Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А40-94068/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40-94068/19

130-780


10 июня 2019 г.


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы (адрес: 117420, <...>) к ООО «Метроторг» (адрес: 107497, <...>, эт. 3, пом. V, к. 13, оф.104, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2015, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2019 г.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 7-5-2019 от 04.06.2019 г., удост.)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 50 АБ 0950210 от 24.01.2018 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Метроторг» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебном заседании признал факт совершения вменяемого административного правонарушения, ходатайствовал о назначении наказания ниже низшего предела.

Спор разрешается в отсутствие представителей сторон, с учетом отсутствия их возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 04.06.2019 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция ст. 14.43 КоАП РФ охватывает не только действия (бездействия) по нарушению установленных требований к продукции, по нарушению требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации, но и непосредственно по выпуску не соответствующей установленным требованиям продукции в оборот, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов административного дела, Прокуратурой Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы в 11 часов 10 минут 06.03.2019 по адресу: <...> совместно с привлеченным в качестве специалиста главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы ФИО4 проведена выездная проверка исполнения ООО «Метроторг» требований федерального законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей при осуществлении обозначенным обществом розничной торговли непродовольственными товарами в нестационарных торговых объектах, расположенных по указанному адресу в северном подуличном переходе станции «Юго-Западная» Сокольнической линии Московского метрополитена.

Установлено, что ООО «Метроторг» зарегистрировано по адресу: <...>, э 3 пом IV к 13 оф 104, обществу присвоены ИНН - <***>, ОГРН - <***>. Генеральным директором обозначенной организации является ФИО5 , что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании договора № 3705м, заключенного 08.06.2016 между ООО «Метроторг» и ГУП «Московский метрополитен», на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах в подуличных переходах/вестибюлях, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ГУП «Московский метрополитен», ООО «Метроторг» осуществляется розничная торговля непродовольственными товарами в нестационарных торговых объектах (павильонах №№ 4 и 8), расположенных в северном подуличном переходе станции «Юго-Западная» Сокольнической линии Московского метрополитена по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено, что обществом в указанных торговых объектах в 11 часов 10 минут 06.03.2019 осуществлялась реализация игрушек и продукции легкой промышленности с нарушениями требований технических регламентов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В частности, в павильоне № 4 осуществлялась реализация мягких игрушек, на маркировке которых отсутствует информация о наименовании страны и местонахождения изготовителя, дате изготовления, а также не маркированных единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза (игрушки: «заяц AURORA TRAVELING Compainion iTEH #02370» (2 шт.); «львенок MADAGASCAR3 item № 22314» (1 шт.), «пингвин MADAGASCAR3 item № 22314» (1 шт.); «ежик» (без опознавательных знаков и маркировки, 1 шт.); «ежик QU ВАО TOYS» (1 шт.), «сова NTGI» (1 шт.).

Кроме того, в указанном павильоне обществом осуществлялась реализация продукции легкой промышленности («полотенце зеленого цвета (50x100)» (1 шт.) и «полотенце розового цвета (50x100)» (2 шт.) без маркировки и информации о стране изготовителя, наименовании изготовителя, а также не маркированных единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза.

В павильоне № 8 ООО «Метроторг» осуществлялась реализация продукции легкой промышленности, на маркировке которой отсутствует информация о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, а также не маркированных единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза («блуза черного цвета IRA ZAITCEVA 8» (1 шт.); «Платье синего цвета MADE Italy» (1 шт.); «майка черного цвета в белый горошек sexen woman art 4085 (XXL)» (1 шт.); «брюки черного цвета Donna № 560Т size 48» (1 шт.).

Указанные товары являются предметами административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства указывают на допущенные при осуществлении обществом реализации обозначенных товаров нарушения требований действующих технических регламентов, которые повлекли за собой выпуск в обращение на рынок этих товаров без подтверждения прохождения ими соответствия необходимым требованиям безопасности, что, в свою очередь, повлекло создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Так, в силу ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действии, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее -безопасность) - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (ст. 2 Закона № 184-ФЗ).

Под риском, в свою очередь, в соответствии с указанной нормой Закона № 184-ФЗ понимается вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Частью 1 ст. 23 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента, что установлено.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов (ч. 2 ст. 23 Закона № 184-ФЗ).

На основании п.п. 1 и 3 ст. 7 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации № 2300-1), требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке, если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

В силу п. 4 ст. 7 Закон Российской Федерации № 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 данной статьи.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 (далее - Соглашение) технический _ регламент Таможенного союза - это документ, устанавливающий обязательныедля применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный Комиссией Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 2 Соглашения, технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» принят технический регламент Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (далее - TP ТС 008/2011), который устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Статьей 3 TP ТС 008/2011 установлены правила обращения игрушек на рынке, согласно которым игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии данному техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно ст. 6 TP ТС 008/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Игрушки, соответствие которых требованиям указанного технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

При этом игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска, обусловленного конструкцией игрушки, применяемыми материалами, а также связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала.

Игрушки должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы при применении их по назначению они не представляли опасность для жизни и здоровья детей, лиц, присматривающих за ними (ч.ч. 1, 3 ст. 4 TP ТС 008/2011).

Согласно требованиям к маркировке игрушек, она должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра, и идентификации (п. 5.1 ч. 5 ст. 4 TP ТС).

В силу п. 5.3 ч. 5 ст. 4 TP ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки, наименование страны, где она изготовлена, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, дату изготовления (месяц, год) и иные предусмотренные сведения.

Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности TP ТС 008/2011, которое осуществляется в форме сертификации (ч.ч. 1, 2 ст. 6 TP ТС 008/2011).

