Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А62-4953/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.03.2021Дело № А62-4953/2020

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании устранить нарушения при проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> путем выполнения работ по выведению фановых труб на кровлю дома,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Эрудит» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Монтажно-кровельные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность от 03.09.2019, паспорт); ФИО2, представитель (доверенность от 06.05.2020, копия диплома, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 09.01.2020, диплом, паспорт);

от ООО «Эрудит»: ФИО4 – представитель (доверенность, копия диплома),

от ООО «Монтажно-кровельные системы»: ФИО5, руководитель (выписка ЕГРРЮЛ)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство» (далее по тексту – Общество, Управляющая компания, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (далее по тексту – Фонд, ответчик) об обязании устранить нарушения при проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> путем выполнения работ по выведению фановых труб на кровлю дома (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 16.03.2021)).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Эрудит», общество с ограниченной ответственностью «Монтажно-кровельные системы».

Предъявленные исковые требования мотивированы истцом следующими обстоятельствами.

Общество на основании лицензии № 139 от 16.03.2016 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, с 22.08.2016 многоквартирным жилым домом № 40 по ул. Автозаводская г. Ярцево.

Указанный дом включен в Региональную программу капитального ремонта имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденную Постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1145, в частности, предусмотрены работы в период 2014-2019 гг. по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонту крыши.

Во исполнение программы 26.05.2015 между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и ООО «Монтажно - кровельные системы» заключен Договор № 40/41/1-2015 от «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме расположенного по адресу: <...>», согласно условиям которого проводились работы по капитальному ремонта кровли из рулонных материалов.

Сметная стоимость капитального ремонта кровли по утвержденной сметной документации составляла 787 385 рублей, стоимость капитального ремонта, уточненная по фактически выполненному объему работ, составила 787 385 рублей, выполненные работы приняты рабочей комиссией.

Также 07.11.2016 между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и ООО «ЭРУДИТ» заключен Договор № 465/170/3-2016 «На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>», согласно условиям которого выполнялись работы по капитальному ремонту системы водоотведения многоквартирного жилого дома.

Сметная стоимость капитального ремонта системы водоотведения по утвержденной сметной документации составляла 838 289 рублей, стоимость капитального ремонта, уточненная по фактически выполненному объему работ, составила 707 669,12 рубля, работы приняты в полном объеме рабочей комиссией.

Далее в процессе эксплуатации, начиная с 2017 года, в адрес истца стали поступать жалобы от собственников, проживающих на 5 этаже многоквартирного дома на образование течи с потолка.

В целях проверки обращения Управляющей компанией произведено обследование кровли, в результате которого установлено, что кровля не повреждена, однако, при проектировании многоквартирного дома было нарушено устройство системы водоотведения дома.

В соответствии с нормами СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (действующими в период проектирования многоквартирного жилого дома (1978 год) предусмотрено, что фановые трубы дома должны быть спроектированы выводом на кровлю, высота вывода нормируется:

над неэксплуатируемой плоской или скатной кровлей - не менее 20 см;

над обрезом шахтной вентиляции - не менее 10 см.

Однако при строительстве жилого дома фановые трубы на кровлю не были выведены, оставлены в открытом виде в пространстве технического этажа, в связи с чем в пространстве этого этажа происходит повышение влажности, что приводит к образованию конденсата, который и вызывает протечки в перекрытии последнего этажа.

В связи с ограниченным пространством технического этажа, не позволяющего проводить ремонтные работы внутри указанного этажа, установить дополнительное оборудование, закрывающее фановые трубы и предотвращающее образование конденсата, невозможно, в связи с чем, единственным выходом из указанной ситуации является приведение системы водоотведения в соответствии с установленными требованиями, а именно, вывести фановые трубы на кровлю дома, что устранит образование конденсата и протечки в квартирах верхнего этажа.

Так как указанные работы являются частью капитального ремонта при заключении договора на проведение работ с ООО «Эрудит» Фонд в силу предоставленных ему полномочий обязан был предусмотреть выполнение таких работ, разработав соответствующий проект и включив их в смету.

