Решение от 13 марта 2022 г. по делу № А56-120119/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120119/2021
13 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «ЛЕВ» (188658, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ГАРБОЛОВО ДЕРЕВНЯ, 1/34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2005, ИНН: <***>);

ответчик: администрация муниципального образования «КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188656, Ленинградская область, Всеволожский район, Куйвози Деревня, ФИО2 Улица, 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>,);

об урегулировании разногласий,


при участии

- от истца: ФИО3 от 02.02.2022;

- от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛЕВ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) об урегулировании разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2021 г. № 58, изложив предмет договора (Раздел 1), п. 4.1 договора и приложение № 2 к договору в следующей редакции:

- пункт 4.1 договора: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 01 сентября 2026 года, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств»;

- предмет договора (Раздел 1): «На срок с 01 сентября 2021 г. по 01 сентября 2026 года»;

- предмет договора (Раздел 1) дополнить: «Граница НТО на земельном участке в системе координат МСК 47 указана в Приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора»;

- Приложение 2 к договору читать в редакции ООО «ЛЕВ» в соответствии со Схемой расположения НТО на земельном участке подготовленной кадастровым инженером ФИО4.

Определением от 31.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 17.02.2022 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве, указал на отсутствие обязанности, а также заявил возражения о переходе в основное судебное заседание.

Рассмотрев ходатайство ответчика, судом установлено, что данное ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия, которые могли бы повлиять на исход дела.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

ООО «ЛЕВ» обратилось заявлением в администрацию Муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о включение временного торгового павильона ООО "ЛЕВ" в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Куйвозовское сельское поселение» и заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта со специализацией НТО продовольственные и непродовольственные товары площадью 64 кв. м. с месторасположением объекта: МО «Куйвозовское сельское поселение» д. Гарболово напротив дома № 272.

14.09.2021 решением Совета депутатов МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за № 45 внесена информация о нестационарном торговом объекте (НТО) ООО «ЛЕВ» в решение Совета депутатов от 20.04.2021 г. № 24.

Как следует из Приложения №1 (Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Куйвозовское сельское поселение») к решению Совета депутатов МО «Куйвозовское сельское поселение» от 14.09.2021 №45 торговому павильону присвоен идентификационный номер НТО 47. Место размещения НТО (адресный ориентир) - дер. Гарболово напротив дома № 272 (3). Вид НТО - Павильон 64 кв.м. Специализация НТО - продовольственные и непродовольственные товары. Информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем торговую деятельность в НТО - ООО «ЛЕВ» ИНН <***>. Реквизиты документов на размещение НТО - Договор № 58 от 01.09.2021 Период размещения НТО с 01.09.2021по 31.12.2021.

Решением Совета депутатов МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.07.2019 г. № 32 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области». Приложением 2 к Положению утверждена форма договора.

Администрация подписала Договор на размещение нестационарного торгового объекта № 58 от 01.09.2021, который вручен в конце октября 2021 г.ООО «ЛЕВ» для подписания.

ООО «ЛЕВ» направило в адрес Администрации сопроводительным письмом договор на размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2021 № 58 с протоколом разногласий от 08.11.2021.

ООО «ЛЕВ» считает, что Администрация в предмете (раздел 1) Договора № 58 не указала границу НТО на земельном участке в системе координат МСК 47. В Договоре № 58 отсутствует ссылка на Приложение № 2. Границы НТО на земельном участке в системе координат МСК 47 подготовлены кадастровым инженером ФИО4

В утвержденной решением Совета депутатов МО «Куйвозовское сельское поселение» от 19.07.2019 г. № 32 форме договора срок действия договора на размещение НТО не установлен. ООО «ЛЕВ» полагает, что установленный Администрацией 4-х месячный срок действия Договора № 58 противоречит целям и принципам Закона № 381-ФЗ, является злоупотреблением правом со стороны Администрации, на которой лежат обязанности по обеспечению жителей муниципального образования услугами торговли, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

ООО «ЛЕВ» просило Администрацию при отклонении условий Договора № 58 в редакции ООО «ЛЕВ» (владельца НТО), направить в адрес ООО «ЛЕВ» мотивированный отказ от подписания протокола разногласий от 08.11.2021.

Ввиду оставления требований без удовлетворения истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из пункта 1 статьи 446 ГК РФ следует, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что решением совета депутатов МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 20 апреля 2021 года №24 (в редакции решения совета депутатов от 14.12.2021 года №61) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области». При этом, согласно пункта 47 Приложения №1 предполагалось расположение павильона 64 м.кв. для продовольственных и непродовольственных товаров на период с 01.09.2021 по 31.12.2021 года в дер. Гарболово напротив д. № 272 (3).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Ленинградской области порядок разработки и утверждения Схемы НТО установлен Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.03.2019 № 4 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области» (Далее по тексту -Приказа Комитета № 4).

Согласно п. 2 статьи 20 Устава муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Полномочия совета депутатов), совет депутатов утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области.

Согласно пункту 3.5 Приказа Комитета № 4 (в редакции на дату принятия решения совета депутатов) Схема - документ, включающий графические изображения территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в масштабе 1:500-1:2000, на которое нанесены: контуры существующих НТО и их идентификационные номера; проектные (новые) места размещения НТО (могут располагаться только в границах красных линий с учетом линий градостроительного регулирования) и их идентификационные номера; текстовую часть (в форме таблицы), содержащую описание существующих НТО и проектных (новых) мест размещения НТО, структурированную по идентификационным номерам, с обязательным указанием места размещения НТО, вида, площади и специализации НТО, периода размещения НТО, хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность в НТО (за исключением проектных мест), и выполненную по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку.

Данным решением определен период размещения НТО - с 01.09.2021 по 31.12.2021, который установлен в соответствии с планами муниципального образования, направленными на благоустройство территории в дер. Гарболово напротив дома №272 (место массового размещения НТО), в связи с чем нахождение на данной территории НТО в период проведения работ в 2022 году не представляется возможным. Денежные средства на благоустройство предусмотрены решением совета депутатов от 14.12.2021 года №58 «О бюджете муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Учитывая изложенное, расположение НТО на более длительный период противоречит интересам населения муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», препятствует исполнению бюджета поселения в части благоустройства территории.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не установил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.