Решение от 4 июля 2025 г. по делу № А82-14489/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14489/2024
г. Ярославль
05 июля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Гаражно-строительному кооперативу "Восход" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Хартия" в лице филиала "Ярославский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании оборудовать контейнерную площадку, обязании заключить договор,

при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;

установил:

Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – истец, Администрация) обратилась с иском к Гаражно-строительному кооперативу "Восход" (далее – ответчик, ГСК) об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу согласовать создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами.

Стороны в судебное заседание не явились.

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требования поддерживает.

Ответчик письменного отзыва не представил, направленное в его адрес определение суда возвращено почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения".

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и Общество с ограниченной ответственностью "Хартия" в лице филиала "Ярославский", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

ООО «Хартия в письменном отзыве сообщила, что истец не приводит доводов н нормативного обоснования возложения обязанности по созданию контейнерных площадок на Ответчика; региональный оператор имеет право заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО только после внесения соответствующих изменений Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области в реестр мест накопления ТКО и в территориальную схему обращения с отходами Ярославской области; требование об обязании Ответчика заключить договор с региональным оператором в течение 1 месяца с момента вступления решении суда в законную силу не может быть выполнено до момента оборудования контейнерной площадки в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (требование Истца № 2), и до момента внесения соответствующих изменений о новой контейнерной площадке Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области в реестр мест накоплении 'ГКО и в территориальную схему обращения с отходами Ярославской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил.

В Администрацию городского поселения ФИО2 поступило обращение заместителя начальника Северной железной дороги (по территориальному управлению) ФИО1 о несанкционированном складировании отходов в районе ГСК «Восход» на 225 км ПК 8-10 вдоль второго главного пути железнодорожной станции ФИО2 -Ярославский образованных в результате деятельности ГСК «Восход».

В ходе рассмотрения данного обращения была представлена информация, что ГСК «Восход» не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с отсутствием контейнерных площадок для складирования твердых коммунальных отходов на территории указанного кооператива.

08.05.2024 в адрес председателя ГСК «Восход» направлена претензия о необходимости оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из ответа на претензию ГСК «Восход» следует, что в случае образования мусора они воспользуются контейнерной площадкой предназначенной для обслуживания МКД.

Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 1003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено, кроме прочего, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест площадок накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, предусмотрено, что места площадки накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места площадки накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федеральный закон от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции общего собрания собственников гаражей, общего собрания собственников машино-мест относятся принятие решения о заключении собственниками гаражей, собственниками машино-мест договоров водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормами права не предусмотрена обязанность ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов. Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 N 599-п "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области" указанная обязанность не возложена на иных лиц, кроме органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что площадь земельного участка, предоставленного в аренду ГСК, позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением СанПиН.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отхода производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с ТКО, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Пунктом 10 Правил № 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение Договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить Договор. В этом случае Договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Администрация не является стороной договора, заключаемого между Региональным оператором и собственниками ТКО, следовательно, не вправе заявлять о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами договора. Каким образом и какое нарушенное право истца будет восстановлено путем предъявления данного требования к ответчику, не указано.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.А. Захарова