В связи с неисполнением указанной обязанности истец обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Фонда выполнить указанные мероприятия.

Право Управляющей компании на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением в целях защиты интересов собственников предусмотрено протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, от 04.09.2020 № 1.

Ответчиком предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что работы Фондом выполнены в полном соответствии с Региональной программой капитального ремонта, при строительстве многоквартирного жилого дома вывод фановых труб на кровлю дома не предусмотрен, в связи с чем, изменение их конструкции (в том виде, в котором предлагает истец) является не капитальным ремонтом, а реконструкцией, что не охватывается объемом работ, выполняемых за счет минимальных взносов, вносимых собственниками на капитальный ремонт; для проведения указанных работ собственники должны принять отдельное решение об их проведении и увеличении взноса на капитальный ремонт.

Представитель третьего лица ООО «Эрудит» поддержал доводы ответчика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Как предусмотрено частью 2 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (пункт 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (пункт 4); нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункт 11).

В силу части 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Смоленской области от 31.10.2013 № 114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, который сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего закона, помимо услуг и (или) работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, включает в себя, в том числе: переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества в многоквартирном доме; разработку проектной документации (в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности); услуги по строительному контролю.

При рассмотрении дела определением суда от 09.11.2020 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» ФИО6.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы.

1. Установить причину залития жилых помещений последнего этажа многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево.

2. Образуется ли конденсат на техническом этаже многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево, если «да», то причина его образования?

3. Были ли выведены фановые трубы на кровлю многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево до проведения работ по капитальному ремонту?

4. Как согласно проекту серии жилого дома, к которой относится многоквартирный жилой дом № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево, должна быть устроена система водоотведения в части выхода на технический этаж и соответствует ли она проекту в настоящее время; подвергалась ли система водоотведения внесению изменений, не предусмотренных проектом?

5. Должны ли быть включены работы по устройству вытяжной части фановых труб на кровле в перечень обязательных работ при выполнении капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево?

6. Влияют ли выделяющиеся пары из системы водоотведения через фановые трубы на кровельное покрытие многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево и его конструктивные элементы, если влияют, то как?

7. Возможно ли без вывода фановых труб на кровлю многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской устранить образование конденсата на техническом этаже, если такой конденсат образуется?

8. Соблюдена ли технологическая последовательность капитального ремонта кровли и системы водоотведения многоквартирного жилого дома № 40 по ул.Автозаводской в г.Ярцево?

После проведения экспертизы экспертом представлено заключение от 06.12.2020 № 19/11/20, в котором по поставленным судом вопросам экспертом сделаны следующие выводы.

При обследовании установлено, что на технический этаж многоквартирного жилого дома выведены фановые трубы канализации. Поступающий по фановым трубам в технический этаж канализационный пар при контакте с холодным основанием крыши жилого дома образуют конденсат, который, накапливаясь в большом количестве, является причиной залитий жилых помещений последнего этажа многоквартирного жилого дома №40 по ул. Автозаводской в г. Ярцево.

В результате проведенного обследования экспертом установлено, что вся поверхность плит перекрытия и утеплителя технического этажа на участках вывода фановых труб покрыта влагой (конденсатом).

В результате проведенных замеров экспертом установлено, что влажность воздуха в техническом этаже на участках вывода фановых труб составляет более 95%.

Причиной образования конденсата являются канализационные пары, поступающие по фановым трубам, в технический этаж жилого дома, которые при контакте с холодным основанием крыши (плитами) конденсируют на поверхности плит перекрытия.

В результате проведенного обследования экспертом установлено, что до проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № 40 по ул. Автозаводской в г. Ярцево, фановые трубы на кровлю дома выведены не были (отсутствуют какие-либо следы отверстий в плитах перекрытия над фановыми трубами).

В соответствии с пунктом 12.18 действующего на момент строительства многоквартирного жилого дома СНиП Н-30-76 Внутренний водопровод и канализация зданий (утв. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19 августа 1976 г. №137), сети бытовой и производственной канализации, отводящие сточные воды в наружную канализационную сеть, должны вентилироваться через стояки, вытяжная часть которых выводится через кровлю или сборную вентиляционную шахту здания на высоту:

- от неэксплуатируемой кровли- 0,5 м;

- от эксплуатируемой кровли- 3 м;

- от обреза сборной вентиляционной шахты -0,1м.

Выводимые выше кровли вытяжные части канализационных стояков следует размещать от открываемых окон и балконов на расстоянии не менее 4 м (по горизонтали).

Согласно пункту 2.4.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Рекомендуемый перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, существенно влияющих на условия комфортности и безопасности проживания граждан, приведен в таблице 2.3. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Данный перечень сформирован на основе уточненных перечней работ по капитальному ремонту, рекомендованных вышеприведенными нормативными документами в рамках видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, определенных статьей 15 Федерального закона № 185-ФЗ. При этом полагается, что положения настоящих методических рекомендаций распространяются на многоквартирные дома, подлежащие капитальному ремонту без прекращения их эксплуатации. В результате проведенного капитального ремонта должны быть выполнены все необходимые работы по приведению общего имущества многоквартирного дома в технически исправное состояние путем восстановления или замены всех частей конструкций и инженерных систем, которые имеют более короткие сроки службы между очередными (по нормативному сроку службы) капитальными ремонтами, чем несущие конструкции.

В соответствии с пунктом 1.3 и пунктом 2 таблицы 2.3 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", к перечню работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов относятся работы по ремонту или замене системы канализования и водоотведения, в том числе ремонт или замена выпусков, сборных трубопроводов, стояков и вытяжек, замена задвижек при их наличии, а также работы по модернизации инженерных систем.

Описание типовых технологических процессов применительно к перечню работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включающих мероприятия по модернизации отдельных элементов общего имущества в многоквартирных домах дано в приложении 1. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 1.3. Приложения 1. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", работы по ремонту или замена системы водоотведения (канализования), включает в себя следующие технологические процессы:

1.3.1. Ремонт или замена выпусков, сборных трубопроводов, стояков и вытяжек.

Демонтаж системы канализации полностью и ее устройство вновь, включая выпуски из зданий.

При модернизации, с учетом требований прочности, коррозионной стойкости, экономии расходуемых материалов, рекомендуется использование труб из полипропилена (ПП-1), поливинилхлорида (ПВХ), чугунных, асбестоцементных, бетонных, железобетонных.

При наличии наружной системы дождевой канализации - устройство выпусков в наружную сеть без устройства перепуска и гидрозатвора.

Устройство гидравлических затворов на выпусках под всеми санитарными приборами и другими приемниками сточных вод.

Устройство вытяжных труб для вентиляции сетей внутренней канализации, являющихся продолжением канализационных стояков.

Исходя из вышеуказанного, экспертом сделан вывод о том, что работы по устройству вытяжной части фановых труб на кровле должны были быть включены в перечень обязательных работ при выполнении капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 40 по ул. Автозаводской в г. Ярцево.

При этом в результате проведенного обследования эксперт пришел к выводу о том, что без вывода фановых труб на кровлю многоквартирного жилого дома № 40 по ул. Автозаводской в г. Ярцево устранить образование конденсата на техническом этаже невозможно.

Таким образом, в результате проведенной экспертизы экспертом сделаны выводы о том, что 1) причиной образования протечек в квартирах верхнего этажа является образования конденсата вследствие испарений из фановых труб; 2) в связи с техническими особенностями единственным способом устранения причин образования конденсата является вывод фановых труб на кровлю дома; 3) несмотря на то обстоятельство, что при проектировании жилого дома нарушены требования строительных норм по устройству системы канализации, указанные нарушения (в частности, вывод фановых труб) должны были быть устранены при капитальном ремонте системы водоотведения.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, эксперт надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы по настоящему делу эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой, составлена смета расчета стоимости фактически выполненных работ. Ответы эксперта на поставленные судом вопросы понятны, непротиворечивы, последовательны, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными.

На основании изложенного, суд признает экспертное заключение допустимым доказательством по делу.

