорная, пер. Молодежный, ул. Садовая, ул. Солнечная, ул. Северная, ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Спортивная, ул. Речная, ул. Перспективная 1-ая, ул. Перспективная 2-ая.

При этом как следует из материалов дела, основанием для наделения ООО «Водоканал» статусом гарантирующей организации послужили выводы о том, что указанное лицо соответствует критериям, предусмотренным частью 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ.

Так из материалов дела усматривается, что водоснабжение и водоотведение по объектам микрорайона с. Засечное «Лукоморье» – ул. Центральная, дома №№ 1, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16, осуществляется ООО «Водоканал» по сетям водоснабжения и водоотведения – сооружение (трасса водопровода) протяженностью 3667 м и сооружение (трасса канализации) протяженностью 9481 м, эксплуатируемым на основании договора аренды водопроводных и канализационных сетей от 01.03.2021, заключенного с ИП ФИО5, срок действия договора до 31.01.2022 (том 1 л.д. 127 – 130), которые 26.01.2022 были приняты на учет с кадастровыми номерами 58:24:0000000:2828 и 58:00:0000000:22740 как бесхозяйные и переданы на безвозмездной основе ООО «Водоканал» до момента государственной регистрации права муниципальной собственности согласно постановлению от 28.01.2022 № 23 (том 1 л.д. 139, 140).

По объектам ул. Механизаторов водоснабжение и водоотведение осуществляется по сетям водоснабжения и водоотведения – трасса водопровода протяженностью 20303 м, переданной на безвозмездной основе ООО «Водоканал» до момента государственной регистрации права муниципальной собственности организации в соответствии с постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района от 31.03.2022 № 84 (том 1 л.д. 141, 142).

По объектам ул. Шоссейный проезд 1-й, Шоссейный проезд 2-й, Шоссейный проезд 3-й, Шоссейный проезд 4-й ООО «Водоканал» поданы документы на оформление сетей водоснабжения в собственность.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

То есть в соответствии с требованиями закона бесхозяйные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения подлежат передаче гарантирующей организации.

В этой связи ООО «Водоканал» осуществляло непосредственную эксплуатацию сетей на правах аренды и получивших впоследствии в соответствии с требованиями части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ бесхозяйные объекты этих централизованных систем.

При этом проверка законности и обоснованности решений органа местного самоуправления о передаче бесхозяйных сетей в предмет оценки судом по данному делу не входит.

Таким образом, на момент издания оспариваемого постановления ООО «Водоканал» являлось единственной организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории с. Засечного, к чьим сетям подключены наибольшее число абонентов – 2001 абонентов, что подтверждается представленным ООО «Водоканал» в материалы дела списком абонентов (том 4 л.д. 36 – 60).

Указанное обстоятельство позволило администрации правомерно принять оспариваемое постановление в части наделения ООО «Водоканал» статусом гарантирующей организации и установить зоны ее деятельности.

Более того, ООО «Водоканал» статусом гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению в зоне деятельности – с. Засечное улицы: ул. Механизаторов дома с № 1 по № 28, № 30, № 31, ул. Шоссейная, ул. Шоссейный проезд, Шоссейный проезд 1-й, Шоссейный проезд 2-й, Шоссейный проезд 3-й, Шоссейный проезд 4-й, Шоссейный проезд 5-й, ул. Новосовхозная, ул. Совхозная, ул. Зеленая, ул. Первомайская, ул. Школьная, ул. Школьный проезд, ул. Набережная, ул. Подгорная, ул. Овражная, ул. Заливная, ул. Н-Дачная, ул. Дачная, ул. Молодежная, ул. Нагорная, пер. Молодежный, ул. Садовая, ул. Солнечная, ул. Северная, ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Спортивная, ул. Речная, ул. Перспективная 1-ая, ул. Перспективная 2-ая, был наделен с 2020 года согласно постановлениям администрации от 15.01.2020 № 21, от 25.03.2021 № 68 и от 10.09.2021 № 230 (том 4 л.д. 8 – 22). Указанные постановления администрации в части наделения статусом гарантирующей организации ООО «Водоканал» не обжаловались.

При этом оснований полагать, что имеются иные организации, которые в соответствии с положениями Федерального закона № 416-ФЗ могли быть наделены статусом гарантирующей организации, у суда не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлены.

Сведений о наличии на момент издания оспариваемого постановления во владении предпринимателя ФИО1 сетей водоснабжения и водоотведения, оформленных надлежащим образом и эксплуатируемых самим предпринимателем для водоснабжения и водоотведения, к которым присоединены наибольшее число абонентов с. Засечного, материалы дела не содержат, предпринимателем не представлены. Также отсутствуют доказательства наличия таких сетей у иных лиц.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях администрации при принятии оспариваемого постановления в отношении ООО «Водоканал» нарушения норм действующего законодательства.

При этом из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов заявителем суду не представлено.

На основании изложенного и в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя, в соответствии со статьей 110 АПК РФ на него подлежат отнесению расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья М.В. Займидорога