Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А73-5531/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5531/2020
г. Хабаровск
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 22.06.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление ФИО2 (финансового управляющего ФИО3)

к Администрации города Хабаровска в лице Отдела записи актов гражданского состояния Индустриального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>; 680000, <...>)

о признании незаконным отказа в предоставлении информации.

при участии в судебном заседании:

от ФУ ФИО2 – не явились;

от ЗАГС Индустриального района – не явились.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 - финансовый управляющий ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации города Хабаровска в лице Отдела записи актов гражданского состояния Индустриального района с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконным отказ Отдела ЗАГС Индустриального района Управления делами администрации города Хабаровска в предоставлении информации финансовому управляющему ФИО2, изложенный в письме от 11.04.2010 № 1.6-18/308;

- обязать Отдел записи актов гражданского состояния Индустриального района Управления делами администрации города Хабаровска предоставить финансовому управляющему ФИО2 сведения, затребованные в запросе от 02.04.2020 № 3.

Отдел ЗАГС Индустриального района представил отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие своих представителей в нем не обеспечили, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений от сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2020 по делу № А82-9231/2019 в отношении ФИО3 (дата рождения: 02.08.1965, место рождения: г. Ленинград, СНИЛС <***>, ИНН <***>, регистрация по месту жительства: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, Ярославская область, ул. Трубежная д. 16) (далее - должник) введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член Ассоциации СРО ОАУ «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 129626, г, Москва, <...> д 104, эт. 6 / пом. I / ком. 5).

В деле о банкротстве № А82-9231/2019 не имелось информации о наличии/отсутствии заключенного брака ФИО3 В то же время от одного из кредиторов ФИО3 была получена устная информация о том, что должник состоит в браке и брак зарегистрирован на территории Хабаровского края. Должник информацию о себе отказался предоставлять, что подтверждается удовлетворенным ходатайством об истребовании информации у должника.

В связи с данным обстоятельствами финансовым управляющим был сделан запрос в Отдел ЗАГС Индустриального района администрации г. Хабаровска о предоставлении следующей информации:

- о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния; о наличии (отсутствии) заключенного брака с ФИО4.

Отдел ЗАГС Индустриального района администрации г. Хабаровска письмо от 11.04.2020 № 1.6-18/308 отказал в предоставлении запрошенной информации. В качестве довода было указано о том, что финансовый управляющий обязан запрашивать документы у самого должника, а если же должник не предоставляет документы финансовому управляющему, то запрашивать через суд.

Не согласившись с отказом в предоставлении информации, считая его незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему указанные сведения предусмотрена пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в том числе, о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

При этом положения пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Вместе с тем относимость запрашиваемых сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

С учетом изложенного сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве полномочий.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве финансового управляющего должника заявитель правомерно обратился в Отдел ЗАГС с запросом о предоставлении указанных сведений.

Позиция Отдела ЗАГС, ссылающегося на положения пункта 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ, об отсутствии у него права и обязанности предоставлять запрашиваемую информацию признана судом необоснованной, создающей препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности, поскольку Закон о банкротстве является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, при этом в постановлении от 14.01.2010 (дело «ФИО5 против Российской Федерации» № 54522/00) Европейский суд по правам человека отметил, что назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Данные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23.04.2019 № 310-ЭС19-4761, Определении от 31.01.2020 № 310-ЭС19-26768.

Оспариваемый отказ не соответствует приведенному выше законодательству и нарушает права финансового управляющего, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве устранения нарушений прав и интересов заявителя, суд возлагает на Отдел ЗАГС обязанность предоставить финансовому управляющему сведения, затребованные в запросе от 02.04.2020 № 3.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителя за счет Администрации г. Хабаровска.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО2 - финансового управляющего ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела записи актов гражданского состояния Индустриального района Управления делами администрации города Хабаровска в предоставлении информации финансовому управляющему ФИО2, изложенный в письме от 11.04.2010 № 1.6-18/308.

Обязать Отдел записи актов гражданского состояния Индустриального района Управления делами администрации города Хабаровска предоставить финансовому управляющему ФИО2 сведения, затребованные в запросе от 02.04.2020 № 3.

Взыскать с Администрации города Хабаровска в пользу ФИО2 300 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник