Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А84-10286/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10286/2024
16 июля 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2025 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола помощником судьи Хадыкиной В.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь), Государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность;

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, в котором просит суд:

– признать незаконным решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.05.2025 № КУВД-001/2025-799014/6;

– обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить регистрационные действия по заявлению от 17.02.2025 № КУВД-001/2025- 7990144 (с учетом уточнения от 15.04.2025).

От заявителя поступили уточнения требований, в которых предприниматель просит признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учет и государственной регистрации права от 21.05.2025 № КУВД-001/2025-799144/7.

Данные уточнения прияты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В своем заявлении и пояснениях предприниматель указывает, что по распоряжению от 23.12.2022 № 6743-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 880 кв.м.» был образован земельный участок,  площадью 880 кв.м., у которого был установлены категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «бытовое обслуживание» код 3.3, «деловое управление» код 4.1, «магазины» код 4.4.  Однако в результате действий Департамента, а затем Севреестра до настоящего времени указанный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и не проведена государственная регистрация права города Севастополя, что препятствует получению данного земельного участка заявителем.

Севреестр представил письменный мотивированный отзыв на заявление, с указанием на законность принятого решения.

Департамент представил письменные пояснения.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

ИП ФИО2 15.06.2021 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополь с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов города, площадью 880 кв.м., расположенного по адресу: <...>. 23А, в кадастровом квартале 91:03:001004 для обслуживания объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности, с видом разрешенного использования: «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4).

Основанием для формирования данного земельного участка послужило нахождение на нем объектов недвижимого имущества: гостинично-бытовое здание, площадью 74,2 кв.м, кадастровый номер. 91:03:001004:1302; административно-бытовое здание, площадью 220 кв.м, кадастровый номер 91:03:001004:1319; нежилое здание площадью 308.3 кв.м, кадастровый номер 91:03:001004:1248, принадлежащих предпринимателю на праве собственности с  28.08.2018.

Департаментом, с учетом судебных актов по делу № А84-437/2022, было принято  распоряжение от 29.12.2022 № 6743-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 880 кв.м.».

На основании указанного распоряжения от 23.12.2022 по заказу ИП ФИО2 был подготовлен межевой план от 18.06.2024.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права Департамент обратился в Севреестр с заявлением от 08.07.2024, к которому был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, в отношении земельного участка площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Данному заявлению был присвоен номер КУВД-001/2024-29960671.

11.07.2024 Севреестром вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2024-29960671/1, в котором регистратор указывает на заявление от 10.07.2024 о приостановлении, а также что виды разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4), указанные в распоряжении и в межевом плане отсутствуют и необходимо привести с нормами ПЗЗ.

06.08.2024 от Департамента в рамках заявления с номером КУВД-001/2024-29960671 в Севреестр поступает межевой план от 16.07.2024, выполненный ФИО6, в отношении земельного участка площадью 27 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:061001:330, расположенного по адресу: <...>, ПК  ГСК «Надежда», гараж № 43, а также заявление о возобновлении регистрационных действий.

В результате рассмотрения заявления с номером КУВД-001/2024-29960671, 12.08.2024 был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 91:01:061001:2077, площадью 27 кв.м, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» код 2.7.2, зарегистрировано право собственности физического лица (на основании распоряжения ДИЗО о предоставлении земельного участка в собственность).

Вместе с тем, 29.07.2024 по заявлению от 19.07.2024 № 91/24-42 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 11.07.2024 № КУВД-001/2024-29960671/3 апелляционной комиссией Севреестра было установлено, что с заявлением КУВД-001/2024-29960671 представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, в отношении земельного участка площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <...>, и подготовленный на основании распоряжения от 23.12.2022 № 6743-РДЗ. Основанием для приостановления регистрационных действий явились те обстоятельства, что после принятия распоряжения от 23.12.2022 № 6743-РДЗ, в котором указаны виды разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4), были приняты Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя (далее - ПЗЗ), утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022  № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана».

Далее в решении от 29.07.2024 указано, что в соответствии с ПЗЗ образуемый земельный участок располагается в зоне индивидуального жилищного строительства (тип 1), полный индекс территориальной зоны Ж-2.1/Л/Е1/1, при этом виды разрешенного использования, установленные Распоряжением ДИЗО № 6743-РДЗ от 23.12.2022 указаны в перечне условно разрешенных видов использования. Севреестром при анализе представленной схемы, распоряжения ДИЗО № 6743-РДЗ от 23.12,2022 и межевого плана от 18.06.2024 выявлено отсутствие сведений о видах разрешенного использования бытовое обслуживание (код 3.3). деловое управление (код 4,1), магазины (код 4.4), следовательно необходимо привести в соответствие с нормами ПЗЗ.

Комиссией сделан вывод о необходимости обращения в суд для установления основного вида разрешенного использования.

17.02.2025 Департамент направил в Севреестр заявление о постановке на государственный кадастровый учет, а также межевой план от 18.06.2024,  подготовленный кадастровым инженером ФИО5, в отношении земельного участка площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: <...> (заявление КУВД-001/2025-7990144).

По результатам рассмотрения данного заявления, Севресстром принято уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 27.02.2025 № КУВД-001/2025-7990144/6, в котором указано, что виды разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4), исходя из ПЗЗ относятся к условно разрешенным, и не представлено решение о  разрешении условно разрешенные виды использования земельного участка.

Таким образом, должностным лицом Севреестра рекомендовано установить вид разрешенного использования согласно ПЗЗ или представить решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а регистрационные действия были приостановлены до 21.05.2025.

21.05.2025 было вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2025-7990144/7, в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий по уведомлению от 27.02.2025.

Посчитав, что уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 25.05.2025 № КУВД-001/2025-7990144/7 не соответствуют действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, поскольку создает препятствия в получении образованного земельного участка в пользование, ИП ФИО2 обратился с настоящим заявлением в суд. При этом заявитель отмечает, что уточнение требований вызвано выяснением того обстоятельства, что межевой план по первоначальному заявлению КУВД-001/2024-29960671 был по неизвестным причинам заменен на иной и с заявлением о регистрационных действиях в отношении необходимого ему земельного участка Департамент обратился 17.02.2025 по заявлению КУВД-001/2025-7990144.

С учетом указанных обстоятельств суд посчитал возможным приять уточнение требований, в целях процессуальной экономии, а также, чтобы не порождать возможное рассмотрение еще одного дела в отношении как Департамента так и Севреестра.

Изучив материалы дела  в соответствии с  ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из уведомления 27.02.2025 и уведомления от 21.05.2025 основанием для приостановления государственного кадастрового учета, а затем и отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок, явилось отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если  не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ПЗЗ земельный участок, образованный по распоряжению от 23.12.2022 № 6743-РДЗ расположен в зоне индивидуального жилищного строительства (тип 1), полный индекс территориальной зоны Ж-2.1/Л/Е1/1, при этом виды разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4) указанным нормативным актом допускаются в качеств условно разрешенного вида использования.

В соответствии с пп. 1, 2  п. 2.4 ПЗЗ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется Губернатором города Севастополя в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса и настоящими Правилами; разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предоставляется применительно к земельному участку или объекту капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования).Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).

Вместе с тем, суд считает, что перечисленные выше нормы не могут быть применены в рассматриваемой ситуации исходя из следующего.

Заявление, на основании которого была утверждена схема земельного участка распоряжением от 23.12.2022 № 6743-РДЗ, было подано ИП ФИО2 15.06.2021, то есть до принятия ПЗЗ и установления видов разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4) как условно разрешенных для спорного земельного участка, а не основного вида разрешенного использования. Более того, само распоряжение от 23.12.2022 № 6743-РДЗ было принято до того как было принято постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП и тем более вступило в законную силу.

При этом издавая распоряжение от 23.12.2022 № 6743-РДЗ, Департамент установил виды разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4) как основные, а не как условно разрешенные.

Таким образом, Севреестром предъявляются требования по соблюдению положений ПЗЗ к документам, которые были приняты и до их принятия и тем более вступления ПЗЗ в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Между тем, Ссвреестр, превышая допустимые пределы правовой экспертизы представленных документов, применяет нормы права, действующие на момент обращения заявителя, без учета вступивших законную силу судебных актов по указанному делу и уже принятого уполномоченным органом распоряжения об утверждении схемы земельного участка с указанием соответствующих видов разрешенного его использования.

На основании абз. 4 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Согласно Письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18.05.2015 № 10-1428-КЛ "О направлении позиции Росреестра" виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Между тем, на момент определения видов разрешенного использования формируемого земельного участка, на территории города Севастополя ПЗЗ не были утверждены, постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП как и не существовало, так оно и не вступило в силу.

Суды не должны рассматривать изменение законодательства, ужесточающее требования или порядок к осуществлению тех или иных процедур со стороны публичных органов во взаимоотношениях с частными индивидами, как безусловное основание к выводу о невозможности восстановления прав заявителей но ранее действовавшим правилам (Определение № 307-ЭС21-11714 судебной коллегии но экономическим спорам Верховного Суда РФ по делу № А56-38382/2020).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2019 № 2556- 0, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, при том, что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов. Исходя из принципа равенства всех перед законом и судом, лицо, прибегнувшее к судебной защите нарушенных прав в порядке административного судопроизводс тва, вправе ожидать от суда определения действенной меры, направленной на восстановление нарушенного права.

Оспариваемое уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права нарушает права и законные интересы предпринимателя, поскольку незаконно создает препятствия для реализации заявителем принадлежащего ему исключительного права на соответствующий земельный участок, находящийся под объектами недвижимого имущества, принадлежащими аявителю на праве собственности и необходимом для осуществления предпринимательской деятельности.

Фактически если бы Департаментом было своевременно рассмотрено заявление от 15.06.2021, а затем подано заявление о регистрационных действиях в отношении земельного участка площадью 880 кв.м, на основании распоряжения от 23.12.2022 № 6743-РДЗ, то препятствий для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении данного земельного участка не имелось бы.

Вместе с тем, подобные действия государственных органов не должны приводить к невозможности либо необходимости совершению заявителем дополнительных действий затягивающих или делающих невозможным получение желаемого предпринимателем  результата, а в рассматриваемом случае этим результатом является образование земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости ИП ФИО2, и установления для него видов разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4), соответствующему на момент принятия распоряжения от 23.12.2022 № 6743-РДЗ градостроительному законодательству города Севастополя.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным вышеуказанного уведомления от 25.05.2025 № КУВД-001/2025-7990144/7, которым Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказало в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ИП ФИО2 в своем заявлении также просит обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права по заявлению от 17.02.2025 № КУВД-001/2025-7990144 в отношении земельного участка, образованного по распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2022 № 6743-РДЗ.

В силу п. 4. ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что основания для отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права, судом признаны необоснованными, а иные основания для отказа в кадастровом учете судом не установлены, то на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя следует возложить обязанность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению от 17.02.2025 № КУВД-001/2025-7990144 в отношении земельного участка, образованного по распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2022 № 6743-РДЗ.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на  заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 25.05.2025 № КУВД-001/2025-7990144/7.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права по заявлению от 17.02.2025 № КУВД-001/2025-7990144.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 5000 руб., уплаченной по платежному поручению от 04.10.2024 № 106.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.С. Мирошник