Кроме того, все изложенные выводы эксперт подтвердил при даче пояснений в судебном заседании (протокол судебного заседания от 16.02.2021), также пояснив, что работы по выводу фановых труб на крышу дома не является работами по реконструкции объекта капитального строительства, так как не влечет изменений высоты, объема объекта, а в соответствии с приведенными в заключении ссылками на строительные нормы относится к работам по капитальному ремонту, которые Фонд в силу предоставленных ему полномочий должен был предусмотреть при планировании работ.

При этом указанный эксперт давал заключение в рамках гражданского дела № 2-37/2020, рассмотренного Ярцевским городским судом Смоленской области, по спору между собственником квартиры № 14 указанного многоквартирного дома и ООО УК «Единство» о возмещении причненного протеканием крыши ущерба, на решение по которому ссылается Фонд (в обоснование довода о том, что вопросы по предотвращению образования конденсата могут быть решения в рамках содержания и ремонта, выполняемых управляющей компанией), и пояснил в судебном заседании, что при проведении экспертизы вопрос о возможности устранения протечек вне рамок капитального ремонта не ставился и экспертом способ устранения указанных нарушений не определялся, в связи с чем выводы экспертизы по настоящему делу не вступают в противоречие с выводами эксперта, данными в заключении по вышеуказанному гражданскому делу.

На основании изложенного, суд с учетом выводов судебной экспертизы считает обоснованными предъявленные исковые требования.

Пунктом 1 статьи 166 ЖК РФ предусмотрен перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на эти помещения.

Исходя из части 2 статьи 154 ЖК РФ оплата работ по капитальному ремонту не входит в состав платы за содержание жилого помещения, подлежащую внесению собственником управляющей организации, в связи с чем указанные работы не относятся к полномочиям управляющей организации.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

При определении состава работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется учитывать положения Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утверждены Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и согласованы Минрегионом России 15.02.2013, далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 2.1.11. Методических рекомендаций необходимо иметь в виду, что работы по модернизации, как составной части капитального ремонта, идентичны ряду работ, выполняемых в процессе реконструкции многоквартирных домов. Например: оборудование (вновь) и полная замена инженерных систем, устройство лифтов, ремонт встроенных помещений в зданиях. Существенным признаком работ по модернизации, проводимых при любом виде капитального ремонта, является их выполнение в существующих габаритах многоквартирного дома. При реконструкции многоквартирных домов выполняются работы по надстройке, пристройке и другие работы, связанные с изменением габаритов дома, а иногда и его назначением.

Таким образом, работы по выводу на кровлю дома фановых труб, как не приводящие к изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) не являются работами по реконструкции, а относятся к работам по капитальному ремонту.

Кроме того, даже в том случае, если указанные работы и относились бы к реконструкции, отсутствуют препятствия для их проведения в процессе проведения капитального ремонта, так как в соответствии с пунктом 5 статьи 166 ЖК РФ работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с введением к Методическим рекомендациям при проведении капитального ремонта должны быть решены задачи повышения энергоэффективности многоквартирных домов, создания благоприятных условий проживания граждан, применения современных материалов и оборудования, что соответствует понятию модернизации зданий при проведении капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 12.2. статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Согласно пункту 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Таким образом, выполняя предоставленные полномочия, Фонд обязан был до составления сметы на выполнение работ и заключения договора подряда провести обследование многоквартирного жилого дома, определив перечень подлежащих выполнению работ с учетом целей проведения капитального ремонта, направленных, в том числе, на создание благоприятных условий проживания.

При этом Фонд является специализированной организацией, непосредственно созданной в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, что подразумевает наличие у него в штате сотрудников, обладающих достаточной степенью компетентности в определении особенностей выполнения различного рода строительных и строительно-монтажных работ еще на стадии подготовки проектной и сметной документации, а также проведения конкурсных процедур по отбору подрядных организаций.

На основании изложенного, уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 90 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, путем выполнения работ по выведению фановых труб на кровлю дома,

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей, в виде расходов на проведение судебной экспертизы в размере 39 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина