Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А41-7900/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7900/20
14 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭУК "ПОДМОСКОВЬЕ-ЖКС" (ИНН 5024106118, ОГРН 1095047008253) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) об отмене решения № Р001-543773127-32092439 от 28.01.2020, при участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП "ЖГОХимки" и ООО "ТЕРРИТОРИЯ КОМФОРТА-ХИМКИ" (ИНН5047173907).

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭУК "ПОДМОСКОВЬЕ-ЖКС" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция по МО, Инспекция) с требованиями:

- признать незаконным и отменить Решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 28 января 2020 года №Р001 -5473773127-32092439;

- в порядке восстановления нарушенных прав ООО «ЭУК «Подмосковье-ЖКС» в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением ООО «Эксплуатационно-управляющая Компания «Подмосковье-ЖилКомСервис» (ИНН <***>») договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> в соответствии с заявлением ООО «ЭУК «Подмосковье-ЖКС» от 18.12.2019 г. - в течение 30 дней с момента принятия судом решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: МУП "ЖГОХимки" и ООО "ТЕРРИТОРИЯ КОМФОРТА-ХИМКИ".

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

ООО «ЭУК Подмосковье-ЖКС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании Лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.06.2015 №756.

20.12.2019 г. ООО "ЭУК "ПОДМОСКОВЬЕ-ЖКС" обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

28.01.2020г. административным органом принято решение №Р001 -5473773127-32092439 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоблюдением Заявителем подпункта "а" пункта 9 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Не согласившись с решением административного органа, ООО "ЭУК "ПОДМОСКОВЬЕ-ЖКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным Кодексом (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Судом установлено, что 13.11.2019 Арбитражным судом Московской области по делу А41-75959/19 удовлетворено заявление ООО «Территория комфорта-Химки» о признании незаконным и отмене решения Госжилинспекции МО от 19.07.2019 N Р001-3777920771-25270851 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Также суд обязал Главное управление Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» внести изменения в Реестр лицензий Московской области, включив сведения об управлении обществом с ограниченной ответственностью «Территория комфорта - Химки» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В соответствии с указанным решением суда в реестр лицензий Московской области внесены сведения об управлении спорным МКД третьим лицом ООО «Территория комфорта-Химки» (решение от 30.03.2020 года № 5340/04 представлено в материалы дела).

Решение о выборе ООО «Территория комфорта-Химки» управляющей организацией спорного МКД было принято согласно Протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 01.06.2019 г.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лиц, указанных в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений.

10.12.2019г. в МКД по адресу: <...> состоялось внеочередное собрание собственников, оформленное Протоколом №2, на котором согласно п. 8 повестки дня «Выбор управляющей организации для заключения с ней договора управления» было принято решение о выборе ООО «Эксплуатационно-управляющая Компания «Подмосковье -ЖилКомСервис» в качестве управляющей организации

Вместе с тем, собственники помещений не принимали решение об изменении способа управления спорным МКД, а также не принимали в установленном законодательством порядке решение о досрочном расторжении договора управления, ранее заключенного с ООО «Территория комфорта-Химки», сведения о котором включен в реестр лицензий Московской области и со дня заключения которого (01.06.2019 года) не прошел один год.

В связи с этим заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области не может быть удовлетворено в связи с несоблюдением требований п.п. «в» п. 5 Приказа № 938/пр, поскольку на основании представленных документов не представляется возможным сделать вывод о действительности заключенного с ООО "ЭУК "ПОДМОСКОВЬЕ-ЖКС" договора управления.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 Приказа № 938/пр указанные обстоятельства являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления.

На основании изложенного, требования ООО "ЭУК "ПОДМОСКОВЬЕ-ЖКС" о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий сведений удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков