Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А33-36847/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2025 года


Дело № А33-36847/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 20.08.2025.

В полном объёме решение изготовлено 03.09.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) Красноярский край, г. Железногорск,

об устранении нарушений,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немцевой И.С.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец; КГБУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ФИО1 (далее – ответчик; ИП ФИО1) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 63, выделах № 11, 12 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» Тасеевского района Красноярского края на площади 0,5 га в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 25.12.2023 исковое заявление принято к производству суда в общем порядке, назначены предварительное и судебное заседания на 19.03.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены - краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 06.02.2025 судебное заседание отложено на 07.04.2025.

Определением от 07.04.2025 судебное разбирательство отложено на 01.07.2025.

Протокольным определением от 01.07.2025 судебное заседание отложено на 20.08.2025.

Суд исследовал материалы дела.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания, от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

18.08.2025 в электронном виде от ответчика поступили дополнительный отзыв.

19.08.2025 от третьего лица КГБУ «Усольское лесничество» поступи флеш-накопитель с видеозаписью.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовостановления.

Согласно подпункту "к" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Подпунктом "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства лесопользователь обязан осуществлять очистку лесосек от порубочных остатков.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и индивидуальном предпринимателем ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 300/млх от 27.10.2020 (далее - договор), согласно которому Министерство передает, а ИП ФИО1 принимает лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные в Красноярском крае, Тасеевском районе, Усольском лесничестве, Унжинском участковом лесничестве, квартале №63, выделы №№ 11, 12.

Заготовка древесины ИП ФИО1 производилась согласно договору с 27.10.2020 по 26.10.2021.

В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы  технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 27.06.2022 участковым лесничим Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 17.05.2022 №1011, произведен осмотр места заготовки древесины в выделах №№ 11, 12, в квартале № 63, Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 №993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 27.06.2022.

В результате нарушения требований лесного законодательства ИП ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 43 378 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой на 2022 год.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывал, что проверка проведена с нарушением срока спустя 8 месяцев после проведения вырубки леса, акт осмотра лесосеки ответчику направлен не был. Заключительные лесосечные работы проведены ответчиком с соблюдением норм и требований законодательства.

Также ответчиком заявлены возражения относительно нарушений при составлении акта осмотра от 27.06.2022.

Возражая против доводов ответчика, краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество»  указало, что о дате проведения осмотра ответчик своевременно извещался, о дате и времени осмотра уведомлялся; срок проведения заключительного осмотра не является пресекательным, не исключает обязанности ответчика произвести очистку мест рубок; 10.06.2025 со стороны КГБУ «Усольское лесничество» произведен осмотр спорного лесного участка в отсутствие ответчика, в ходе которого установлено, что работы по очистке лесосеки с момента предыдущего осмотра не производились, объем нарушения не изменился; ответчик срывал проведение осмотров до появления снежного покрова, в том числе по другим лесным участкам, по которым также арбитражный судом рассматриваются требования об очистке лесосеки.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик по договору купли-продажи лесных насаждений № 300/млх от 27.10.2020 принял лесные насаждения для заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы  технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 27.06.2022 участковым лесничим Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 17.05.2022 №1011, произведен осмотр места заготовки древесины в выделах №№ 11, 12, в квартале № 63, Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно: не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, о чем составлены:

- акт осмотра лесосеки от 27.06.2022;

- схема (абрис) нарушений лесного законодательства;

- сообщение о результатах осмотра лесосеки от 27.06.2022.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства и условий договора купли-продажи лесных насаждений № 300/млх от 27.10.2020.

Ответчиком факт не очистки мест рубок от порубочных остатков в нарушение статьи 65 АПК РФ документально не опровергнут.

Ссылки ответчика на то, что проверка проведена с нарушением срока спустя 8 месяцев после проведения вырубки леса, в связи с чем недопустимо принимать в качестве достоверного и допустимого доказательства причинения вреда, приведенные истцом доводы, в адрес ответчика не был направлен акт осмотра лесосеки, являются несостоятельными поскольку о дате проведения осмотра ответчик был извещен, однако на осмотр не явился, срок проведения заключительного осмотра не является пресекательным, не исключает обязанности ответчика произвести очистку мест рубок, также как и не направление акта осмотра лесосеки.

В материалы дела КГБУ «Усольское лесничество» представлен акт натурного осмотра от 10.06.2025, согласно которому работы по очистке лесосеки с момента предыдущего осмотра (27.06.2022) не производились, объём нарушения не изменился. Также в материалы дела представлена видеозапись осмотра, фото-таблица.

Также в дело от третьего лица – лесничества 25.06.2025 поступил диск с видеозаписью осмотра, который суд не смог исследовать по техническим причинам.

Третьим лицом повторно 19.08.2025 представлен флэш-накопитель с видеозаписью осмотра 10.06.2025, из которого следует, что лесосека не очищена.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств, составленных, в том числе и в одностороннем порядке (которыми могли быть документы в подтверждение проведения работ по устранению нарушений; материалы фото- и видео-фиксации, составленные при проведении единоличного осмотра ответчиком, а также иные подобные документы) ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, исковое заявление принято к производству суда 25.12.2023, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось судом, в том числе с целью предоставления возможности ответчику проверить и подтвердить свои доводы в пределах бесснежного периода 2024 и 2025 гг., однако со стороны ответчика не предпринято необходимых и достаточных мер как по проведению собственных осмотров, так и по актуализации позиции и представлению пояснений в отношении осмотра, проведённого в 2025 г.

Доводы ответчика о недоказанности нарушений лесного законодательства проверены судом и подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

При указанных обстоятельств, у суда не имеется оснований для сомнений в информации, отражённой в документах, представленных КГБУ «Усольское лесничество».

С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований в части понуждения ответчика к очистке мест рубок от порубочных остатков.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, актуальной на дату подачи иска, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Железногорск, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 63, выделах № 11, 12 Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» Тасеевского района Красноярского края на площади 0,5 га.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), Красноярский край, г. Железногорск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.Ю. Винокурова