Игрушки, соответствующие требованиям безопасности TP ТС 008/2011 и прошедшие подтверждение соответствия согласно ст. 6 данного технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Такая маркировка осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке (ч.ч. 1, 2 ст. 7 TP ТС 008/2011).

Кроме того, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» принят технический регламент Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - TP ТС 017/2011), который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Правила обращения на рынке продукции легкой промышленности установлены ст. 3 TP ТС 017/2011, согласно которым такая продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия данному Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 11 TP ТС 017/2011, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям указанного Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В силу ч. 1 ст. 9 TP ТС маркировка продукции легкой промышленности должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

При этом, маркировка должна содержать обязательную информацию о наименовании продукции; наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза.

Перед выпуском в обращение на рынок в силу ч. 1 ст. 11 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности также должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям указанного технического регламента Таможенного союза, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать.

Таким образом, ООО «Метроторг», осуществляя реализацию вышеуказанной продукции легкой промышленности и игрушек, допущены нарушения требований ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 9, ч.1 ст. 11 TP ТС 017/2011, а также ст. 3, п.п. 5.1, 5.3 ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 6 TP ТС 008/2011.

Из пояснений привлеченного в качестве специалиста главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы ФИО4 следует, что в целях защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действии, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, выпуск в обращение на рынке игрушек и продукции легкой промышленности обусловлен их обязательным соответствием требованиям TP ТС 008/2011 и TP ТС 017/2011 соответственно, другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, а также их прохождением в установленном порядке подтверждения такого соответствия.

Характер выявленных фактов ненадлежащей маркировки реализуемых ООО «Метроторг» игрушек и продукции легкой промышленности, а также отсутствие на товарах единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не позволяет их идентифицировать, достоверно установить их изготовителя, место их изготовления, а также убедиться в прохождении ими в установленном порядке подтверждения соответствия требованиям указанных технических регламентов Таможенного союза, а, следовательно, и в их соответствии таким требованиям.

При таких обстоятельствах объективная возможность соотнесения представленных ООО «Метроторг» сертификатов соответствия с выявленной в торговых объектах общества продукцией, реализуемой с нарушениями требований к ее маркировке, отсутствует.

Более того, отсутствие на маркировке информации о производителе и составе товаров не позволяет определить материал, из которого он изготовлен, и провести лабораторные исследования на предмет фактического соответствия требованиям технических регламентов, в том числе токсичных веществ, создающих угрозу здоровья населения.

В силу ст. 3 TP ТС 008/2011, а также ст. 3 TP ТС 017/2011 выпуск такой продукции в обращение на рынке является недопустимым, а ее фактическое обращение на нем - незаконным.

Нахождение выявленной продукции в обращении на рынке создают реальную вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку допущенные нарушения не обеспечивают безопасность выявленных товаров, то есть состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

Учитывая изложенное, а также положения ст.ст. 3, 8 TP ТС 008/2011 и ст.ст. 3, 13 TP ТС 017/2011 продолжение обращения на рынке такой продукции создает недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, поскольку устранение недостатков маркировки выявленных товаров в настоящее время в установленном законом порядке является невозможным, что, в свою очередь, исключает подтверждение безопасности этих товаров.

На основании п. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов продавец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Метроторг» допущена реализация обозначенной продукции с нарушениями требований TP ТС 008/2011 и TP ТС 017/2011, которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «Метроторг» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Метроторг» приняты меры, направленные на соблюдение требований законодательства в сфере технического регулирования при осуществлении реализации выявленной продукции, не представлено.

Местом совершения административного правонарушения является: нестационарные торговые объекты №№ 4 и 8, расположенные в северном подуличном переходе станции «Юго-Западная» Сокольнической линии Московского метрополитена по адресу: <...>.

Временем совершения административного правонарушения является 11 часов 10 минут 06.03.2019.

Выявленные товары - игрушки и продукция легкой промышленности, являющиеся предметом административного правонарушения, сняты с реализации ООО «Метроторг», опечатаны и находятся на ответственном хранении у представителя данного общества по доверенности ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Москва, паспорт серии 45 09 № 222046, выданный 14.08.2007 Отделением по району Хамовники ОУФМС России по гор. Москве в ЦАО, зарегистрирован по адресу: <...>) до принятия соответствующего решения органом судебной власти в соответствии с действующим законодательством по адресу: <...>, офис. 14.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении выносится в порядке статьи 28.2 названного Кодекса, то есть процессуально данное постановление приравнено к протоколу по делу об административном правонарушении, следовательно, порядок вынесения данного постановления аналогичен составлению протокола об административном правонарушении.

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Метроторг» 05.04.2019 возбуждено производство об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в суд.

Суд считает, что представлено достаточно подтвержденных данных, позволяющих квалифицировать вмененное Обществу административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ», установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение данного административного правонарушения не нарушен.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд, проанализировав ходатайство ответчика о назначении наказания в виде ниже низшего предела, не находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, при назначении наказания суд исходит из правил статьи 4.1 Кодекса, требующей при назначении наказания учета совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения. Указанное определило размер примененной санкции - минимальный.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Таким образом, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, а также к изготовлению и хранению пищевой продукции.

Допущенное обществом административное правонарушение представляет угрозу не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

В деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ повлечет для общества необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

На основании изложенного, по мнению суда, характер совершенного заинтересованным лицом правонарушения не обладает какими-либо особенностями, являющимися основанием для применения в рассматриваемом случае при назначении административного наказания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Фактически в настоящем случае общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Суд считает, что, учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, не влечет необоснованное ограничение прав юридического лица и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «Метроторг» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение Обществу в соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, а именно в размере 300 000 рублей.

На основании ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Метроторг» (адрес: 107497, <...>, эт. 3, пом. V, к. 13, оф.104, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770501001; Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000; ОКТМО 45381000; КБК41511690010016000140; Расчетный счет: № 401010045250010041.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина