Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А56-93155/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93155/2021
03 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года03 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Стройориент" (адрес: Россия 192289, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Грузовой проезд, дом 13 литер д, помещение 1-н офис№1, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 195298, д Заневка, Ленинградская область, Всеволожский р-н, д.48, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области; 2) Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

о признании незаконным бездействия


при участии

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 26.10.2020),

- от заинтересованных лиц: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

- от третьих лиц: 1, 2) не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройориент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), выразившееся в нерассмотрении заявления Общества от 17.05.2021 о внесении изменений в градостроительный план земельного участка № РФ-47-4-04-1-09-2020- 0672; обязать Администрацию в течение 3 дней с даты вступления в законную силу решения суда внести изменения в градостроительный план земельного участка № РФ47-4-04-1-09-2020-0672 в части исключения из него сведений о водоохраной зоне, береговой полосе и прибрежной защитной полосе ручья ФИО4; в случае несвоевременного исполнения судебного акта по настоящему делу взыскать с Администрации в пользу Общества судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения.

Представитель Общества в судебном заседании 04.03.2022, уточнив заявленные требования в части пункта 1, просил признать незаконным письмо Администрации от 29.06.2021 № 2807-6-8 об отказе во внесении изменений в градостроительный план земельного участка № РФ-47-4-04-1-09-2020-0672; в остальной части (пункты 2, 3) поддержал первоначально заявленные требования.

Определением суда от 04.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Управление).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили; представили в материалы дела отзывы, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования; заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- находится ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:51835, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе ручья ФИО4? Если находится, то определить координаты характерных точек и площадь водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ручья ФИО4, входящие в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:51835;

- соответствует ли положения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:51835, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> Правилам землепользования и застройки МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в части отображения на градостроительном плане земельного участка водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ручья ФИО4 на 02.12.2020?; проведение судебной экспертизы просил поручить кадастровому инженеру ФИО5

Представитель Администрации возражал против назначения по делу судебной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

По смыслу статьи 82 АПК РФ судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Необходимость в разъяснении вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

В рассматриваемом случае суд, приняв во внимание предмет и характер спора, признав, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет разрешить спор по существу без назначения судебной экспертизы, в порядке статьи 82 АПК РФ с учетом возражений заинтересованного лица отклонил соответствующее ходатайство заявителя.

В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзывах.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:51835, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...>.

23.06.2020 Общество заключило договор № 467/У/20 с обществом с ограниченной ответственностью «РФН-Геодезия СПб» на выполнение инженерно-геодезических работ – топографической съемки масштаба 1:500 для разработки градостроительного плана земельного участка, результатом которого явилось составление технического отчета.

Заявитель в порядке п. 5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) обратился в Администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана. Как указало Общество в заявлении, результаты изысканий были переданы в Администрацию для подготовки градостроительного плана земельного участка.

12.12.2020 Администрация выдала заявителю зарегистрированный градостроительный план земельного участка № РФ-47-4-04-1-09-2020-0672, согласно графическим и текстовым частям которого земельный участок имеет следующие ограничения и обременения:

- береговая полоса ручья ФИО4 в соответствии с Правилами землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) площадью 230 кв.м.;

- прибрежная защитная полоса и водоохранная зона ручья ФИО4 в соответствии с ПЗЗ площадью 5005 кв.м.

22.01.2021 (вх. № 445-2-4 от 02.02.2021) Общество обратилось в Администрацию с заявлением о разъяснении, на основании каких документов установлены ограничения в виде береговой полосы ручья ФИО4 и прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны ручья ФИО4.

Администрация в ответном письме от 25.02.2021 № 802-2-4 сообщила Обществу, что отображение зон с особыми условиями использования территорий, а именно: водоохранных зон, прибрежных защитных полос в проекте ПЗЗ возникает в силу закона – Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В письме от 25.02.2021 Управление сообщило Обществу, что согласно ст. 6, 65 ВК РФ для ручья ФИО4 протяженностью менее 10 км установлено: ширина водоохраной зоны – 50 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м, ширина береговой полосы – 5 м; в соответствии со статьей 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования; каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств; для определения наличия водного объекта, статуса водного объекта, а также его морфометрических и гидрологических характеристик заинтересованному лицу необходимо провести гидрологическое обследование силами специализированной организации.

В мае 2021 года обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная корпорация Проектводстрой» по заказу общества с ограниченной ответственностью «ПитерГран» была составлена гидрологическая записка определения фактического местоположения русла ручья ФИО4 в районе участков с кадастровыми номерами 47:07:1044001:51834, 47:07:1044001:51835, 47:07:1044001:51827, 47:07:1044001:59766, 47:07:1044001:59767, согласно которой по территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1044001:51834, 47:07:1044001:51835, 47:07:1044001:51827, 47:07:1044001:59766, 47:07:1044001:59767 русло ручья ФИО4 не проходит, границы этих участков в полосу водоохранной зоны водного объекта ФИО4 ручей не попадают.

В письме от 06.05.2021 № Р6-34-2958 Управление в ответ на запрос Общества о предоставлении сведений из государственного водного реестра сообщило, что сведения о земельных участках, в том числе о наличии (отсутствии) водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых полос объектов в границах конкретных земельных участков не относится к сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, разъяснило порядок предоставления сведения из государственного ввозного реестра и указало, что согласно информации публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:51835 расположен вне водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос водных объектов.

18 мая 2021 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка в части исключения из него сведений о водоохранной зоне, береговой полосе и прибрежной защитной полосы ручья ФИО4.

Указав на незаконность бездействия Администрации, выразившееся в нерассмотрении заявления Общества от 17.05.2021 о внесении изменений в градостроительный план земельного участка № РФ-47-4-04-1-09-2020-0672, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 29.06.2021 Администрацией было подготовлено и направлено Обществу посредством почтовой связи письмо № 2807-6-8, согласно которому источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно п.2 ст.57.3 ГрК РФ № 190-ФЗ; согласно представленной гидрологической записке по результатам проведенных ООО «НПК Проектводстрой» гидрометеорологических изысканий с целью определения актуального положения русла ручья ФИО4, русло ручья изменилось и менялось несколько раз начиная с 2011 года, кроме того, начиная с 2016 года проводились строительные работы по переустройству и планировке территории, в границах изысканий и русло ручья ФИО4 было отведено за периметр промышленной территории фактически на 250 метров, однако в Администрации отсутствует документация связанная с указанными работами, в связи с чем Администрацией направлен запрос в Управление о предоставлении информации, касающейся изменения естественного либо искусственного русла ручья ФИО4 и о получении решений о предоставлении водных объектов в пользование.

С учетом изложенного Общество, уточнив требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просило признать незаконным письмо от 29.06.2021 № 2807-6-8 об отказе во внесении изменений в градостроительный план земельного участка № РФ-47-4-04-1-09-2020-0672 в части исключения из него сведений о водоохранной зоне, береговой полосе и прибрежной защитной полосы ручья ФИО4, применить соответствующие правовые последствия, взыскать судебную неустойку на случай несвоевременного исполнения судебного акта.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 этой статьи (п. 2 ст. 57.3 ГрК РФ).

В силу п. 3 ст. 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии) или в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, о границах образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части;

7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Согласно пункту 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя, в частности градостроительные регламенты (статья 30 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В свою очередь, частью 1 статьи 41 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

По смыслу приведенных норм права градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из ПЗЗ, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1633/13).

Так, ПЗЗ территории МО «Заневское городское поселение» определено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:51835 проходит русло ручья ФИО4.

Согласно сведениям о водном объекте, выданным Управлением от 14.05.2021 № Р6-34-3111, река ФИО4, код водного объекта 01040300412299000000250, место расположения водного объекта: Ленинградская обл., Всеволожский район, гп. Янино-1, ул. Заводская; размер водоохраной зоны и прибрежной полосы: в соответствии со ст. 65 ВК РФ, ширина водоохраной зоны руч. ФИО4 составляет пятьдесят метров, ширина прибрежной защитной полосы - пятьдесят метров, в соответствии со ст. 65 ВК РФ ширина береговой полосы руч. ФИО4 - пять метров.

Факт нахождения ручья ФИО4 близи земельного участка заявителя подтверждается также выкопировкой из сборного плана свх. Выборгский.

Согласно выкопировки с топографической съемки М 1:10000 (февраль 2016 года) руч. ФИО4 протекает вблизи земельного участка принадлежащего заявителю.

С учетом представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, что выданный Администрацией градостроительный план земельного участка № РФ-47-4-04-1-09-2020-0672 соответствует положениям п. 2 ст. 57.3 ГрК РФ, поскольку выдан на основании документов территориального планирования и документации по планировке территории.

Согласно гидрологической записке по результатам проведенных ООО «НПК Проектводстрой» гидрометеорологических изысканий с целью определения актуального положения русла ручья ФИО4, русло ручья изменилось и менялось несколько раз начиная с 2011 года, кроме того, начиная с 2016 года проводились строительные работы по переустройству и планировке территории, в границах изысканий и русло ручья ФИО4 было отведено за периметр промышленной территории фактически на 250 метров, однако документация, связанная с указанными работами, в материалах дела отсутствует.

Статьей 33 ГрК РФ, устанавливающей порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки, предусмотрена возможность направления в комиссию предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в том числе физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Статья 45 ГрК РФ также регламентирует процедуру подготовки и утверждения документации по планировке территории.

Таким образом, в рассматриваемом случае Общество не лишено права обратиться в уполномоченный орган с заявлением о подготовке новой документации по планировке территории или о внесении изменений в существующие ПЗЗ.

При этом удовлетворение в рамках настоящего дела требований Общества и восстановление прав Общества путем внесения изменений в градостроительный план земельного участка № РФ 47-4-04-1-09-2020-0672 в части исключения из него сведений о водоохраной зоне, береговой полосе и прибрежной защитной полосе ручья ФИО4 фактически влечет за собой изменение документов территориального планирования и документации по планировке территории, что в обход соответствующей процедуры, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации, недопустимо.

При этом, при использовании земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления и подтопления, необходимо соблюдать ограничения, установленные ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ.

В соответствии с п. 2 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 (далее – Правила № 17), установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Положения действующего законодательства не связывают обязанность соблюдения требований ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ с установлением границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на местности и наличием специальных информационных знаков.

Требования ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ официально опубликованы и подлежат применению независимо от установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на местности и наличия специальных информационных знаков.

Отсутствие установленных в соответствии с Правилами № 17 границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос не свидетельствует об отсутствии водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и не является основанием для несоблюдения физическими и юридическими лицами требований ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ.

Как указало Управление в отзыве на иск, сведения о ширине береговых полос водных объектов общего пользования не включаются в государственный водный реестр; ширина береговых полос водных объектов общего пользования на местности определяется заинтересованными лицами самостоятельно, исходя из положений ч. 6 ст. 6 ВК РФ и сведений о местоположении береговой линии водного объекта.

В силу статьи 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования; каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств

Таким образом, исключение из градостроительного плана земельного участка № РФ 47-4-04-1-09-2020-0672 сведений о водоохраной зоне, береговой полосе и прибрежной защитной полосе ручья ФИО4, минуя предусмотренную Градостроительным кодексом Российской Федерации процедуру внесения изменений в документы территориального планирования и документацию по планировке территории, в частности, в ПЗЗ, может повлечь, в том числе нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем избранный Обществом способ защиты права не может быть признан правомерным.

С учетом установленных в рамках настоящего дела обстоятельств и перечисленных норм права суд пришел к выводу, что выдача Администрацией градостроительного плана с указанием зон с особыми условиями использования территорий и отказ во внесении в градостроительный план земельного участка изменений в части исключения из него сведений о водоохранной зоне, береговой полосе и прибрежной защитной полосы ручья ФИО4, соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав Общества.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Целищева Н.Е.